一、《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见》制订出台的背景是什么？
为进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作，结合我县实际，经县政府同意，制定《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见》的主要依据及原则是什么？
根据浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅 浙江省自然资源厅 国家税务总局浙江省税务局《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的通知》（浙人社发﹝2020﹞61号）（以下简称《通知》）、丽水市人力资源和社会保障局 丽水市财政局 丽水市自然资源和规划局 国家税务总局丽水市税务局《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见》（丽人社﹝2020﹞178号）
1.相当原则。保持“缴费相当、待遇相当”，选择增设档次的城乡居保个人缴费成本和原补缴15年职工养老保险的缴费成本相当；选择增设档次的城乡居保初始待遇水平和原补缴15年职工养老保险的待遇水平相当。
2.筹用分离原则。即“筹归筹、用归用”，政府征地时筹集的资金和使用不直接挂钩。职工养老保险缴费补助按实际代缴年限支付，余额不再支付给本人。
3.待遇衔接原则。一次性筹资用于衔接被征地农民基本生活保障待遇，并按规定划入个人账户（政府出资部分不能转移、继承和直接支付给个人）。
三、《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的实施意见》的主要内容有哪些？
一、实施范围和对象
持有被征收的耕地及其他农用地合法权源资料、在征地公告发布时家庭中年满16周岁以上、且在办理征地手续时仍为该村集体经济组织成员的被征地农民。各村参保人员确定：该村征地时上一年度县公安部门户籍登记的在册原农业人口，含当年正常婚娶迁入、退伍军人、自谋职业士官、刑满释放人员、合法领养迁入的人口。其他原因从外地迁入该村、机关事业单位正式在编工作人员、国有企业正式员工、已享受企业职工基本养老待遇或已达到按月享受企业职工基本养老保险待遇条件的被征地人员，不纳入参保范围。
二、参保办法
（一）2020年1月1日后产生的被征地农民，区分不同情况分别按规定参加企业职工基本养老保险（以下简称“职工养老保险”）或城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”)。
1.未达到法定退休年龄的被征地农民，可以按规定参加职工养老保险。不得违反国家规定将达到法定退休年龄的被征地农民纳入职工养老保险范围，不得以事后追补缴费的方式增加被征地农民的缴费年限。
2.达到法定退休年龄或不选择参加职工养老保险的被征地农民，可以按规定参加城乡居保。
（1）为被征地农民参加城乡居保设立专项筹资，在参保时实行一次性筹集 （以下简称“一次性筹资”）。一次性筹资由两部分组成：一是征地时的缴费补贴；二是个人和村集体经济组织出资额。一次性筹资用于衔接被征地农民基本生活保障待遇，并按规定划入个人账户。我县缴费补贴暂定为 76870元，个人和村集体经济组织出资额暂定为41280元，根据实际适时调整。
（2）增设一档高缴费档次（以下简称“增设档次”）供被征地农民选择。2021年增设档次为7724元/年（今后按市级标准变化同步调整，不再另行发文）。缴费不足15年的，补缴满15年后按规定领取待遇。
（3）60周岁以上被征地农民一次性筹资的个人缴费和增设档次缴费金额，年龄每增加 1 周岁，降低 5%，依此递减至70周岁，70周岁后不再递减。60周岁以上被征地农民一次性筹资的缴费补贴，在保持各年龄段一次性筹资待遇相同的基础上相应递减。
3.县人民政府在征地时要足额筹集社会保险缴费补贴资金，用于补贴被征地农民参加基本养老保险缴费，从征地成本中列支
