各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位:
《松阳县低收入人口“六无六有”综合救助帮扶实施意见》已经县政府第131次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
松阳县人民政府办公室
2025年8月19日
（此件公开发布）
松阳县低收入人口“六无六有”综合救助
帮扶实施意见
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“两个先行”目标，构建“物资+服务”社会救助体系，打造“六无六有”综合救助体系。现就开展低收入人口综合救助帮扶工作，制定如下实施意见。
一、实施内容
（一）“松暖阳·学无忧”。开展全学龄段困难学生救助帮扶，解决困难群众子女在获取教育资源、提升知识技能方面面临的经济压力大、缺乏学习渠道、学习动力不足等问题，切实保障困难群众享有公平且优质的学习机会，助力通过知识技能提升实现生活改善、阻断贫困代际传递。（责任单位：县教育局、县民政局、县农业农村局、县卫生健康局、县残联、县妇联、团县委）
（二）“松暖阳·业无忧”。以“职业技能提升”“就业帮扶指导”“就业创业贷款贴息扶持”等项目的实施，解决困难群众就业因面临的劳动技能不足、就业信息闭塞、职业选择受限、求职渠道单一难题，帮助困难群众掌握就业技能、拓宽就业渠道、提升就业质量。（责任单位：县人力社保局、县农业农村局、县民政局、县残联）
（三）“松暖阳·居无忧”。通过“农村困难群众危房改造”“城镇困难居民住房保障”“困难家庭生活家电配备”等项目，解决困难群众因面临住房安全隐患突出、居住环境恶劣、租房负担沉重等问题，保障困难群众住房权益，实现“住有所居、居有所安”，全面改善困难群众居住条件。（责任单位：县建设局、县农业农村局、县民政局、县残联、县慈善总会）
（四）“松暖阳·行无忧”。以优化交通线路、减免优惠等举措，解决困难群众在日常出行、就医交通、就业通勤等场景中，面临的出行成本高、交通不便、缺乏安全保障等问题，提升其生活便利性与幸福感。（责任单位：县交通运输局）
（五）“松暖阳·用无忧”。落实“水费、电费、有线电视费、燃气费”减免政策措施，解决困难群众在水、电、气等基本生活资源使用成本高，进一步加重其生活负担问题。切实保障困难群众基本生活需求，提升生活质量，实现物资充足、资源优惠、使用安全的帮扶目标。（责任单位：县建投集团水务公司、供电公司、华数公司、松阳港华燃气有限公司）
（六）“松暖阳·乐无忧”。通过“乐游松阳”“免费观影”等项目的实施，解决困难群众在精神文化需求、心理健康、社会融入等方面存在显著缺口。促进困难群众身心全面发展，提升生活幸福感，通过文化浸润、心理疏导与社会参与，实现从“生存保障”到“生活品质提升”的跨越。（责任单位：县文广旅体局、县委宣传部、县民政局、县文旅投）
（七）“松暖阳·险有免”。实施“养老保险参保救助”“意外伤害保险”“浙丽保、医保资助”等项目，解决困难群众因经济收入低、抗风险能力弱，难以承担医疗保险、养老保险等基础保险费用，筑牢困难群众风险保障防线，减轻其保险费用负担，实现政策兜底、精准补贴与保险普惠，增强困难群众抵御风险的能力。（责任单位：县民政局、县医疗保障局、县人力社保局、县残联）
（八）“松暖阳·产有扶”。通过“小额贴息贷款补助”“创业就业产业帮扶”“光伏项目收益分红”等项目的实施，解决困难群众因产业发展基础薄弱、资金短缺、技术匮乏、市场渠道狭窄等问题，激发困难群众内生发展动力，推动产业帮扶精准落地，助力困难群众融入产业发展链条，实现可持续增收。（责任单位：县农业农村局）
（九）“松暖阳·病有助”。深入医疗救助帮扶，解决困难群众重特大疾病医疗费用负担，防范化解因病返贫致贫风险，确保困难群众基本医疗有保障。（责任单位：县医疗保障局、县民政局、县慈善总会）
（十）“松暖阳·老有养”。深化“养老一件事”改革，通过“入住养老机构补贴”“适老化改造”“助餐服务保障”等项目的实施，解决困难群众中的老年人在年老体弱、丧失劳动能力或缺乏经济来源时，缺乏基本的生活照料、经济支持和医疗护理等服务的问题，保障其生存和生活的基本权益。（责任单位：县民政局）
（十一）“松暖阳·残有助”。开展“免费辅助器具适配”“无障碍改造”“重度残疾人托养补助”等项目，解决困难残疾人生活照料、康复护理、心理支持、文化娱乐等存在的困难，提供全面、精准、有效的帮扶服务，提高生活质量，增强其社会参与能力，促进其全面发展和融入社会。（责任单位：县残联）
（十二）“松暖阳·梦有圆”。通过“困难学子圆梦帮扶”“困境儿童结对帮扶”“孤儿免费体检”等项目的实施，解决困难家庭个性化需求实现困难的问题，为困难家庭未成年人提供精准、有效的帮扶服务，帮助实现生活中的小梦想和实际需求，提升困难群众的生活质量和幸福感。（责任单位：县民政局、县关工委）
二、组织保障
强化组织保障，依托社会救助联合体平台健全工作机制，加强资源统筹与协同联动。各相关部门须对照帮扶任务清单各司其职、合力推进，压实责任分工，确保政策协同、举措落地见效。同时注重总结提炼阶段性成果、创新做法与典型经验，及时宣传推广，着力打造低收入人口综合救助帮扶的“松阳经验”。
附件：松阳县低收入人口“六无六有”综合救助帮扶任务清单.xls
松阳县人民政府办公室关于印发《松阳县低收入人口“六无六有”综合救助帮扶实施意见》的通知(黑章).pdf