中共松阳县委、松阳县人民政府：

2024年，我局在县委县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》工作部署，一以贯之忠实践行“八八战略”，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，为我县高质量发展提供坚强法治保障。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦政治统领，把牢法治政府正确方向

一是坚持思想引领。把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，多次通过专题学习会议、自主学习、集中夜学等形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力推进法治政府建设。将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，今年以来，我局开展理论学习中心组专题学习12次，强化领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

二是党建引领队伍创建。持续深化“‘综’心向党 蓝耀田园”特色党建品牌，推动机关党建与中心工作、业务工作深度融合。常态化开展“三会一课”、主题党日，组织点亮微心愿、“一户一策一干部”结对帮扶、垃圾分类、无偿献血专场等各类志愿活动10次。深化驻“军”实训、以案代训，组织开展干部轮训、执法分享课堂、案件评查等教育培训，提高干部法律素养、体能素质和实战本领。优化争先创优立体亮赛榜、干部平时考核、能上能下管理办法等，营造干事创业的良好氛围。完善领导带班督查方案和日常行为督促考核细则，严明督导落实、严肃督查纪律，进一步强化队伍作风建设。开展督查检查30余次，发现问题10余个。

三是完善法治政府建设落实机制。健全行政决策机制，推进决策科学化、民主化。加强行政规范性文件审查、备案、清理工作及重大行政决策事项文件材料归档自查工作，切实履行规范性文件、重大行政决策事项文件材料的规范化管理，我局积极配合县政府、司法局开展规范性文件清理工作。健全政府法律顾问体系，形成邀请有关专家、法律顾问和公职律师参与重大案件办理或执法研讨的机制，推动执法理论与实践操作融合提升。2024年，累计开展合同审查、重大案件讨论、诉讼案件把关15次。

（二）聚焦改革创新，提升行政执法质量效能

一是深入推进“大综合一体化”行政执法改革。建立健全党委政府领导“双牵头”机制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。充分发挥改革专班作用，加强工作统筹指导、争议协调、督查推进，确保按节点推进、指标不失分。持续深化茶业监管“一件事”和人行道监管“一件事”，创新“校外培训机构监管、香菇监管、湿地保护监管”等执法监管“一件事”，提升企业和群众满意度、获得感。我县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数一季度全省排名第一、全市排名第一，二季度全省排名20、全市排名第一。茶叶执法监管“一件事”被省综合执法办编入《浙江省执法监管“一件事”场景应用实例汇编（2023年度）》。湿地保护监管“一件事”入选省执法监管“一件事”库拓展主题。

二是加强业务能力，促执法办案提质。定期开展法制培训，保证案件流程规范、文书表述准确、降低诉讼风险。建立健全新领域案件讨论组织协调机制，联系各界各部门法律精英建立法制专家库，通过案审会、疑难案件讨论会商讨重大疑难案件。今年以来，累计开展办案分享、法律知识培训、专家讲课10余次，牵头开展部门间案件讨论会10余次；上报市局执法典型案例、首案指引案例10余例；各赋权执法队立案676件，共处罚金额47.7141万元。月均拓展案件新事项9个以上，覆盖发改、林业、消防、水利、生态环保等多个新领域。

三是完善行政执法程序，公正文明执法。严格落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核制度》。我局一线行政执法人员均取得行政执法证，持证上岗率达到100%。在日常执法过程中，严格执行至少两名执法人员、主动出示行政执法证的规定。行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内在松阳县政府网门户网站专栏公开，其中重要身份信息等隐私项已在公开中进行保密。严格执行《丽水市综合行政执法行政处罚裁量权实施办法》，提升处罚案件办理质量。持续贯彻落实“三书同达”制度，为违法企业提供改正建议，主动宣传行政处罚信息信用修复政策，切实保障违法企业信用修复知情权，进一步激发失信主体守信意愿，保障失信主体合法权益。

（三）聚焦全面履职，营造安全稳定发展环境

一是精细化市容管理，营造良好生活环境。充分运用数字AI抓拍系统，推进市容管理数字化、网格化，持续开展犬类管理、餐饮油烟、人行道违停、生活垃圾、噪音防治等专项执法，打造生态宜居市容环境。全年共开展餐饮油烟“回头看”检查40余次，累计排查餐饮商户300余家。开展流浪犬只公示286只，立案处罚175起。

