一、2023年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，古市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神为主线，全面对标“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，接续奋斗、砥砺前行，全镇各项主要预期目标全面完成，内生动力活力进一步增强，经济社会发展的支撑力进一步巩固，高质量发展继续走在前列，在奋进县域“二次创业”新征程和谱写“千年古城 康养古市”新篇章上展现了担当作为。

（一）坚持发展为要，稳增促调，转型升级，综合实力持续增强。全镇11家规上企业实现产值7.36亿元，同比增长11.13%。新增汇杰科技、华旭材料、顺东竹木3家规上企业，新增五山农业为限上纳统企业，创元纸业完成数字化改造，汇杰科技、缘兴科技2个亿元以上招商引资项目落地。9家企业低效工业用地完成自我整治提升，总面积210亩。华威门业入选全省未来工厂试点企业，三青农业入选市第二批博士创新站，景顺实业获评市级清廉民企。积极探索“稻+”多元模式促进“一田多收”，相关做法获分管副市长批示肯定，《“稻菌”轮作谱共富新篇》登上人民日报。入选首批国家农业产业强镇，获评全省粮食生产功能区“非粮化”整治优化先进集体，十五里农产品加工基地入选首批省级农产品加工基地，振通宏茶业董事长范正荣获评全国农业农村劳动模范。完成首批古市老街业态扶持政策兑现，完成《古市记忆》编纂，开展古市有礼、卯山书画展、摄影大赛等系列主题活动。成功承办第三届城乡联系论坛“缩小城乡差距”主题边会、全国大学生乡村振兴创意大赛暨松阳专项赛研讨会。古市镇集入选全省首批精品乡村市集。

（二）坚持统筹协调，强化配套，提升品位，城乡面貌持续改善。整合6000余万元资金整体推进千年古城绿色发展项目，先后完成筏铺安置小区区块污水工程、历史文化街区管线治理及照明改造一期工程等24个子项目建设，3074万元中央资金顺利完成支付。省级千年古城复兴试点考核连续两年获得良好等次，古市古城创成省第三批大花园耀眼明珠。注重以拆开路、拆建并举，打好“三改一拆”“三治一提升”组合拳，持续改善城乡风貌和人居环境，共整治点位4500余个，拆除私搭乱建点位、风貌不协调点位2.5万平方米，拆除量居全县第一。创成全省无违建创先争优示范乡镇。总投资6600余万元的跨乡镇全域土地综合整治项目开工建设，和美村庄工程、小马山脚高标准农田（粮功区）改造提升项目等子项目有序推进，工程进度率达85%。全力推进义龙庆高速、赤卯公路二期、松古平原水系综合治理、垃圾资源化循环利用、液化气储配站建设等重点项目政策处理工作。

（三）坚持改革创新，激发活力，释放红利，动能转换持续提速。深化“大综合一体化”行政执法改革，累计办理案件402起，同比上升310%，人均案件办理量为34件，同比上升325%，案件办理数排名全县第一。建设综合信息指挥中心，完成“蓝天卫士”秸秆烟雾检测、“大综合一体化”监管应用平台等系统接入，有效解决基层“看得见管不着”难题，相关做法入选全省基层创新优秀案例，并获县政府主要领导批示肯定。古市镇综合行政执法队获市“强基赋能”行动首批示范乡镇，省级“枫桥式”综合行政执法中队建设通过验收。接续推进全省第二批低（零）碳乡镇创建单位建设，成功创建山下阳、上河、岗下3个无废乡村，环保投诉率同比降低43%。

（四）坚持以人为本，共建共享，利民惠民，社会事业持续进步。古市医院医养中心二期顺利结顶。完成省民生实事项目重点人群结直肠癌筛查402人，35-64岁城乡妇女免费“两癌筛查”600人，市民生实事项目肺癌筛查92人。加强就业帮扶，完善就业信息服务制度，打造全县首家零工市场。现代社区建设有序推进，旧市、新铺社区硬件条件和办公环境持续改善，社区群众性活动常态化开展，建成两个开放式居民会客厅，旧市社区获评省无障碍社区，新铺社区获评市示范型儿童之家。成功创成省级未成年人保护站、省级五星级社工站、省级淘宝镇，松阳县96345党员志愿服务总站古市分站获全市“优秀党员志愿服务分站”称号。村社“一网通办”网点全覆盖，25项村社政务服务事项全部实现“网上办”“掌上办”。

