2023年，松阳县认真落实上级“三农”工作决策部署，积极实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，着力稳住农业基本盘，以耕地“两非”整治为抓手，以农业“双强”行动为推力，大力激发农业生产的动能和活力，夯实“两个先行”的农业发展基础，农业生产形势稳中有进，基本完成年度任务。

　　一、基本情况

　　2023年，全县农林牧渔业增加值14.53亿元，按可比价（下同，文中产值增幅均为可比价）计算，同比增长4.4%。农林牧渔业产值为22.17亿元，同比增长4.6%，其中，农业产值16.59亿元，增长5.2%；林业产值2.56亿元，增长4.7%；畜牧业产值2.23亿元，增长3.0%；渔业产值0.65亿元，增长4.3%；农业服务业产值0.15亿元，增长4.4%。

　　二、主要行业发展情况

　　（一）粮食生产稳中有升

随着遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”工作的推进，2023年松阳县粮食生产形势总体较好，产量稳中有升，全年粮食作物产量3.96万吨，同比增长2.7%，实现粮食作物产值1.17亿元，增长2.68%。其中谷物产量2.77万吨，增长3.71%；豆类产量4418.22吨，减少8.61%；薯类产量7500.84吨，增长6.51%。

（二）种植业平稳增长

　　1.油菜籽扩面增量。2023年松阳县继续开展耕地地力保护补贴工作，重点扶持油菜规模种植补贴。积极引导农户合理利用冬天闲置耕地多种植油菜籽，对油菜籽种植面积达到50亩（含）以上的规模主体，按实际种植面积给予每亩120元的补助。同时，油菜籽被列入农业政策性保险范畴，保费由县财政承担，为防范和化解农户经营风险、稳定农业生产、保障农民增收提供了强有力的保障。同时在叶村乡、赤寿乡、新兴镇、古市镇等地开展6个高产示范方，推广高产品种、高效生产技术及模式，以点带面，扩大油菜籽种植面积，提高油菜籽产量。2023年，全县油菜籽种植面积 9527.70亩，增长78.22%，产量达1300.16吨，增长93.27%。

　　2.蔬菜生产稳定增产。2023年松阳县十分重视蔬菜产业发展，统筹200万项目资金扶持高山蔬菜种植，在玉岩镇洋坑村、乌岩村、周安村等地新建标准化钢架大棚45亩，种植高山西红柿，并与浙江省农科院签订标准化生产技术合作协议，对基地西红柿生产开展全程技术跟踪指导，提升了产量和品质。同时引进明良汇公司对基地产品进行分级收购，县山海配送中心对多个基地开展订单收购，鼓励基地各主体积极对接当地超市、农贸市场。以丽水首个盒马村落户玉岩镇周安村为契机，通过发展数字化订单发展蔬菜产业，全面推动产业提质增效。2023年全县蔬菜播种面积7.17万亩，增长0.7%，产量12.30万吨，增长2.3%，产值为1.79亿元，增长2.0%。

　　3.食用菌持续向好。围绕打造食用菌产业强县的目标，做大做强“松阳鲜菇”产业助力强村富民，近年来全县鲜菇产业经济效益增速明显，每个菌棒的收益涨至4.6元，剔除成本后，每亩效益可达4.5万，迅速引燃百姓的种植热情。同时推广反季节高温菇，即在夏天栽培香菇，适宜于高山温差大地区种植，玉岩镇菇农突破该种植技术，因栽培成活率高，易于操作，市场畅销，迅速引领高温菇种植扩大规模。在玉岩镇乌岩村、周安村、洋坑村发展香菇周年化（全年种植香菇），生产规模扩大1倍以上。除香菇外，种植木耳50亩、大球盖菇5亩，珍稀品种羊肚菌200亩。2023年全年食用菌产量6049.22吨，同比增长12.30%；产值2.76亿元，同比增长10.02%

　　4.茶叶支柱地位稳固。作为“中国绿茶第一市”浙南茶叶市场所在地，松阳已经连续16年举办中国茶商大会，松阳茶享誉天下，位于县内的浙南茶叶市场系中国绿茶第一市、中国最大的绿茶集散中心、全国绿茶价格指数发布地、国家级农业龙头企业，交易量和交易额已连续十多年为全国同类市场第一，交易均价更是逐年上涨，带动了松阳茶产业的可持续发展。今年未出现严重高温干旱天气，2次台风带来了适量的降雨、降温，使茶叶长势良好，采摘期延长。相对2022年四季度部分乡镇因干旱影响无茶叶采摘，2023年因天气良好，在10月、11月仍有大面积茶叶可采摘，因此茶叶产量增加明显。同时，随着持续推进品种改良，茶叶良种面积逐年增加，良种率已达96%。近几年改种新种的黄化类（黄金芽、黄金叶等）、新白化类（极白、奶白等）茶叶进入盛产期，市场售价远高于常规品种，茶叶产值大幅提升。2023全年全县茶叶产量1.57万吨，同比增长5.5%，完成产值8.99亿元，同比增长5.0%。

　　5.中草药材产业稳步发展。2019年松阳县成功入围省级乡村振兴（中医药康养）产业发展示范建设项目，争取省补资金8000万元，2020-2022年期间重点扶持山地林下中药材基地建设6200余亩，每亩补助2800元。2023年出台《松阳县中医药大健康产业发展三年方案（2023-2025年）》，重点扶持三叶青、黄精、条叶榕种植，经验收合格的，补助三叶青每袋6元、黄精每亩3600元、条叶榕每亩2000元。在扶持政策的激励下，当年完成中药材种植2708亩。2018-2019年林下经济（中药材）项目种植的中药材基地，其中黄精1255亩、白芍158亩、吴茱萸34亩、三叶青150亩，已进入投产期。2023年中草药材全年产量达到1286.64吨，同比增长22.52%，全年累计产值达到3455.80万元，增长11.85%。

