松阳县农业农村局文件
松农发〔2023〕33号
为加快中国有机茶乡建设，深入实施茶产业全链提升工程，做好“三茶统筹”发展工作，特制定《松阳县茶产业链发展方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
松阳县农业农村局
2023年3月24日
（此件公开发布）
松阳县茶产业链发展方案
松阳是“百里乡村百里茶”的茶产业示范区，全国最大绿茶产地市场，绿茶价格指数发布地，现有生态茶园15.32万亩，全产业链产值突破135亿元。全县40%的人口从事茶产业，50%的农民收入来自茶产业，60%农业产值来自茶产业。浙南茶叶市场吸引常驻商户4000户，惠及茶农300余万人，辐射茶园面积1000余万亩，浙南茶叶市场年交易量8.17万吨，年交易额65.39亿元。同时，700名“松阳茶师”将松阳优质茶苗引入到贵州、湖北、四川、江西等多个茶叶产区，建立逾10万亩茶叶基地，培育“走全国、种全国、卖全国”的特色茶业发展模式，茶业总部经济初具规模。
为推进“中国有机茶乡”建设，按照“发展有机茶、应用茶科技、培育茶企业、升级茶市场、提升茶品牌、浓厚茶氛围”思路，实施茶产业链补链、延链、强链行动，促使松阳茶产业进一步提档升级，实现高质量跨越式发展，特谋划如下思路。
一、巩固提升一产
（一）找可种植茶叶资源，做好扩面。调查排摸全县各乡镇(街道）可种植茶叶的园地、林地资源，建立资源库，同时通过低效林改造、发展林下经济套种茶叶等措施，不断扩大有机茶种植面积。
（二）引导茶农改植换种，做好提质。筛选出品质优良、产出高效、适应性好的品种加以扩繁，制定相应政策引导茶农更新茶叶种植品种，提高茶叶产出品质。
（三）推进茶园宜机化管理，做好增效。在茶园种植、施肥、病虫害防治、采摘等关键环节配套先进机具、技术，按照有机茶标准生产、管理。以点带面，不断推进茶园机械化，降低劳动力成本，提高茶园生产效率。
二、分类提升二产
（一）小微加工点提档升级。一是建立茶叶加工清洁化环境。大力推行生产许可证（SC）管理，制定相应的加工场所环境标准，促使家庭作坊式加工厂向清洁化发展，提升茶叶加工场所的环境质量。二是推进茶叶加工过程的标准化。加快实施《香茶加工技术规程》、《地理标志产品 松阳茶》等省、市地方标准,引导加工户加工过程向标准化发展，进一步提高茶叶加工产出品质，增加茶叶价值。三是加工设备数字化提升。鼓励购置茶叶加工新设备及茶叶分装、小包装等机械设备，对加工设备进行数字化改造，对未纳入农机购置补贴目录的机械设备进行适当政策扶持。推进茶叶加工设施装备更新升级，不断推进茶叶加工自动化生产线的优化提升，减轻工人强度，提高加工效率。
（二）大加工户扩能提质。引导家庭农场、农民合作社、茶企、社会化服务组织等购置杀青机、揉捻机、理条机、色选机、炒（烘）干机等初茶叶加工机械，改善茶叶仓储保鲜设施条件，提高分等分级、产品包装等商品化处理能力，推进茶叶加工扩能提质。
（三）增加精深加工企业数量。制定招商引资计划，在茶香小镇引进10家精深加工企业，同时鼓励本地中小茶厂集中入驻茶香小镇，向精深加工方向发展。引导入驻的加工企业开发抹茶、茶菜肴、新式茶饮、含茶食品、调味茶、保健品、化妆品等精深加工产品，满足多样化消费需求。研发推广夏秋茶高效加工技术，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，推进茶产品深度开发，拓展茶产品功能用途。
