各有关单位：

“十五五”时期是松阳奋力加快跨越式高质量发展的关键时期。编制好县“十五五”规划，对深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省市县党代会精神，持续推动“八八战略”走深走实，锚定聚焦“两个坚定不移”路径，在勇当先行者谱写新篇章中推动“二次创业”行稳致远，具有十分重要的意义。为切实编制好“十五五”规划，特制定本工作方案。

一、“十五五”规划编制主要成果

松阳县“十五五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即松阳县国民经济和社会发展“十五五”规划课题汇编、《松阳县国民经济和社会发展“十五五”规划基本思路》和《松阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

二、“十五五”规划编制总体安排

根据浙江省和丽水市有关“十五五”规划编制工作方案总体要求，结合我县工作实际，县“十五五”规划编制工作分为形成《基本思路》、拟定《纲要》框架、《纲要草案》形成和审议三个阶段，具体安排如下：

（一）形成《基本思路》阶段（2024年5月至2024年11月）

——5月，印发松阳县“十五五”规划编制工作方案。

——6月，印发松阳县“十五五”规划前期研究课题计划。

——7-8月，形成一批前期课题研究成果，启动“十五五”规划基本思路起草工作。

——9月，形成“十五五”规划基本思路(初稿)，召开“十五五”规划座谈会。

——11月，完成“十五五”规划基本思路并报送县委县政府。

（二）拟定规划《纲要框架》阶段（2024年12月至县委《建议》出台前）

——2024年12月-2025年3月，组织申报并形成县级“十五五”规划编制目录建议。

——4月，就主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等组织开展专题研究。

——5月，成立“十五五”规划《纲要》起草组，印发县级“十五五”规划编制目录，布置县级专项规划编制工作。

——7-8月，组织开展公众为“十五五”规划《纲要》建言献策活动。

——3月至县委《建议》出台前，配合县委开展“十五五”规划《建议》起草；根据县委《建议》，起草形成“十五五”规划《纲要框架》。

（三）《纲要草案》形成和审议阶段（县委《建议》出台后至2026年初）

——10月，起草形成《纲要》(征求意见稿)，与省、市《纲要》进行衔接。

——11月，召开征求意见会和专家论证会,征求人大代表、政协委员及民主党派意见，修改形成《纲要草案》。

——12月，向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十五五”规划《纲要草案》，修改形成《纲要草案》人代会审议稿。

——2026年初，“十五五”规划《纲要草案》提交县人代会审议。

——2026年一季度，印发实施“十五五”规划《纲要》。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县级层面将按程序建立“十五五”规划编制工作机制，对规划编制过程中的重大问题进行研究和协调。各部门要各司其职、各尽其责，主要负责同志要主动承担“十五五”规划编制总牵头人的责任，统筹各方力量，强化经费和后勤保障，保障规划编制顺利开展。

（二）深入调查研究。各责任部门要广泛开展调研，深入基层一线掌握第一手资料，扎实做好基础情况梳理和数据分析，深入思考松阳县改革发展稳定面临的深层次、现实性、紧迫性问题并提出针对性措施。要做好综合平衡，算好总量与速度、当下和长远、资源与要素的平衡账，确保规划提出的目标科学、任务合理。发现真问题、寻找真办法。

（三）强化项目谋划。各部门要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大生态产品、加快社会事业发展和生态文明建设等方面，谋划包装和实施一批事关全局、利益长远、惠及基层、牵引性强的重大项目。要做好同省市对接，力争有更多项目纳入省、市《纲要》及专项规划之中，争取更高层面、更大力度的支持。要深化前期对接，对实施的建设项目，要加强与国土空间规划对接，确保项目能真正落地实施。

（四）坚持集思广益。要坚持开门编制规划，提高规划编制的透明度和社会参与度。要坚持加强顶层设计和问计于民相统一，健全公众参与机制，问需于民、问计于民，广泛听取企业和群众的意见建议，把社会期盼、群众智慧、基层经验吸收到“十五五”规划当中。

                           松阳县发展和改革局      

                                                                                                                                                                                2024年5月30日