一、2023年工作总结

2023年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督与支持下，在全乡人民的共同努力下，四都乡深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在浙江考察时的讲话精神，按照省、市、县的战略部署和乡党委的工作安排，紧扣1412工作体系，细化工作“颗粒度”，稳步推进经济和社会各项事业持续协调高质量发展。

（一）构建现代产业体系，驱动经济发展“有信心”

1.全域旅游稳中向好。立足传统村落聚集资源优势，持续突出精品民宿“金名片”。深入挖掘陈家铺、西坑、平田、榔树等村的人文和自然资源，打造“四都十景”，串点成线，推出“云上四都”全乡旅游导览小程序。通过微改造精提升工程完善乡域内重点区块基础设施建设，统筹传统村落保护、全域康养胜地建设，打造生态旅游大格局。组织开展“浙江DOU都是好风光”抖音直播、第十八届“三月三诗会”及“云上四都·乐享夏日”四都乡文旅季、“摄影节”等系列乡域重大活动，不断提升影响力和美誉度，6月27日，省委副书记、省长王浩到我乡调研，点赞四都的乡村发展情况，并表示是“绿水青山就是金山银山”的最好写照。依托文化礼堂、村民健身广场等设施，今年新建1个西坑村“15分钟品质文化圈”，第6、7、8月全省排名第一。截至9底，全乡接待游客35万余人，其中今年“五一”期间，四都乡换乘游客为8500余人，单日最高近3000人，全乡旅游总人数1.6万人次。“中秋、国庆”期间接待游客6.3万人次，换乘车辆1.3万余人，转接2.4万人次。

2.生态产业稳中有进。立足高山生态禀赋优势，突出特色功能定位，发展高品质现代林业经济8900亩，大力推进生态农业基地建设，全乡种植高山茶叶2100余亩，高山蔬菜1270余亩，高山水稻130余亩，其中大种山区块52亩，并持续扩大共富蔬菜基地建设。科技赋能农业高质量发展，引进1名科技特派员，成功完成省农科院的明珠1号、7号优质水稻试点，产出大米最高可卖到25元一斤。积极开展萝卜、番薯干、高山蔬菜等生态农产品自有品牌打造和品质提升，鼓励优质农产品与“丽水山耕”等区域公共品牌联动运营，实现产品增值。探索以“公司+合作社+村集体+农户”等利益联结机制为基础，盘活闲置农房及本地特色资源，招引社会资本投资和专业化团队运营，通过开展共富工坊、露营基地、康养古道、农耕体验等项目建设，提升乡村文化康养旅游品味。

3.特色产业实中有新。着力突破民宿产业配套设施薄弱瓶颈，进一步发展配套产业以丰富全乡精品民宿业态，形成规模集聚效应。今年以来，新增民宿5家（床位数31张,房间21个），新评定丽水山居民宿2家。截至9月底，全乡13家精品民宿营业额达2842万元，16家餐饮、文创业态营业额近550万元。通过流转闲置危房改造云博物馆，以互动形式集中展示西坑村气象环境、人文特色、乡村习俗、农产品特色等。陈家铺村入选2022浙江文化和旅游总评榜“乡村旅游目的地”，是全市唯一。积极对接人民日报客户端、学习强国、浙江日报、浙江卫视等媒体传播“四都好声音”，截至9月底，四都乡获媒体报道共计78篇，其中省级以上（含省级）46篇，四都乡文旅相关案例在6月被《人民日报》头版头条刊发报道。

（二）聚焦和美乡村建设，擦亮振兴底色“出实招”

1.实事项目全力推进。强化重点项目支撑带动作用，对各项目进行任务分解，挂出时间表、责任表和进度表，成立专项攻坚小组，以责任清单倒排工期，限时攻坚。完成陈家铺村的全省第八批（2020年度）历史文化（传统）村落保护利用三年建设项目验收，获优秀等次，全市仅3个。传统村落集中连片保护利用示范项目、塘后省级历史文化传统村落保护利用重点村、陈家铺未来乡村、四都阳“美丽宜居”示范村等20余个项目正有序推进，其中10个项目已竣工验收。加速推进四都乡周坑水库续建项目，力争2024年初完成项目验收。全力谋划对接四都乡下山脱贫创业园区项目，预计总投资达3000余万元，目前已初步完成设计方案。

2.环境提升抓细抓实。打响农村环境综合整治攻坚战，“以净促美”擦亮农村人居环境底色。扎实推进松材线虫病防治工作，已完成除治面积6516亩、进厂疫木442吨，全面完成本年度枯死松树清理目标任务并通过验收。全面深化“千万工程”，以“干净、整洁、有序、养眼”为标准，整体推进“三治一提升”工作，清除乡村环境“脏乱差”问题，提升乡村品质。在三季度城乡“三治一提升”乡镇街道综合评分中位列全县第一。开展“洁净家庭 和美庭院”创建工作，创建县级美丽乡村样板村1个、“洁净家庭”示范户10户、绿色家庭1户。持续打好“蓝天保卫战，开展秸秆禁烧常态化巡察，共处罚野外用火行为16起、处罚金额8600元。加强各级林长、河长的巡查，切实保护好四都绿水青山。

