各乡镇人民政府，街道办事处，局属各科、室、处、所：

现将《松阳县村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                  松阳县司法局

                                                                                                                                               2024年7月18日

                                               松阳县村（社区）法律顾问工作管理和考核办法

为进一步提升村（社区）法律顾问服务质量，完善考核评价体系，根据《浙江省村（社区）法律顾问工作考核办法》（浙司〔2013〕140号）、《丽水市司法局关于进一步推进村（社区）法律顾问制度的实施意见》（丽司〔2014〕53号）文件精神，结合松阳县实际，制定本办法。

一、总则

本办法所称村（社区）法律顾问工作考核评价，是指司法行政机关对担任村（社区）法律顾问的律师、基层法律服务工作者（以下简称村（社区）法律顾问）当年度履行村（社区）法律顾问职责的情况进行检查考核，对其法律顾问工作业绩作出综合评价。

本办法所称村（社区）法律顾问，特指村（社区）聘请、由财政经费补助保障的村（社区）法律顾问。

村(社区）以村(社区）集体资金自行聘请的法律顾问，不适用本办法。

聘请法律顾问应当签订书面协议，聘期期限按实际情况，届满可续聘或另行聘请。因法律顾问调动或其他原因需要更换的及时调整。

二、法律顾问任职条件

（一）村（社区）法律顾问原则上由执业律师、执业基层法律服务工作者担任；

（二）遵守宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业操守和道德修养；

（三）具有较高的法学理论知识水平和较强的实际工作能力，熟悉县情、民情、社情，有较强的分析和处理实际问题的能力；

（四）身体健康，有充足的时间和精力履行法律顾问职责；

（五）热心公益事业和社会服务，工作责任心强。

三、法律顾问调整与退出

担任村（社区）法律顾问期间因故暂时不能按照要求履行法律服务职责时，所在法律服务机构应及时指派符合要求的其他人员履行服务职责。

村（社区）法律顾问在合同履行期内因身体健康或者转所等原因，导致不能履行法律顾问合同时，在双向选择和充分协商的基础上，所在法律服务机构另行指派或经协商后村（社区）另行聘请其他所符合条件的人员履行村（社区）法律顾问职责。

村（社区）法律顾问有以下情形的，所在法律服务机构应当跟村（社区）协商及时作出处理并另行指派或经协商后村（社区）另行聘请其他符合条件的人员履行村（社区）法律顾问职责：

（一）不履行法律顾问职责的；

（二）因对相关法律事务处置不当，导致矛盾纠纷激化扩大的；

（三）服务质量不佳，村（社区）组织和村（社区）评价较差的；

（四）违反利益冲突有关规定的；

（五）因其他原因不能或不适合担任村（社区）法律顾问职责的。

村（社区）法律顾问在提供顾问服务过程中存在违法违纪行为，被司法行政机关或协会给予批评或处罚的，所在法律服务机构应当及时予以撤换。

对村（社区）法律顾问年度考核不合格者，村（社区）有权解除顾问合同，并更换村（社区）法律顾问。

四、工作职责

县司法局、司法所、法律服务机构、各乡镇（街道）、各村（社区）和村（社区）法律顾问要切实履行各自职责，共同做好村（社区）法律顾问工作，切实发挥村（社区）法律顾问作用。

（一）县司法局负责全县村（社区）法律顾问管理和考核工作，确定考核结果，并统一、规范地发放法律顾问补助。成立村（社区）法律顾问工作考核组，出具综合评定考核意见；做好村（社区）法律顾问工作的指导监督；为村（社区）法律顾问开展工作积极协调必要条件；指导村（社区）做好法律顾问身份、服务内容、联系方式等信息公示等。县司法局有关科室负责具体落实。

（二）各司法所确定专门的联络员，做好与法律顾问的联系和沟通。在法律顾问工作开展过程中，做好召集、组织和协调，并及时将工作开展的情况向县司法局反馈。协助村（社区）做好法律顾问身份、服务内容、联系方式等信息公示。定期检查并保存辖区内村（社区）法律顾问的工作台账。通过开展检查法律顾问工作记录、听取服务对象意见、组织群众满意度测评等工作，并结合村(社区)或所属乡镇(街道)的意见，填报《松阳县村（社区）法律顾问工作考评表》，对辖区内法律顾问出具考核评分，并汇总报送县司法局有关科室。