　　6.水果产业喜迎丰收。2023年水果产量达到2.82万吨，增长2.9%，全年累计产值达到0.66亿元，占全市农林牧渔业总产值3.0%。对于“靠天吃饭”的农业来说，2023年我县气候适宜，雨水充沛，没有明显的灾害天气和极端天气，夏季无高温天气，仅有的2次台风只带来了适量的降雨、降温，未出现大面积病虫害现象，病虫损失率低，较为优越的气候条件是我县园林水果增产的主要原因。

　　（三）林业保持平稳增长

　　2023年，全县林业累计产值为2.56亿元，增长4.68%，拉动农林牧渔业总产值增长0.23个百分点。2023年，全县实际完成人工造林146.5公顷，零星植树56.3万株，森林抚育510.27公顷。千万亩森林质量精准提升工程已完成，全年育种育苗1.86公顷，同比下降51％；木材采伐量全年51469立方米（未剔除枯死松木，按蓄积折算的数据），同比增长12.84%；全年笋干产量0.427万吨，同比增长1.18%。大径竹110万根，同比增长23％。

　　（四）畜禽生产规模平稳增加

　　一是加大畜牧产能调控。随着《松阳县生猪产能调控实施方案（暂行）》的出台，通过产能调控与市场调控、源头预警与终端预警相结合，建立了一套预警科学、响应及时、上下联动、分工明确的生猪产能调控机制，通过保持能繁母猪合理存栏水平，加快淘汰低产母猪，增加繁育性能较好母猪，确保了我县生猪优势产能总体稳定。2023年年末生猪存栏5.96万头，增长29.2%，能繁母猪存栏0.5万头，增长29.1%；年度生猪出栏8.62万头，增长8.9%。二是家禽产业稳步发展。我县年出栏50万羽肉鸡养殖场一期已全部竣工投产，故家禽出栏同比增加。2023年末家禽存栏29.93万羽，增长10.4%，出栏68.39万羽，增长6.6%。2023年，全县牧业累计产值为2.23亿元，增长2.96%，拉动农林牧渔业总产值增长0.37个百分点。

（五）渔业生产稳中有增

　　2023年松阳县渔业累计总产量2994吨，同比2022年的2832吨，增长5.72%，累计产值0.65亿元，增长4.3%，拉动农林牧渔业总产值增长0.13个百分点。2023年水产养殖总水面808公顷，与2022年基本持平，水产结构进一步优化。一是大力发展渔业设施养殖。合理安排渔业资金进行配套渔业设施建设，鼓励主体开展陆基圆桶养殖、陆基水泥池养殖等，以溪鱼、石蛙等名优水产品为养殖重点，提高单产效益。开展省水产产业技术团队项目，提高光唇鱼、马口鱼等溪鱼的繁殖和培育技术。2023年新增1家溪鱼养殖基地，新增及改扩建2家石蛙养殖基地，补助资金300多万元。二是积极推广稻渔综合种养，拓展水产养殖空间。通过土地流转，将适宜稻渔综合种养的优质农田进行集中管理，开展稻鱼、稻虾、稻鳖等综合种养，既提高了种粮收入，又拓展了水产养殖空间。截至2023年，共发展稻渔综合种养面积134公顷。

　　三、存在问题

　　（一）农业抵抗自然风险能力较弱。多变的气候影响农业生产，例如像蔬菜、水果及茶叶等农产品受天气因素影响较大，产量增长存在不确定性。

　　（二）农业产业化程度较低，较难发现新的农业经济增长点。目前松阳农业的支柱产业主要是茶叶和食用菌，但我县农业生产主体主要以分散的农户经营为主，在蔬菜、水果等产业发展上难以形成新的经济增长优势。

　　（三）畜禽养殖风险依然较大。近一年来，饲料成本相对下滑，养殖户养殖亏损程度随之减轻。但目前全国生猪养殖行业竞争仍然十分激烈，预计2024年猪价回暖幅度有限。畜牧产品市场价格不稳定，养殖户难以及时把握价格变动规律，养殖风险依然存在。

　　（四）劳动力结构性矛盾突出，缺乏青壮劳动力，科技型新农人占比低。

四、意见建议

（一）进一步完善农业支持保护机制。建立健全农资上涨补贴机制，按照农资价格上涨的幅度，增加粮食、经济作物补贴发放金额，缓解成本上涨带来的种植压力，加强农资市场监管，控制流通环节恶意加价行为，保障农民合理收益。

　　（二）做多做强优势农产品产业。引导培育更多农产品形成产业优势，让产业链的所有参与者都能从中得到实惠，激发农户种植意愿，使产业形成良性发展。要全力挖掘特色农业产业动能，全力发展茶叶、食用菌、竹、油茶、中药材、蔬菜等农业优势产业，做好农业特色文章，打好农业有机牌、生态牌，发展高端品牌农业，拓展延伸农业产业综合价值链条，积极探索“产业-技术-规模”共富运行机制。

　　（三）进一步完善生猪养殖补偿机制。加强监测预警，主动应对新一轮“猪周期”，引导养殖户合理调整生产规模，建立生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展。在农业产业结构布局上，适当提高养殖业占比，提升集约化农业发展水平。

　　（四）全力改善农村生产创业条件。继续推进农村道路、管网、水利、5G网络等设施建设，逐步缩小城乡发展差距；充分落实各项惠农帮扶政策，鼓励专业技术人员向基层流动，鼓励进城务工人员返乡；加强乡土人才队伍建设，培育壮大农村实用人才队伍，为乡村振兴提供资源保障和支撑。

　　　　　　　　　　　　　　　   　　                                    　　陈霄鹰