3.消薄成果持续巩固。坚持创新改革，扎实推农村集体经营性建设用地入市工作，促进村级土地资源变资产，为壮大村集体经济发展提供强劲动力。2023年7月26日，松阳县四都乡四都阳村汤城1-4号地块，作为浙江省首批农村集体经营性建设用地入市交易地块，在浙江省自然资源智慧交易服务平台成功挂牌出让，为我县率先走出了一条标准化、规范化的入市路径，为入市工作全面铺开奠定了坚实基础。积极发挥乡强村公司示范带动作用，目前共实施22个“集体建”工程，预计可为村集体经济增收119.11万元，强村公司发展指数在全县11个乡级强村公司中排名第一，发展指数为1.37。不断盘活各村闲置资源，促进村集体增收。截至9月底，全乡村集体经济总收入达565.58万元，其中经营性收入241.49万元；陈家铺村入选浙江首批60个共同富裕实践观察点名单。

（三）着力增进民生福祉，提升幸福指数“有举措”

1.民生保障扎实推进。落实城乡居民最低保障政策，截至目前，共有低保户100户152人、低保边缘户40户78人，特困供养7户7人，发放低保救助资金 135611元，保障临时性困难救助11户。落实残疾人“两项补贴政策”、妇女“两癌救助”“康乃馨公益保险”等补助政策，全年惠及人数达130余人，累计31.78万元。省民生实事项目——四都乡居家养老中心通过验收并正式投入使用，“净居亮居”工程稳步推进。平田村妇女儿童驿站创成市二星级妇女儿童驿站，创建1个枫桥式退役军人服务站即将验收。全面深化移风易俗、家风传承，引领乡风文明。

2.基础设施逐步优化。实施村庄环境整治和节点改造，不断完善乡村基础设施。实施下包村路灯亮化工程，在下包村村口至老检查站沿线安装路灯、壁灯及射灯，有效提升了夜间出行安全。开展“四好农村路”安全隐患整治，对召寨线-西坑局部护栏缺失路段进行治理提升、上松线-午岭全线进行护栏新增，实施里程 5.17 千米。周坑水库、雨污分流、饮用水提升、电网改造、路灯亮化、古道提升及老村道路硬化等一批民生实事项目落地见效。

3.基层治理普惠覆盖。打造“云上四都·数治乡村”系统，通过借助各类物联传感器、安防、消防设备，实现生态监测、村落保护、村民呵护、秩序维护、产业共富五大类项目，为“民宿+”产业发展保驾护航，全面提升乡村社会综合治理水平。完善网格管理机制，开展“党群连心、网格走亲”工作，积极探索“1+3+N”的网格治理体系，定期开展平安法治宣传、反诈反邪教宣传进家门等活动。健全矛盾纠纷排查化解机制，深入开展除险保安十大专项行动，共参与调解38件，化解成功率100%。截至目前，全乡无赴省进京访，无信访积案、无“民转刑”案件。全力做好重点时段平安稳定工作，严格落实安全生产责任制。

(四）从严加强政府建设，构建干部队伍“强担当”

1.实干担当，打造有为政府。向短板工作、薄弱环节、堵点问题“亮剑”，把群众关注度高的“小事”当成“心事”，马上就办、全力办好。对反映较多的历史遗留问题，想尽千方百计、不怕千回百转，尽心竭力破解。作为全县深化基层管理体制改革试点乡镇，积极推进乡级组织架构重塑，构建“1+4+X”运行架构，设置50个设置岗位，打造简约高效的运行体系。持续推进“奋力奔跑”行动，进一步健全完善督查考评、奖优罚劣机制，突出实绩导向，不断营造人人争先创优的良好发展氛围。完成乡贤联谊会换届工作，进一步汇聚四都发展的强大力量。

2.依法行政，打造法治政府。依法接受人大监督，推进建议提案由“答复满意”向“效果满意”升级。围绕服务保障三个“一号工程”和打造法治浙江示范区的工作要求，扎实推进法治政府建设。深入推进领导干部学法用法培训，全面落实普法工作，大力推进依法行政，共开展行政合同合法性审查50余次。严格落实行政规范性文件与重大行政决策事项目录化管理制度，开展规范性文件清理工作。全面推进依法治乡，持续开展“民主法治村”创建，陈家铺村于今年1月正式被国家司法部命名为第九批全国民主法治示范村。

3.敢于斗争，打造清廉政府。始终把牢政治方向，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实上级决策部署，把讲政治体现到抓落实、见成效上。严格落实中央八项规定，持之以恒整治“四风”，严格控制“三公”经费支出，加强预算管理，全乡“过紧日子”的理念得到进一步强化。严格执行政府采购和招投标程序，严格执行“三重一大”制度，严格公车管理，积极建设绿色机关、节约型机关。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展中还存在不少问题，工作中还存在一些不足：一是乡域经济总量不大、产业结构不优，经济发展后劲不足，乡村旅游和高山生态农业等特色产业尚未形成品牌竞争力，存在发展瓶颈和制约要素；二是民生社会事业领域还有不少短板，基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系差距仍然较大，卫生、文化等公共服务供给需优化；三是社会治理水平有待提升，法治化、数字化管理水平亟待加强，与人民的美好生活需要仍有一定距离；四是党员干部服务意识和服务效率仍有待提高，乡村干部整体素质提升与推动高质量发展还有差距等。我们必须高度重视这些存在的困难和问题，以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，认真分析，努力解决。

