各行政村、乡属各单位：

为有效整合应急救援力量，最大限度发挥突发事件救援联动效能，确保顺利完成各类应急救援任务，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《浙江省突发事件应对条例》等有关规定，建立全乡突发事件联动处置机制。

一、应急救援指挥联动机构

（一）领导机构。

樟溪乡党委统一负责辖区内各类突发事件的指挥，并履行以下职责：

1.贯彻落实上级党委、政府的决策部署，统一领导、组织和协调本辖区突发事件应急救援工作。

2.向上级党委、政府报告事故和救援情况。

3.根据救援需要成立现场指挥部，指导各条线联合开展应急救援工作。

4.调配应急救援装备、物资和资金，加强应急救援保障；

5.督促各条线健全完善应急救援队伍，落实应急救援装备、物资，加强应急救援能力建设，不断提高应急救援水平。

6.执行上级党委、政府下达的其他任务。

（二）办事机构。

应急消防管理站为突发事件联动工作的办事机构。主要职责是：

1.负责安全生产与自然灾害类突发事件的处置工作，协调、组织调动辖区内专业与兼职应急救援队伍、其他相关应急救援力量参与事故应急救援；协调相关领域专家，提供应急救援技术支撑；开展受灾群众基本生活救助；依法组织开展事故救援评估和事故调查处置等工作。

2.综合协调各应急救援联动成员单位，负责信息收集汇总，实时掌握、报告重大突发事件情况和动态。

3.落实上级党委、政府关于应急救援工作的指示和措施，负责应急救援联动工作联席会议的组织筹备工作。

4.及时调整更新应急救援联动成员单位通讯录，确保信息联络畅通。

（三）各条线工作责任。

各条线共同职责是：组织制定和完善本单位、本系统应急救援方案、操作手册，明确人员职责；加强本单位、本系统应急救援能力建设，不断提高应急救援水平；落实本单位、本系统应急救援装备、物资，按要求落实值班备勤制度；落实上级关于应急救援工作的决策部署，参与综合应急救援工作。开展联合训练、演练和应急救援。

1.综合信息指挥室。负责协调各新闻媒体按要求发布相关信息；负责组织有关新闻媒体进行采访和宣传报道工作，营造良好的舆论环境。根据需要协调后类应急保障物资，安排应急救援救助资金、申请救灾应急资金，管理、分配、拨付救灾资金；对救灾资金使用进行监督检查。协调应急通讯保障工作，并按要求及时发布有关灾害预警信息。

2.应急消防管理站。负责牵头安全生产与自然灾害类突发事件的处置工作，协调、组织调动辖区内专业与兼职应急救援队伍、其他相关应急救援力量参与事故应急救援；协调相关领域专家，提供应急救援技术支撑；开展受灾群众基本生活救助；依法组织开展事故救援评估和事故调查处置等工作。建立应急物资储备库，配置相应数量的应急物资，保证基本应急物资供应；组织核查并统一发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；开展应急救助和灾后民房恢复重建；储备、管理、调拨、分配救灾物资；组织辖区综合应急救援队开展抢险救援工作；统筹制定各类综合应急救援预案，并组织演练。

3.古市派出所。负责牵头公共群体性突发事件的处置工作，协调、组织调动辖区内专业与兼职应急救援队伍、其他相关应急救援力量参与事故应急救援、负责维护社会治安和交通秩序，参与责任事故调查，控制可疑人员。指导做好党政机关、重点要害部位、救灾物资等安全保卫工作。负责修复被损毁的干线公路、桥梁、涵洞等基础设施，保障灾区干线公路畅通；协调、组织营运车辆运送抢险救援人员、救灾物资等。

4.公共服务中心。负责牵头卫生类突发事件的应对与处置工作。组织做好应急事件中伤病员的医疗救治、疾病预防控制和疫情监测工作；组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务。

负责指导所属单位和学校、教育培训机构做好突发事件的处置工作；督导学校开展安全教育和应急逃生知识培训，提高中小学生自救、互救能力。负责协助有关部门积极做好由上级主办的大型体育赛事活动突发事件应急处置的相关工作。

5.村镇建设办公室。负责提供事故现场建筑物及相关设施的设计资料，对事故现场损毁建筑物进行必要的安全防护。负责组织城市防汛以及因灾被损毁的城市道路、排水等市政基础设施的抢险排险和修复工作。按照救援要求，调集施工工程车辆和大型机械到现场参与抢险救援。组织技术力量、有关专家开展地质灾害灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作；做好恢复重建中用地规划和供地保障工作。

6.农业农村服务中心。负责组织水情、汛情、旱情监测；参与旱、涝灾害的灾情评估；搞好水源调度；组织实施灾后水利设施的修复。

7.经济生态办公室。负责组织突发环境事件的应急监测，确定危害范围和程度；负责自然生态系统(除农、林外其他生态系统)的外来入侵生物突发事件应急处置工作；指导突发环境事件的应急处置工作，会同有关部门负责突发环境事件的调查处理。