（四）推进共享茶厂建设。激励龙头茶企联结种植农户，将企业茶厂共享，通过设备共享、空间共享、技术共享的方式，为茶农提供委托加工服务，满足茶农制茶需求，在统一规范标准、提升效率的同时，把共享理念融入当地茶业发展，抱团激活茶叶经济，让茶农共享致富好茶。
三、重点攻坚三产
（一）市场发展较好。近年来，松阳县立足茶产业发展优势，积极探索电商经济和实体经济融合途径，深入推进以茶叶电子商务为主导的县域电商经济发展。2021年我县在淘宝平台正式开设“松阳香茶”类目，与西湖龙井、安吉白茶、六安瓜片等处于同一级类目，一举打破限制松阳茶叶电子商务发展瓶颈；在淘宝平台全国产茶县区排名第五；在拼多多平台绿茶类目中，松阳绿茶占平台总销量80%以上，销量前十名茶企中松阳占7席。截至目前，全县培育茶叶网店1500家，带动就业7000余人。
（二）线下茶叶市场提档升级，打造涵盖六大茶类的线下中国茶叶交易第一市。谋划选址由现浙南茶叶市场拓展连接至草场圩区块约400亩土地，在吴苏君医院、育英小学以北、过境公路以南，新建一个茶产业为主题的商贸综合体。目标定位为打造全国最大的茶叶集散中心、全国标志性的会展中心——茶界“义乌”，全国茶叶电商集聚点、最完整的供应链县之一。一期规划为展示展销区、大宗茶叶批发集散区、冷库冷链区、物流仓储区、包材设计集聚区、电商直播区。二期规划为酒店会展区、商业服务（餐饮、购物、停车休闲等）、茶叶文化创意产品区（茶食品、茶美容日用品、茶饮料等）、游玩体验区（亲子、康养、古村艺术等主题）等功能。通过两期项目建设，基本形成完备的电商供应链，并在茶产业商贸功能的基础上，覆盖吃、住、游、购、娱全过程消费链条。
（三）线上“浙南茶叶市场”，打造线上中国茶叶交易第一市。围绕“再造一个线上浙南茶叶市场”的目标，积极引导本地茶叶电商企业，搭建松阳县茶叶电商供应链平台，打造集六大茶类原料供应、包装定制、辅料配套、产品代发、资质共享、综合快递服务、税务政策支撑等功能为一体的茶叶电商供应链体系，助力本地茶叶电商提质增效，招引全国各地茶叶电商、主播落户松阳。同时，制定相应政策刺激已有电商店铺做大做强，引导浙南茶叶市场现有108家店铺成为电商“达人”，同时继续挖掘和培育新的电商主体，致力将松阳打造为茶叶电商的市场高地。
四、做优茶品牌
（一）实施区域公用品牌+企业品牌双品牌战略。梳理松阳茶叶品牌，建设茶品牌矩阵，形成“名优”品牌，明确“松阳银猴”为高端名优茶品牌定位，“松阳香茶”为优质绿茶品牌定位，细分松阳香茶品类，提升松阳香茶产品档次。线上通过多形式增加品牌宣传的渠道，扩大品牌影响力。线下开通公务用茶，党政机关、企事业单位等以购代扶，倡导干部职工带头消费，同时加大同各级帮扶单位、异地商会、外地客商等的采购对接，进一步宣传推介松阳茶品牌。
（二）优化松阳茶品牌的包装。进一步完善区域公用品牌包装设计，融合松阳地方特色，形成统一的市场形象、包装和LOGO。
（三）举办茶类宣传赛事等活动。通过举办宣传视频、营销策略、小品广告、包装设计等一系列赛事，借助新媒体的力量，加大茶品牌的宣传力度，围绕松阳茶的品质特色、厚重的茶文化、悠久的茶产业发展史、非遗传承等方面进行宣传推广。
（四）结合区域公用品牌，完善授权、监管、保护等品牌管理制度。支持茶企找准产品定位，优化包装设计，丰富品牌内涵，将品牌融入到区域公用品牌，加大营销推介力度，增强母子品牌的黏连性，提升市场知名度和社会影响力。
