2023年1-2月规模以上服务业快速增长，营业收入8233万元，同比增长92.1%，高于全市80.3个百分点，增速居全市第2位。但增长过度依赖新增企业，企业效益较差等问题较明显，2023年需助力企业加快恢复，抓好新增入库，确保服务业经济健康平稳发展。

一、主要指标情况

（一）从营业收入看 ：四大行业一降三升，其中租赁和商务服务业负增长，同比下降4.4%；交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业同比分别增长72.6%、15.4倍、20.8倍。

（二）从营业利润看 ：受去年疫情后遗症影响，1-2月大部分规模以上服务业企业呈不同程度的亏损状态，亏损额 520万元，同比增长 3.7 倍。其中交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业由去年盈利状态转为亏损状态，亏损额同比分别增长 4.1 倍，2.2倍；信息传输、软件和信息技术服务业亏损同比增长1.9倍；租赁和商务服务业呈盈利状态，但同比下降25.4%。

（三）从应付职工薪酬看：1-2月，全县规模以上服务业企业应付职工薪酬1918 万元，同比增长 37.1%；从业人员 2231 人，同比增长 24.1%；人均薪酬为 8598元，同比增长10.5%，企业用工成本增加。人均薪酬增速居全市第五，高出全市平均13.4个百分点。（详见表1）

( 四 ) 从其他营利性服务业看 ：1-2月，13大类其他营利性服务业营业收入（人力资源行业净服务收入）3147万元，同比增长 35.7%，位居全市第六，高出全市平均增幅 15.8个百分点（详见表2）；随着松阳打造数字产业经济布局稳步推进，全县互联网、软件和信息技术服务业（64.65类）保持较快发展态势，1-2月营业收入3240万元，全市4个县（市、区）涉及该行业，占全市总量的18.1%。（详见表3）

二、存在问题

（一)持续关注服务业稳定发展问题

1-2月为去年同期基数最小的时期，随着各行业基数逐步扩大，增速总体呈趋缓态势。

（二）其他营利性服务业（13大类）增长乏力（下同13大类）

2022年度以来，全县共新增入库其他营利性服务业企业2家，其中互联网、软件和信息技术服务业2家，13大类企业无新增；退库2家，其中13大类企业2家。截至2月，全县13大类其他营利性服务企业仅12家，比莲都少33家，单位数仅占全市的11.3%。新增企业不足，服务业持续增长缺乏新生拉动力，持续增长后劲不足。

（三）13大类行业结构欠优，传统行业比重较大

13大类行业单一，容易造成结构失衡，抗风险能力较低，从营业收入总量看，1-2月人力资源类公司、保安类公司营业收入共1900万元，合计占13大类行业比重58.4%；旅行社企业营业收入1144万元，占13大类行业比重35.2%；其他清洁服务业企业营业收入207万元，占13大类行业比重6.4%。此外，服务业企业缺少知名品牌，科技含量不高，产业带动能力偏弱。

三、下一步建议

（一）进一步关注新增企业入库难点

加强企业新增入库是维持服务业持续稳定增长的重要途径，但近年来我县服务业企业入库工作始终处于相对落后状态，新生动能不足。下一步，建议坚持强化招商引资、本土培育两大抓手，一方面依托松阳特色，吸引生态、创新、高品质的服务业企业到松阳扎根发展，另一方面加大本土企业培育壮大工作力度，加强新增入库，补齐服务业单位数偏少短板，全面提升服务业可持续发展。

（二）政府向社会购买服务，加大对规上企业倾斜力度。

集中精力帮扶在库企业。政府购买社会服务是提高公共服务供给质量和财政资金使用效率重要方向。政府部门购买社会服务时（如：职工体检、大型活动、文艺演出、物业保安、创文创卫等），在保证服务质量和公平的前提下，把对应行业的规上企业加入到购买候选企业名单，通过政府购买企业的社会服务，"雪中送炭"帮助企业渡过难关，提振企业继续经营信心，如莲都区抗疫期间，购买在库规上人力资源、保安服务业企业的劳务外包和劳务派遣服务满足基层防疫需求，促使相关行业企业营业收入大幅增长。同时，政府部门、国有企业也要提高招投标、项目验收、财务支付等流程环节的行政运行效率，尽快支付，不得故意拖欠相关应付费用。

（三）做好政策效果评估，针对性出台续延和替代方案。

疫情期间，为缓解企业生产经营困难，助力企业有序复工复产,出台的一些社保、税费、融资等的优惠政策部分已到期。要在对服务业企业特别是中小微型企业在疫情结束后经营和生存的恢复状况做好充分调研的基础上，结合实际做好政策效果和当前形势下的适应性评估，需要优化、续延的明确优化、续延方式方法和时间，国家和省级的政策需要继续使用的应尽早制定替代方案，防止出现政策断档。

                             徐  欣