（三）各法律服务机构应当配合司法行政部门合理配置法律顾问，切实承担本所人员履行法律顾问工作的协助管理、督促与指导责任。

（四）各乡镇（街道）要认真履行属地管理职责，加强对村（社区）法律顾问工作的指导，加强协同管理，定期交流沟通。要及时收集辖区法律顾问工作情况，对法律顾问工作有关意见或建议及时向县司法局反馈。积极为村（社区）法律顾问集中服务提供必要的条件。

（五）村（社区）应加强与法律顾问的联系，主动邀请其参加村（社区）组织的重大活动，积极支持法律顾问履行职责，为其开展工作提供必要的条件。应公示本村法律顾问身份、服务内容、联系方式等信息。法律顾问到村（社区）开展集中服务的，由村（社区）负责提前通知村（居）民。村（社区）对法律顾问起草或审查的法律文书、提供的法律意见和建议，应当充分重视，并反馈采纳情况。村（社区）应填报《松阳县村（社区）法律顾问工作考评表》村社考核栏评分及意见，并报送所属辖区司法所。

（六）村（社区）法律顾问应接受县司法局对村（社区）法律顾问工作的统筹安排。应对村（社区）法律顾问工作履职尽责，服务事项以顾问合同约定为准。应做好包括工作日志、总结材料等工作台账，接受司法行政机关的检查考核，及时通报工作中的情况和信息等。

五、工作制度

（一）定期服务制度。村（社区）法律顾问应以司法所、公共法律服务站等为依托，每季度至少1次集中服务。在集中式服务的基础上，鼓励、提倡法律顾问多形式主动深入乡村，保证每半年实地到顾问村（社区）提供至少1次法律服务，鼓励提供线上和其他远程法律服务。

（二）工作登记制度。村（社区）法律顾问应对服务情况进行登记，对现场、电话、网络、信函或来访等服务需及时进行工作日志记录，完整填写服务对象、时间、方式、类型和内容。

（三）重大事项报告制度。法律顾问在服务中遇到以下重大

事项的，应及时向执业法律服务机构和辖区司法所及司法局报告：

1.涉及集体诉讼或上访的案件；

2.涉及重大经营决策和涉及面广、影响较大的涉法问题；

3.涉及因违法行为可能引发不稳定因素的事项；

4.涉及重大突发事件；

5.涉及影响稳定的其它重大事项。

（四）信息统计制度。法律顾问在提供法律服务时，应承担

信息、民意收集上报工作，并提出相关意见建议，为政府决策提

供法律依据。法律顾问应结合服务日志按时做好服务情况统计，并汇总报送执业法律服务机构和相应村（社区）所在乡镇（街道）司法所。

六、服务内容

村（社区）法律顾问服务事项以顾问合同约定为准，一般包括以下内容：

（一）开展“法律体检”，协助草拟、修改、审查合同和有关法律事务文书；审查村、居民自治章程及村规民约。

（二）参与重大决策、重大事项法律分析等，为基层组织依法决策、依法管理提供法律意见和建议。

（三）开展法律咨询。通过线上线下等多种形式为基层组织和村（居）民提供法律咨询。

（四）为符合条件的困难群众提供法律援助，法律援助费用根据《松阳县法律援助经费使用管理办法》落实。

（五）开展法治宣传教育。开展符合村（社区）实际的法治讲座或其他形式的宣传活动。

（六）协助基层组织依法处理涉法信访、重大矛盾纠纷等调解处置；为基层组织实施换届选举、乡村振兴等重点工作提供法律服务；

（七）根据双方协议约定应当由法律顾问承担的其他涉法事务。

七、考核程序

村（社区）法律顾问工作考核工作由司法局对全县村（社区）法律顾问工作情况进行考核，每年考核一次，考核工作于下一年度1月底前完成。方式采用书面审查、实地检查、电话抽查等方式相结合,并结合日常监督管理掌握的情况，综合评定考核意见。

