松 阳 县 人 民 政 府

行政复议决定书

丽松政复〔2023〕104号

申请人：史某。

被申请人：松阳县市场监督管理局，住所地：松阳县西屏街道青云路208号。

法定代表人：陈林贵，任局长。

申请人于2023年12月19日向本机关申请行政复议，不服被申请人在全国12315平台作出的举报处理结果，请求撤销并责令被申请人重新处理，本机关依法予以受理。被申请人在法定期限内向本机关提交了行政复议答复书及有关证据材料。本案现已审理终结。

申请人称：申请人于2023年9月24日在拼多多平台某店铺支付16元购买网页宣传“绿茶”一份，于同年10月16日在全国12315平台实名举报商家的违法行为，附上营业执照、店铺详情、产品照片等相关材料。申请人认为通过其举报时上传的产品照片可以清楚的看到产品网页宣传是“新茶”，但该茶叶枯枝碎叶较多，叶片青黄，应属于旧茶，并非2023年新茶。另外被申请人回复称商家提供产品的检测报告，但申请人表示并未看到相关材料，不知所检测的产品与申请人所购买的产品是否为同一产品同一批次，也不知道所检测的项目是否符合相关国家标准，故申请人对此回复不予认可。申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第五条规定进行举报，被申请人不予立案的行政行为导致申请人购买到的不符合食品安全标准的、涉嫌虚假宣传的产品无法退货退款，无法维权，被申请人未充分全面履行国家市场监督管理总局第2号令及20号令规定的充分、公平、全面、程序合法的原则。请求复议机关支持申请人的复议请求，维护申请人的合法权益。

被申请人答复称：被申请人依法核查发现申请人所举报的情况不符合事实，决定不予立案。并已按规定告知申请人处理结果。

2023年9月24日，申请人从网络平台向某网店购买了价格为16.2元的标题为“【250克】2023新茶茶叶高山云雾绿茶耐泡浙江绿茶浓香型”绿茶一份，实际支付16.2元，该网店向申请人邮寄了相应商品。申请人认为其购买的茶叶存在商品包装有刺鼻气味且污渍较多，无原料来源证明、无出厂合格证、无产品等级农残等检测报告等问题，并以上述理由以实名方式通过全国12315举报平台向被申请人举报。

被申请人于2023年10月16日收到该举报件后，经审核延长核查期限15日，于11月16日对松阳县某茶业有限公司进行核查。被申请人执法人员通过随机抽取一包茶叶进行拆包检查，经现场核查，并未发现包装袋含刺鼻气味和污渍。被举报人提供了包装袋的检测报告，该款茶叶的生产记录、出厂检测报告、销货清单等相关材料。现有证据无法证明被举报人存在违法行为。

被申请人于2023年11月20日完成案件内部审批，审批结果为不予立案。根据核查情况，被申请人于同年11月21日通过全国12315举报平台向申请人予以答复。答复内容为：“经查，举报事项不予立案，理由：本局收到你关于松阳县某茶业有限公司生产的绿茶的相关举报。经核查：本局执法人员到松阳县某茶业有限公司现场检查，现场检查未发现被举报的产品包装袋存在异味、污渍较多等情况。当事人向本局提供了包装袋的检测报告，该款茶叶的生产记录、出厂检测报告、销货清单等相关材料。现有证据无法证明当事人存在违法行为。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条和第十九条的规定，我局决定不予立案。”

综上所述，被申请人对申请人举报件的处理，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请求复议机关依法维持被申请人的上述具体行政行为。

经审理查明：2023年9月24日，申请人花费16.2元从网络平台向松阳县某贸易有限公司开设的某店铺购买了标题为“【250克】2023新茶茶叶高山云雾绿茶耐泡浙江绿茶浓香型”绿茶一份，该网店向申请人邮寄了相应商品。收到货后，申请人于同年10月16日以其购买的茶叶存在商品包装有刺鼻气味且污渍较多，无原料来源证明、无出厂合格证、无产品等级农残等检测报告等问题为由，通过全国12315举报平台将该款茶叶的生产商松阳县某茶业有限公司举报至被申请人处。被申请人于同年10月16日收到该举报件，于同年11月6日延长核查期限15日，于同年11月16日对松阳县某茶业有限公司进行核查。经现场核查，涉案茶叶系被举报人从当地茶农处购进的茶叶鲜叶加工而成；涉案茶叶出厂检验报告单显示样品等级为二级；涉案茶叶包装袋检验检测报告显示样品合格，被申请人执法人员随机对涉案同款茶叶拆包检查，并未发现包装袋存在异味、污渍较多等情况。被举报人向被申请人提供了包装袋的检测报告，涉案茶叶的生产记录、出厂检测报告、销货清单等相关材料。现有证据无法证明被举报人存在违法行为。被申请人于同年11月20日完成案件内部审批，审批结果为不予立案，于同年11月21日通过全国12315举报平台向申请人予以答复。申请人不服，遂至复议。

上述事实，有被申请人提供的举报件及随附的产品图片、购物截图及举报件信封照片、现场笔录、对涉案产品现场检查的图片、涉案产品及其包装袋购进记录及其检测报告、松阳县某茶业有限公司营业执照及其法定代表人身份证复印件、案件来源登记表、不予立案审批表、全国12315平台涉案举报处理信息页面截图等证据证实。

本机关认为:依照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条之规定，被申请人有处理申请人提出的举报事项的法定职责。被申请人收到申请人提交的举报事项后，经部门负责人批准延长核查期限十五日，于法定期限内进行核查，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条之规定。被申请人依法对被举报人进行现场核查，经核查未发现被举报的产品包装袋存在异味、污渍较多等情况。被举报人向被申请人提供了包装袋的检测报告，涉案茶叶的生产记录、出厂检测报告、销货清单等相关材料。现有证据无法证明被举报人存在违法行为，故被申请人根据核查情况作出不予立案决定事实清楚、证据确实充分。被申请人在法定期限内通过全国12315平台向申请人告知处理结果，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条之规定。故被申请人已履行其法定职责。

综上，被申请人作出的举报处理结果事实清楚，证据确实充分，程序合法，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政复议法》第六十八条，决定如下：

维持被申请人对申请人在全国12315平台举报事项作出的不予立案决定。

申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

松阳县人民政府    

2024年2月6日