（五）坚持奋力奔跑，凝聚合力，拓宽路径，共富成果持续擦亮。深化跨村联建、协同经营、利益共享的“化零为整”集体经济增收路径，谋划山下阳共富产业中心、蚕桑产业发展共富联合体等项目，竞得1600余万元上级补助资金。镇强村公司与县内外国企成立农合联产业发展有限公司，在山下阳村共同探索实践政企村联动、产供销一体，党建联建、项目联建和集体经营性建设用地入市的增收模式。入选第二批丽水市“共富123行动”乡镇（街道）试点。全镇15个村村集体经济总收入2080万元，经营性总收入1590万元，村集体经济总收入30万元以上且经营性收入25万元以上村实现全覆盖，经营性收入50万元以上村12个。县消薄考核连续三年第一名，获市消除集体经济薄弱村攻坚工作集体三等功。八都村获评市劳动模范集体。

（六）坚持夯基固本，强化治理，增进和谐，平安建设持续深化。迭代升级“1951”平安体检模式，健全“大平安”工作机制，针对全镇900余家茶叶加工户、500余间出租房、100余家企业、4000余家商户开展拉网式安全大检查，共排查解决各类隐患2153个。深化省“人民法庭+共享法庭解纠一件事”数字化改革试点，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑基层治理平台，矛盾调解312起，调解成功率100%，四平台受理办结事件2363起，办结率100%。加强宗教活动场所规范化管理，每周定期巡察宗教活动场所，基督教古市教堂获评省级宗教中国化场所。与省十里坪强制隔离戒毒所联合成立社区戒毒（康复）指导站。获市创建省二星“平安金鼎”工作突出贡献集体。古市人民法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”，新铺社区创成全省防灾减灾示范社区，十五里村创成省级民主法治村。旧市社区、新铺社区获评市级民主法治村（社区）。

（七）坚持务实高效，实干担当，优化服务，自身建设持续提升。坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不折不扣落实中央、省、市、县决策部署和镇党委工作要求，抓好省乡村振兴领域专项巡察与县委巡察整改。坚持依法行政，加强政府学法用法，推行政府法律顾问制度，成立古市镇合法性审查中心，政府合同签订前置合法性审查，为政府决策把好“法律关”。落实“三重一大”决策制度，重大事项严格遵照民主决策程序，科学决策水平进一步提升。强化执行力建设，出台《古市镇干部作风建设考核管理办法》，推行“分管领导—科室中层—科室干部”“三级联责”考核机制，落实“一月三查一通报”，对违纪干部进行通报批评+上墙公示，让“红脸出汗”成为常态，推动工作落实更高效，服务效能再提高，全年共开展督查44次，发布通报9期，通报干部48人。加强政府廉政建设，把全面从严治党贯穿政府工作始终，严格落实中央八项规定精神，持之以恒强基层打基础、纠“四风”树正气，继续推进精文简会，严控“三公”经费和一般性支出，政治生态稳中向好。

同时，国防动员、双拥优抚、民族宗教、史志档案等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业实现新进步。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在：产业结构调整压力较大，民间投资活力不够强，生态工业发展的新动能不足；农村集体经济依然薄弱，保持增长势头的后劲不足；家门口服务体系布局不够完善，基层治理服务精细化、精准化水平有待提高；一些领域风险隐患有待进一步防控和化解；政府服务和作风建设仍有提升空间。下一步，我们要增强忧患意识，增强信心底气，有效应对和解决这些问题。

二、2024年工作计划

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和重要指示批示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，牢牢把握稳进增效、除险保安、改革攻坚、惠民利民工作导向，持续擦亮“千年古城 康养古市”金名片，建设“产业更优、百姓更富、服务更暖、基层治理更高效”的现代化千年古城，为浙江“勇当先行者、谱写新篇章”和松阳“二次创业”、建设现代化“田园松阳”贡献更多古市实践、古市元素、古市力量。