4.被征地农民参加职工养老保险的，缴费补贴资金可以用于缴费补助。我县缴费补助现按15500元/人的标准执行，根据实际适时调整。被征地农民因退休、死亡、异地转出等情形终止我县职工养老保险缴费的，缴费补助如有余额不再支付给个人。被征地农民参加城乡居保的，社会保险缴费补贴资金用于一次性筹资中的缴费补贴。
5.被征地参保人员名单产生具体办法为：县自然资源和规划局在收到征地批准文件之日起 30 日内下达参保名额。名额下发后，由村集体提出书面申请，报县公安局核对并签署意见，经所在乡镇人民政府、街道办事处审查确认后报县自然资源和规划局审核。县自然资源和规划局核定后，将参保人员名单通过公文交换系统报送县人力资源和社会保障局。
（二）2019年12月31日前产生的被征地农民，根据其年龄及征地时基本养老保险参保情况，按以下办法分别参加职工养老保险或城乡居保：
1.未达到法定退休年龄的被征地农民，可以按规定参加职工养老保险。达到法定退休年龄时，按时足额缴费满 15 年的，按月领取待遇。累计缴费年限不足 15 年的，可以延长缴费至满 15 年，或转入城乡居保。根据国家有关规定，参保人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。被征地农民的政府补助不再折算为职工养老保险缴费年限,参照本实施意见第二条（一）款发放缴费补助。为做好衔接，对选择延长缴费的人员，允许其在达到法定退休年龄时一次性缴纳延长缴费期间所需费用至政府指定账户（以下简称“指定账户”)，由社保经办机构负责从“指定账户”为其按月划转缴纳延长期间的缴费。对选择延长期一次性缴费的人员，从达到法定退休年龄次月起，由政府按月发放被征地农民过渡期专项补助（以下简称“过渡期专项补助”)，过渡期专项补助发放至其符合按月领取职工养老保险待遇条件时为止。原享受 30%政府补助人员，到达退休年龄时累计缴费年限不满 15 年的，不得一次性补足至法定最低缴费年限（目前为 15 年）。根据国家规定，已发生一次性补缴行为的必须进行规范。对达到法定退休年龄时，除去补缴年限后，缴费年限不足 15 年的被征地农民，由政府发放过渡期专项补助，过渡期专项补助发放期限为参保人补缴年限。过渡期专项补助标准按当地当年同类人员标准确定，所需资金由政府承担。过渡期专项补助发放期结束后，其养老金由职工养老保险基金发放。
2.达到法定退休年龄的被征地农民，不得参加职工养老保险，可以按规定参加城乡居保；未达到法定退休年龄且不选择参加职工养老保险的，也可以按规定参加城乡居保。参加城乡居保办法按本实施意见第二条第（一）款执行。
3.已参加城乡居保的被征地农民，选择增设档次缴费的，其城乡居保个人账户余额用于抵扣应当缴纳的费用；已参加被征地农民基本生活保障的被征地农民，其被征地农民基本生活保障个人及统筹账户余额用于抵扣一次性筹资的相应费用，转入城乡居保个人账户。
4.选择增设档次参保的被征地农民，其与参加职工养老保险同类人员的各类待遇差，由政府采取发放被征地农民生活补贴（以下简称“生活补贴”）的方式予以补足。
5.己参加被征地农民基本生活保障且不愿意选择增设档次缴费的被征地农民，可以继续按规定领取被征地农民基本生活保障待遇。原符合享受 30%政府补助的被征地农民按职工养老保险最低缴费标准的 30%享受。
6.参保人员年龄的计算时点为 2019年12月31日。
7.上述名单必须严格按“人地对应”原则核定，参加基本养老保险的被征地农民名单报省自然资源厅、省人力资源和社会保障厅备案。
三、有关人员业务处理
（一）在 2020 年1月l日后办理的参保缴费、待遇领取等业务与本实施意见规定不一致的，要按本实施意见规定作相应调整。对于不符合本实施意见规定己发放的职工养老保险待遇，不再向个人追回，由县财政全额筹资后补入职工养老保险基金专户。
（二）2020 年l月l日至 2020 年12月15日已产生的被征地农民，参加基本养老保险办法，参照本实施意见第二条第（二）款执行。
四、解读机关和咨询方式
解读机关：松阳县人力资源和社会保障局
联系人：徐珂洁
咨询方式：0578-8806902