考核评价按照村（社区）和所属乡镇（街道）考核、司法所考核核实、司法局核定的考核程序进行。

（一）各法律顾问于每年12月底前将整理完善的村（社区）法律顾问工作日志、法律顾问工作成效的相关佐证资料等台账资料交所在法律服务机构，并复印一份报送对应村（社区）法律顾问单位所在辖区司法所。

（二）村（社区）和所属乡镇（街道）考核。于下一年度1月7日前，由各村(社区)、所属乡镇（街道）根据法律顾问工作情况进行考核，并在《松阳县村（社区）法律顾问工作考评表（附件一）》上填写考核评分及意见。

（三）司法所考核核实。于下一年度1月15日前，各乡镇（街道）司法所要采取检查法律顾问卷宗、核实相关工作记录等方式，并结合村（社区）或所属乡镇（街道）的考核意见、满意度抽查情况（附件二）等，得出考核评价分数，并将结果汇总至《松阳县村（社区）法律顾问工作评分汇总表》（附件三），及时反馈县司法局有关科室。

（四）司法局核定。县司法局组成村（社区）法律顾问工作考核组，于下一年度1月底前对全县村（社区）法律顾问进行综合考核。考核过程中有异常情况发生或者认为有必要的可开展抽查复核。复核形式可以采取电话回访、查阅法律顾问台账资料、实地走访顾问村(社区)等方式，审核考评法律顾问的工作情况。村（社区）法律顾问工作考核组根据复核情况、法律顾问工作评分汇总情况等，得出村（社区）法律顾问工作考核综合评定意见。由村（社区）法律顾问工作考核组将综合评定意见提交局班子会审定。司法局根据考核结果及时发放村（社区）法律顾问补助。

八、考核结果运用

根据《关于落实好村（社区）法律顾问补助经费的通知》（丽司〔2017〕45号）文件精神，村（社区）法律顾问补助经费每年按1500元/村标准落实。全县村（社区）法律顾问工作补助经费由省级专项经费和县级配套经费给予保障。补助经费项目分为基础补贴和其他补助，具体如下：

（一）基础补贴

每名村（社区）法律顾问按村（社区）实行百分制考核，对考核60分（包括60分）以上的发放相应基础补贴，对考核60分以下的不予发放相应基础补贴及其他补助。

计算公式：某法律顾问实发基础补贴金额=所担任村（社区）的考评得分之和（不计60分以下）÷全县所有村（社区）考评得分总和* (补助经费总额-交通费补助-先进奖励补助-矛盾纠纷案件奖励-集中法律服务补助)

（二）其他补助

1.交通费补助：每个乡镇（街道）交通费根据距离县城远近给予补助，分五档，最高1600元最低500元。①10公里以内，500元/年；②11-20公里内，700元/年；③21-30公里内，900元/年；④31公里-40公里内1100元/年；⑤41公里以上，1600元/年；每个村（社区）根据乡镇（街道）档次进行折算。

2.先进奖励补助：对担任法律顾问的村（社区）数量达6个（含）以上的且所担任的村（社区）考评得分取平均数后，平均分排名前三的法律顾问给予先进奖励补助，奖励补助标准为1500元/人。

3.矛盾纠纷案件奖励：由村（社区）法律顾问主持调解并调解成功的矛盾纠纷，根据人民调解“以奖代补”案件分类，参照松阳县人民调解“以奖代补”的标准发放。

4.按照司法所安排，配合开展集中法律服务的，每次按半天150元，该补助项目每年每名法律顾问累计最高给付1800元。 

九、附则

本办法自2024年9月18日起施行。《松阳县村（社区）法律顾问工作考核办法》（松司〔2021〕2号）同时废止。2024年度村（社区）法律顾问考核工作按本文件执行。

松阳县司法局关于印发《松阳县村（社区） 法律顾问工作管理和考核办法》的通知.pdf

附件：1.松阳县村（社区）法律顾问工作考评表

2.松阳县村（社区）法律顾问服务满意度情况核查表

3.松阳县村（社区）法律顾问工作评分汇总表

附件1：松阳县村（社区）法律顾问工作考评表.doc附件2：松阳县村（社区）法律顾问服务满意度情况核查表.xls附件3：松阳县村（社区）法律顾问工作评分汇总表.xlsx