（一）聚焦扩容提质，加快创新驱动，积蓄赶超跨越新动能。一是深耕工业主阵地。全力推进生态工业“二次创业”，实现规上工业企业总产值超10亿元，制造业投资超2000万元，限上商贸企业销售额增长10%。紧盯增量培育，加快松阳数字经济产业园古市园区开发建设，力争缘兴科技、国彩颜料升规入统，培育1家限上纳统企业、1家市级老字号企业，争创省级生态文明教育基地，通过省级低（零）碳乡镇试点验收。压实企业安全生产主体责任，实现安全环保和效益提升“两手抓、两手硬”。完善“联系领导+中层干部+助企服务员”制度，以“三服务”为抓手，持续优化营商环境，推进新信峰等一批企业的低效闲置工业用地盘活。二是激发服务业新活力。持续规范提升古市市集，积极协助新城新天地商业综合体招商，谋划一批商业类基础设施提升项目。打响“康养古市”文化品牌，加快老街招商引资和业态培育，引进8家以上传统美食、中医药、非遗等市场主体入驻，完成下街茶及周边改造提升工程、城头街163号建筑修缮工程、俭公祠修建工程、茶文化和移动策展空间建设，深化《古市记忆》成果运用，建设具有历史味、烟火气的文化街区和城市窗口。统筹推进农文旅资源串珠成链，依托松古灌区世界灌溉工程遗产“金名片”，联动十五里、山下阳、八都、老街片区，策划打造农耕文化精品路线，实现农文旅融合发展提级赋能。创成国家级历史文化名镇、国家级文明乡镇。三是稳住农业基本盘。巩固提升国家农业产业强镇创建成果，着力打造现代农业体系，推进茶产业等传统优势产业提质增效。深入贯彻落实粮食安全底线要求，接续做好“非粮化”后半篇文章。深化“共富菜园”等模式，做好“稻+”文章，打造1300亩“稻油”轮作示范基地、270亩“稻蔬”轮作示范基地，强化寺口村水稻—大球盖菇（赤松茸）轮作高效绿色生态循环农业模式探索，推动“空闲田”变“致富田”，尽快形成可复制可推广的经验模式。加快实施山下阳村高标准农田、农业生态监测站、农田数字化管理系统等特色项目，打造“千亩稻田核心示范区”。夯实农田水利基础，完成39处农业灌溉工程更新升级，实施4座病险山塘综合整治。依托“政府引导+民间投资”模式，深入推进松阳县农业废弃物农作物秸秆处理中心暨农事服务中心建设。

（二）聚焦城乡和美，加快全面发展，迈上共同富裕新台阶。一是进一步彰显魅力宜居。以美丽庭院、美丽河湖、美丽田园等建设为载体，推动“微改造、精提升”，统筹打好“三改一拆”“五水共治”等组合拳，深化新时代千万工程建设成果，推进十五里村、上河村创建和美乡村特色精品村，新改建 “四好农村路”2.87公里。大力推进城镇有机更新，加快风貌品质升级，完成古市镇国土空间规划编制，推进筏铺新村二期旧城改造置换建房，实施广场路拍卖地块配套工程、筏铺四期沿岸绿化工程等基础设施项目，确保“松古茶香·共富田园”省级县域风貌样板区通过验收。积极推动新铺社区和旧市社区现代社区创建工作，打响擦亮“和谐邻里·慈爱旧市”“暖心新铺·向阳花开”一社一品示范社区工作品牌。二是进一步强化项目攻坚。谋划好古市共富市场、古市大集、卯山通景公路等项目并扎实开展项目设计、预算等前期工作。启动省级山水林田湖草海一体化保护和修复工程（古市片区）、村企联建山下阳共富产业中心等一批优质项目建设。结合集体经营性建设用地入市等改革工作，加快推进跨乡镇全域土地综合整治项目，年内完成农文旅共富研学基地、农田景观小品、村庄景观节点等项目建设。按照时间节点有序推进义龙庆高速、赤卯线（二期）政策处理、土地征收工作。配合做好卯山文化园、第二污水处理厂、松古平原水系综合治理工程（二期、三期）庄门源河道治理工程等重大项目。三是进一步推进强村富民。深入实施蚕桑产业发展共富联合体、山下阳共富产业中心、安吉飞地等一批强村富民项目，巩固提升消薄成果。借力“山海协作”，搭乘“山海快车”，加强同结对地区的交流合作，加快山海协作示范引领店铺等成果落地。整合各类资源和政策，支持电商产业和来料加工产业发展，放大优秀经济人和电商达人的带动作用，拓宽特色农产品销售渠道，推动群众就地就业、增收致富，实现农特产品优质优价，创建3家电商直播式共富工坊。充分释放“乡贤+”力量，以“一人牵一人，一群带一群”助力乡村全面振兴。