8.平安法治办公室。负责重大、异常、突发性的群体性上访以及其他重要信访事项的接待工作；负责组织协调责任单位做好现场处置及信访事项办理工作。

二、应急救援指挥联动制度

（一）联席会议制度。

每半年召开一次本级应急救援联动联席会议，特殊情况下可临时召开。会议主要研究应急救援联动工作的重大决策；协调解决应急救援联动工作中存在的困难和问题；互通应急救援联动工作开展情况，总结交流工作经验和教训。

（二）联络员制度。

各条线要明确1名联络员，并保持24小时电话联络畅通，随时接受工作指令，及时报送本单位、本领域突发事件信息和应急管理情况。应急消防管理站要在通讯保障、知识培训等面积极为应急联络员创造条件，全面提升联络员队伍的工作水平和整体素质。

（三）值守应急制度。

各条线均应建立值班值守制度，落实人员、完善制度、明确责任，突发事件、重大活动、重要节假日期间实行昼夜值班制度、确保24小时联络畅通。

（四）联合响应制度。

各条线要积极整合各类应急资源，建立健全突发事件预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建、调查评估等工作机制，努力提高应急处置能力和指挥水平。

1.预警联动。各条线要建立和完善信息监测、收集、分析工作机制，加强相关数据监测、风险评估，及时进行突发事件预警，其他单位接到预警信息后，应立即启动预警响应，根据职责分工，做好有关信息收集分析、物资装备准备、救援力量组织等，随时接受应急救援任务。

2.信息共享。各条线要根据应急救援工作需要，及时准确提供应急信息，确保各种应急信息快速传递，资源共享。协助新闻媒体及时向公众发布权威的应急信息，同时按规定加强各种应急信息管理，严格执行发布规定。

3.救援联动。各条线要坚持“统一指挥、明确分工、协调有序、信息互通”的应急联动原则，强化联动意识，提高快速响应能力，各司其职、密切协同、形成合力，确保圆满完成各类应急救援任务。

4.救援物资和装备统筹调用。应急物资及装备调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。需调用多个联动单位储备的应急物资和装备时，各联动单位应按照综合信息指挥室要求，无条件做好调用工作。在应急储备物资装备不足的紧急情况下，可按照“先征用、后结算”的原则向社会征用。

（五）责任追究制度。

在各类突发事件处置中，乡纪委应启动调查监督机制，对应急救援联动工作中联动情况进行跟踪监督，对责任心不强，不按有关法规指令开展处置，不按规定章程办事，不按联动要求配合协作，延误救援时机，造成严重后果的，根据情节轻重，依法依规追究其行政责任；对失职、渎职，造成重大人员伤亡和财产损失，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究法律责任。

三、应急救援现场指挥体系

突发事件发生后，根据事件的类型和等级可成立现场指挥部。总指挥由党政主要领导担任。副总指挥由分管应急消防管理工作的分管领导担任。现场指挥部负责制定并组织实施突发事件应急救援方案，根据需要调集各联动单位协同工作。现场指挥部根据应急处置的实际需要，可成立若干工作组，按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好各项应急处置工作。

1.综合协调组。由综合信息指挥室牵头。负责指挥部文字信息工作，包括起草文件命令、收集记录救援相关信息、传达指挥部命令、制作颁发救援人员临时证件标志及新闻发布等工作。

2.抢险救援组。由应急消防管理站牵头，负责拟定抢险救援方案，开展信息整理及报送工作，协调专家提供技术支撑，组织专业抢险和现场救援力量开展现场处置。

3.医疗救护组。由公共服务中心牵头，负责对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗，必要时抽调相关医疗专家指导医疗救护工作。

4.秩序维护组。由派出所牵头，负责保障正常救援秩序，布置安全警戒，保障救援人员、物资的正常有序通行；禁止无关车辆和人员进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；对现场及周边人员进行防护指导、人员疏散等工作；负责检查监测救援现场周边安全状况，防止发生次生灾害。

5.人员疏散和安置组。由平安法治办公室牵头，负责有关人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。动员组织党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急处置及家属的思想安抚工作。

6.物资保障组。由综合信息指挥室牵头，负责组织应急抢险物资的调拨、购买、运送、装卸等工作；组织修复受损的电力和通信设施，保障事发地现场的供电和通信；负责救援人员办公设备和综合后勤服务保障。

四、有关要求

各条线要高度重视突发事件应急联动工作，切实加强组织领导，统筹抓好应急救援联动各项工作。要加强对应急救援联动工作的宣传，强化领导干部在应急工作中的全局意识、联动意识。充分发挥专业优势，做好职能范围内工作的同时，要主动配合，根据指令积极参与救援工作，切实做到信息资源及时传递共享、装备资源无障碍调度使用、人力资源主动协调配合、社会力量积极有效参与，逐步形成统一、高效顺畅的应急救援指挥体系和运作机制，不断提升应急救援联动的整体合力，确保一旦发生突发事件，信息传递准确畅通，救援联动及时灵敏，应急处置快速高效。要加强督导检查，及时了解和掌握应急救援联动工作情况，督促解决工作中存在的重点、难点问题。要定期组织应急救援联动工作监督、检查和通报，坚决杜绝有令不行、应而不急、联而不动等问题的发生。