为持续优化法治化营商环境，破解市场主体在经营中面临的合规困境，松阳县以执法监督为抓手，以监督促规范、补短板，推动各乡镇（街道）执法单位转变理念、优化方式，积极探索从“被动管理、事后处罚”向“主动服务、事前指导”的转型路径，着力构建执法与监督协同发力的治理新格局。

一是实现执法理念从“处罚本位”向“服务优先”转变。针对以往执法中存在的“以罚代管”“程序空转”等问题，通过专项督查、案卷评查、走访座谈等方式，找准执法理念滞后这一关键症结，督促各执法单位牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，推动执法角色从“事后处罚者”向“事前服务者”转型。在监督指导下，基层综合行政执法队主动前移服务窗口，创新实施“首店告知”机制，在商户装修阶段即提前介入，通过发放告知书、联合踏勘、建档指导等方式，系统讲解城市管理、消防安全、市场监管等规范要求，组建由执法骨干与行业专家构成的服务团队，采取“线上实时答疑+线下上门指导”双线模式，为商户提供从装修到开业的全流程陪伴式服务，变“事后纠错”为“事前预防”，从源头上减少了违法违规风险。

二是督促执法内容从“短期碎片”向“全周期服务”延伸。针对部分执法单位在执法服务环节存在碎片化、短期化，未能形成持续闭环问题，通过指导各执法队建立健全“事前指导—事中陪伴—事后跟踪”的全周期服务机制，并配套建立执法服务监督回访制度。推动设立“首店跟踪服务制”与“执法有约工作室”，前者提供从开业到日常经营的持续联络与回访，后者则定点提供法律咨询、争议调解和投诉受理等一站式服务。2025年“首店告知”服务已覆盖15家新开商户，现场解决问题30余个，将商户平均开业筹备时间缩短17.86%；“执法有约工作室”对群众诉求平均处置周期缩短50%以上，涉法问题化解率达到100%，执法透明度和公信力显著增强。

三是推动执法方式从“粗放刚性”向“精细柔性”升级。针对执法过程中存在的告知不清晰、程序不透明、裁量不统一等问题，通过制定执法监督指引、发布典型案例等方式，推动执法单位优化服务方式、规范执法行为。督促各执法单位将复杂法规转化为易懂的“负面清单”“合规指引”，推行菜单化、图表化指引，变“原则性要求”为“可操作性步骤”，极大降低商户的法规理解与合规遵从成本。同时，倡导各执法单位在坚守安全底线的前提下实施包容审慎监管，对非主观故意、情节轻微并能及时纠正的违法行为，优先运用指导、劝诫、限期改正等柔性执法方式，给予企业合理的成长容错空间。监督结果显示，通过一系列优化举措，执法投诉量同比下降明显，市场主体对执法工作的满意度持续提升。