各行政村：

《竹源乡应急救援力量编组实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

松阳县竹源乡人民政府  

2024年10月14日    

竹源乡应急救援力量编组实施方案

为进一步加强全乡应急救援队伍建设和管理，强化平战一体、建用一致，提高应急救援队伍快速动员和执行任务能力，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，聚焦战斗力标准，完善指挥机制、优化力量体系、按编落实人装，构建和完善突发事件联动处置机制，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

二、工作原则

（一）统一指挥。坚持统一领导、协调联动，构建扁平化力量指挥调度体系，确保高效顺畅。

（二）平战结合。增强队伍组织动员力、快速反应力，做到全时待战、随时能战、平战一体。

（三）精干管用。编实、编强、编精队伍，优化建强救援力量体系，将编为战、建为用落到实处。

（四）联战联训。以实战任务为牵引，加快推进各类力量一体融合，形成深度联合作战能力。

三、目标标准

（一）政治合格。落实党建统领，党的组织健全，政治教育正常，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显。

（二）素质优良。人员政治条件和身体条件合格，具备相应的应急救援岗位专业技能;队员年龄18周岁至60周岁，50周岁以下人员比例在60%以上，高中以上文化程度比例在70%以上;每年出入队人数控制在5%以内。

（三）反应灵敏。各类队伍编组规范，组织领导和指挥关系明确，快速动员机制健全，通信联络畅通，人员平时在辖区待命率保持在80%以上，可在2小时内完成动员集结。

（四）管理规范。工作和活动场所规范，队伍管理制度健全，经常性思想工作和经常性管理工作落实，备勤、训练、工作、生活“四个秩序”正规。

四、工作任务

（一）开展潜力调查组织开展应急救援力量潜力调查，重点摸清核准乡村社会救援力量、专业救援力量队伍数、人数及人员结构、装备数，并对各类数据造册登记。

（二）优化结构编成建立竹源乡联合救援指挥部，统一负责救援力量调度指挥。乡长任指挥长，乡党委副书记和应急消防管理站站长任副指挥长。指挥部办公室设在应急消防管理站，主要负责本乡范围内灾害事故先期处置、转移群众等应急救援任务，并按照预案和实际需求，动员集结力量，实施救援。通过预编、预储、预任，抽组编建森林灭火队、防汛抢险队、社会救援力量、医疗救护、基干民兵等救援力量30人。

（三）完善调度机制按分级负责，分级调度原则，县应急管理部门统一指挥属地各类应急救援力量实施救援，竹源乡综合应急救援队由联合救援指挥部统一指挥调度，跨区域突发事件及时上报县应急管理部门统一组织应急救援力量调动。

（四）落实编携配装按照不同类型的应急救援力量及救援任务需求，制定编携配装的基本标准，明确各类装备器材存放位置、使用人员，做到定人、定装、定车，并建立完备的储、训、用、管制度，实行信息化、精确化、规范化管理。

（五）健全工作制度建立健全队伍管理、工作会议、值班备勤、装备维护、人员培训、安全操作、训练演练、拉动点验、请示报告等工作、生活、训练制度体系，加强正规化、专业化、标准化建设。

五、阶段划分

（一）实施阶段（10月1日至10月31日）。主要任务:①结合实际，科学编配，人员定岗定位、编实编足;②结合编成进程，按照编制全面清点落实装备器材，编携配装；③制定各类制度规范，落实正规化管理；④抓好集结点验，加强训练演练，边编成边应急，磨合队伍形成执行任务的能力。

（二）验收阶段（11月1日至11月20日）。主要任务:①开展自评总结，整理资料台账;②准备县级验收，对照做好整改。

六、有关要求

（一）加强组织领导。提高重视，把竹源乡应急救援编组工作作为提升整体应急救援能力的重要抓手，加强组织领导，周密组织实实施，分解落实任务，明确工作责任，集中时间、精力抓好落实。

（二）严握标准要求。认真做好潜力调查，摸清队伍底数，

为编组工作顺利开展夯实基础；严把队伍编组质量关，优化结构布局、选准配强骨干，按编落实人员，强化装备配备，推动编组工作全面落实、全面达标、全面过硬。

（三）强化协调指导。加强与县应急管理部门等有关部门单位的沟通，积极协调解决好问题，争取支持配合，形成合力。加大乡各条线工作衔接，切实把编组工作落实落细。