二是加强执法协作，优化“法治化”营商环境。深化开展“综合查一次”，迭代优化“企轻松”应用场景，结合我县出台的《松阳县法治化营商环境改革行动方案》，推行“规上企业开放日”机制，严格落实入企检查备案制度，对全县129家规上企业开展行政执法检查工作，努力实现生产经营影响最小化、为民服务效率最大化。“企轻松”应用场景经验做法获得了胡伟副省长的批示肯定。2024年，累计开展“综合查一次”1102户次，减少执法扰企592户次；开展部门联合会商8次；部门间违法线索处置143起，案件移送101起。

三是健全行刑衔接机制，及时推送涉嫌犯罪案件线索。与公安机关强化行刑联动，在案件调查取证、检验鉴定、组织专家论证、出具认定意见、完善监管等环节发挥各自职能优势，加大对综合行政执法领域违法犯罪的打击力度。今年来共运用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台行刑衔接移送7起涉嫌非法占用农用地、非法狩猎等线索至公安机关。

（四）聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

一是结合重要节点开展主题法治宣传。结合民法典宣传月、宪法宣传日、暖心服务迎元旦等重要节日进社区、进校园、进农村进行普法宣传，共开展主题法治宣传14场，采取发放普法资料、悬挂标语横幅等方式，面向社会开展秸秆禁烧、文明养犬、城市市容环境卫生管理、食品安全、垃圾分类等法制和科普知识宣传，共计发放普法宣传材料2000余份。

二是充分发挥头雁效应，领导干部带头学法用法。局党组理论学习中心组召开党纪学习教育专题学习研讨会，集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党巡视工作条例》等工作条例，牢固树立党员干部的纪律和规矩意识。

三是聚焦综合执法，培训助力能力提升。组织执法人员参加市执法局、县市场监管局、县司法局举办的执法培训。组织全体人员分批次进行法制集训，培训邀请了各部门多领域的资深法制人员进行授课，内容涵盖了水利、林业、市场监管、违法建设等法律法规解读、执法程序规范、案例分析等多个方面。同时，每月进行一次执法“办案分享”，让执法人员结合自身办案工作经验，通过理论讲解、案例分析、互动交流等方式，深入浅出地为参训人员传授了多方面的知识和技能。

二、存在的问题和不足

法治理论学习不足，部分执法人员在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强，对新出台的法律法规的理解和运用不够深入，需要持续加强实践锻炼；法治宣传教育的覆盖面和影响力有待进一步增强。

三、下一步工作思路

（一）学思践法。一是继续抓好学习，在加大法律宣传上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。充分发挥“大综合一体化”行政执法自建自管培训基地和改革专家库作用，常态化开展业务培训，夯实业务基础。围绕执法难点、业务短板等薄弱点，通过实行讲师“点单式”授课、“一对一”“多对一”青蓝帮带等方式，及时查漏补缺、精准迅速提升执法能力。

（二）强化执法。一是加强制度建设，在规范队伍执法行为上下功夫。抓好制度建设，确保各项工作有依据、有规范、有流程、有结果。进一步完善信息公开长效机制，规范公开内容，实行行政处罚信息按要求进行公开，加强法制审核，自觉接受各方监督。深入推行行政执法三项制度，不断提高依法行政水平，广泛赢得群众理解。二是加强部门协作。积极对接自然资源与规划、生态环境、水利、民政、公安等部门，建立协作配合机制，充分发挥信息共享、案件协作等方面的执法联动功效。主动对接镇（街道）、村（社区）等，多渠道推进相关违法行为的发现及查处工作。加强与责任分队之间的业务对接，定期组织会商，针对案源发现、案件办理技巧进行沟通交流，提前掌握难点频发事项，确保新案件“接的稳、管得好”。

（三）深化普法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定行业普法教育规划，定期组织普法培训活动，提高全民对法律的理解和应用能力。抓住关键时间节点，多形式多渠道开展法治宣传教育主题活动，提高普法宣传的吸引力和感染力，提高法治宣传教育的实效性，让法治更加深入人心。

松阳县综合行政执法局

2025年2月17日