二、2024年工作思路

（一）聚力转型升级，干出产业发展新跨越

一是壮大特色产业。以全县唯一的文旅特色型样板乡镇创建为契机，补齐基础设施短板。围绕创建5A景区乡的定位和产业规划，推动已开工建设项目按期完成，对在谋项目抢抓时效，加强与部门的沟通交流。加速推进与乡村振兴服务集团有限公司合作的四都乡游客集散服务中心项目落地见效，提升游客节假日期间的旅游体验感。紧盯省示范文明县城创建、城乡风貌整治提升创建目标，持续打好“蓝天保卫战”。二是突出双招双引。继续依托我县招商引资奖励办法，注重招商质量，尤其是以汤城村自然村、塘后自然村、寨头摄影休闲园的招商引资工作为重点点位，筛选有实力和兴趣投资的工商资本。持续优化改善营商环境，创造更加便利的招商项目落地条件，下功夫解决签约项目落地难问题，加强后续跟进和对接服务，切实提高项目履约率和资金到位率。三是推进全域旅游。依托山海协作平台，与余姚协调合作，搭建跨域合作联盟平台，促进两地在农产品展销、疗养旅游等方面的互惠互利，推动古村整体保护和高质量发展。持续突出精品民宿这张“金名片”，结合“双招双引”“乡贤回归”，培育文创产业园、亲子游乐园、田园疗养院、房车露营地、体育竞技场等旅游新业态。重点推进共富工坊建设，为完善农产品SC认证体系提供场地保证，带动周边农户就业增收。

（二）聚力民生改善，干出共同富裕新图景

一是优化乡级公共服务。规范提升各村党群服务中心软硬件水平，完善阵地功能，提升便民服务水平。依托乡级居家养老服务中心，开展多样化、多层次养老服务。依托文化礼堂、新时代文明实践中心等阵地，开展送戏下乡、民俗文化、健康素养等活动，丰富群众精神生活。围绕下山脱贫片区进一步发掘就近、稳定的就业岗位。强化职业技能培训，提高农民群众就业能力。强化政策支持和服务保障，让各类人才留乡返乡就业创业。加大对特殊群体关爱，落实低保低边、雨露计划各项民生政策。持续推进城乡医保和浙丽保覆盖工作，为群众提供切实保障。持续开展残疾人康复、教育劳动就业、适老化改造工作。二是壮大村级集体经济。谋划优质项目，鼓励跨村联建、入股分红，增强村集体经济“造血功能”。寻找优质资源，推动“二次创业”。谋划推进西坌安置小区地块集电商、民宿、特色农产品等多元产业于一体的下山脱贫创业园区项目开工建设，着力拓宽该区块村民增收致富路径。协调推进陈家铺村四季共富工坊建设，充分发挥“共富工坊”纽带效能，积极探索“村经济合作社+镇强村公司+种植主体+农户”的增收模式，全面推进产村融合、农旅融合发展，不断增强村级集体经济发展能力。三是大力推动全民就业创业。整合人力、金融等各类资源，有针对性开展就业培训、帮扶措施。组织来料加工、服装加工等容易上手的职业技能培训。实施就业困难人员精准帮扶，提供公益性岗位，确保“零就业家庭”动态清零。

（三）聚力平安建设，干出社会治理新格局

一是健全治理体系。迭代升级“一中心四平台一网格”，优化乡镇与部门职责界定和业务协同。以基层管理体制改革和“最多跑一次”为抓手，优化政务环境，提高办事效率。强化网络技术运用，有效发挥基层智治系统作用，用好浙江政务服务网，大力推广“浙里办”APP，发展“网办员”队伍，推动线上线下融合，提升数据代跑的比例。二是推进除险保安。持续推进“1951”平安体检工作，坚持以人民为中心，完善“监测、预警、处置、反馈”闭环管控“大平安”工作机制，防范化解重大风险，筑牢共同富裕稳定基石。健全系统（行业）平安创建等工作机制，强化消防、道路交通、危险化学品、食药品、生态环境等领域监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进专职消防队规范化建设，加强与社会应急救援队伍的联动，健全大应急管理救援综合体系。三是提升法治水平。聚焦法治政府建设，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。进一步发挥好农村工作指导员、科技特派员、第一书记等支持力量，统筹加强与代表委员、乡贤能人、退役军人等优秀分子的联络。凝心聚力谋划“八五”普法工作，依托妇儿驿站、民生议事堂等场所，开展模拟法庭研学等活动，提高群众知法、懂法、守法、用法的能力素质。积极开展全国文明村、全国民主法治村、全国“扫黄打非”基层站点、省级善治社区（村）等载体创建。主动接受人大法律监督和工作监督，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。