（三）聚焦以人为本，加快全民共享，实现民生福祉新提升。一是补齐民生短板，让公共服务更贴心。锚定农村教育医疗、文化体育、休闲娱乐等方面的短板需求，持续推进基础设施配套优化，基本建成学前教育、公共卫生、文化体育、养老照料等15分钟公共服务圈，古市医院医养中心二期项目建成投用，全面助力温暖型县域、青年发展型县域建设。先行先试实施农村养老康居工程，在岗下村新建4幢40套集医疗、文化、康养功能于一体的老年公寓，推动基本型养老向品质型养老转变。加强慢性病全周期管理，开展“两慢病”免费服药供给服务，积极创建国家慢性病综合防控示范区。提速古市邻里中心建设，推动涉企服务事项下沉和基层便民体系完善，探索政务服务跨区域通办，推进便捷服务向增值服务迭代升级。二是突出就业优先，让群众生活更称心。扎实抓好重点群体就业，提前排摸就业形势和待业人群特点，强化就业有限导向，落实落细就业政策，支持镇域企业稳定和扩大就业岗位，确保零就业家庭动态清零。实施技能人才共富能力提升行动，开展农村实用人才（高素质农民）系列培训，围绕粮油、食用菌、虾鳖种植和养殖，农机操作等进行农业技术普及和实操培训，年内开展各类技能培训20场以上。三是兜牢民生底线，让保障事业更暖心。健全多层次社会保障体系，落实好城乡居民基本养老保险制度，推动适龄人员应保尽保。健全完善低保、低边、特困、困境儿童关爱保障机制，做好动态管理和服务。全面开展结直肠癌筛查、肺炎疫苗接种、流感疫苗接种等民生实事项目工作。力争重点人群艾滋病检测率达到80%以上。关心关爱计生特殊家庭，实现联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务三个“百分百”全覆盖。积极开展健康素养进农村文化礼堂活动。完善社会救助、社会福利制度，支持社会慈善事业，织密兜牢民生“保障网”。

（四）聚焦长治久安，加快效能变革，取得治理能力新突破。一是健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续在信访问题标本兼治上求实效，确保初信初访办结率100%，力争化解2起信访积案。持续深化“一中心四平台一网格”线上线下联动机制建设，搭建覆盖更全面、职能更完善、力量更充实、巡查更智能的常态化网格工作体系。加强基层民主法治建设，推进法律顾问进乡村专项行动，积极创建市级“法治宣传教育基地”，打造“古市普法集市”品牌，新增1个国家级民主法治村、1个省级民主法治村。二是提升管理服务水平。锚定建设“大综合一体化”行政执法改革古市样板的目标，抓好“内涵式变革、内生式变革”两个关键，完善立体管理考核办法，加强队伍规范化建设，抓好赋权事项精准更新，创新领域“作战三色图”，探索“执法有约”服务群众模式，打造大综合一体化行政执法改革“重要窗口”。三是筑牢平安稳定基石。深化完善“1951”平安应急体系、应急机构和应急队伍建设，健全救灾物资储备制度，强化重点部位、重点工程、重点人员的监督监管，加强自建房、道路交通、建筑施工、危化品、校园安全、食品安全等领域隐患大排查大整治，创成市防灾减灾典型示范乡镇，全面提高抗风险能力。完善村干部调解、乡贤调解团、镇矛调中心等多元化调解机制，打造省级金牌人民调解工作室，全力推进“小事不出村、大事不出镇”，确保社会安定、群众安宁。

三、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。面对新形势、新任务，我们将坚定不移把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，恪尽职守、真抓实干，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造忠诚、法治、务实、廉洁的服务型政府。

一是政治坚定讲忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，巩固主题教育成果，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提高政治“三力”，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上，全力推动党中央决策部署和上级工作要求落地见效。

二是依法行政促规范。加快转变政府职能，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，强化干部学法用法，依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，推进基层合法性审查全覆盖，有力促进政府治理规范化程序化法治化。认真做好政务公开，依法接受人大监督，支持监察监督、司法监督，加强群众监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议。

三是奋发有为重实干。树牢担当作为、狠抓落实的鲜明导向，建立镇党委领导下的专班化、指标化、项目化、协同化工作机制，打造务实高效的抓落实闭环管理体系，不断提升工作质效。厚植为民情怀，认真践行“四下基层”，牢固树立“为民造福是最大政绩”的发展观念，扎实办好民生实事和“关键小事”，通过抓好2024年“重点三件事”，持续提升政府服务效能，变美好蓝图为群众可感可及的“幸福实景”。

四是干净干事转作风。认真履行全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。坚持常态化过“紧日子”，深化节约型机关建设，健全厉行节约长效机制，通过压一般、减“三公”、保重点，集中财力办大事，把有限资金用在刀刃上，彰显忠诚干净担当的政治本色。发挥财政监管、审计监督作用，深化政府投资项目、土地出让、政府采购等重点领域治理，坚决查处损害群众利益的突出问题。