五、浓厚茶文化
（一）围绕浙南茶叶市场周边打造茶文化街区。以茶叶市场为核心，布局商业类用地，形成商服集聚中心，衔接周边居住组团分布，整合居住功能区。东侧布置集中商超综合体，作为片区生活服务核心（按15分钟生活圈），各个居住街坊主要以沿街底商形式布置各类设施（按5分钟生活圈）。
建设集茶叶批发交易、商务接待、电商直销、直播带货、茶文化展示、上下游商户零售等多种功能的茶文化市集。
（二）围绕老街至青田码道打造茶文化街区。积极围绕老街至青田码道打造集茶叶品鉴、销售、文化休闲旅游为一体的高档次、高品位茶文化休闲街区。重视茶的文化价值，通过茶文化街区打造，开拓茶文化衍生产品市场等方式打造各自品牌，提升产品文化附加值。推动老旧市场自主改造和产业升级，以城市文态“升级版”为青田码道区块建设添砖加瓦，明确打造茶文化特色街区的奋斗方向，着力引导周边区域提档升级。带着普及和传承茶文化的初衷，设立“百姓茶堂”，作为茶文化群众推广的载体，由街道举办茶文化相关的群众活动，吸引更多社区居民懂茶、乐茶、品茶和享茶，促进形成与产业形态升级相适应的文化氛围。
（三）开拓酒店、民宿、机关茶空间，培养全域茶艺师。在酒店、民宿、机关的功能规划中预留一些公共区域作为茶文化展示区，展示茶艺文化，展示制茶器具，展示民族传统和地方风俗特色物品。在田园城市建设中充分融入茶元素，合理科学设置高品质的茶文化小品。鼓励开设茶楼、茶馆、茶餐厅、茶养生馆、茶书院等茶主题空间，营造茶园生态、茶品高雅、茶文荟萃、茶人质朴、茶韵浓郁的“中国茶城”氛围。定期举办制茶、斗茶大赛，通过比赛搭建平台，有助于茶人加强交流、提高制茶技艺，培育农村技能人才，提升城乡劳动力技能素质，激发创新创造活力，促进全民共同富裕，助力经济社会高质量发展。
六、出彩茶文旅
（一）大木山茶园提档升级。大木山茶园景区将重点计划建设大木山亲子乐园。大木山亲子乐园项目以茶园中已建成的茶文化体验中心 、游客中心酒店和自然学堂等建筑及已征用和流转的土地为基础，打造亲子旅游项目。谋划将茶文化体验中心改建为高端亲子酒店，内含餐饮、游乐、住宿等业态；将游客中心酒店改造为商务型酒店，内含餐饮、住宿等业态；将自然学堂改造为自然教育+游乐的空间场所，将其规划红线范围内的土地建设成农事体验基地。通过引进理念先进、经验丰富的社会工商资本组成合资公司，共同开发运营该项目。在引进实施大木山亲子乐园项目的同时，打造形成茶叶认知、采摘、制作、教学一条龙服务，使景区不仅能游茶山、赏茶园、品茶香，更能习茶识、当茶农、乐茶趣、带茶归；依托户外茶园和运动赛道，打造户外团建特色项目，成为茶香团建的特色品牌。
（二）打造有机茶谷，结合千村万树、和美乡村等项目配套实施。计划围绕新处源、谢村源及大木山周边，以茶叶有机、品质发展为核心，以茶文旅融合发展为特色，以茶农茶村增收共富为目的，深入谋划“中国生态有机茶谷”建设项目，通过3年的时间，培育品质基地、健全产业链条、拓展多元功能、彰显茶乡韵味、拓宽联农路径、构建共富模式，以点带线成片推进新兴有机茶谷建设。到2025年底，培育有机茶基地3个，鼓励茶园完善基地操作道、蓄水池、高效节水灌溉等基础设施，安装山地轨道车等现代农业装备，并选取2个示范基地配套建设休闲观光农业设施；新建观景平台6个，生态停车场6个，建设有机茶展陈体验中心1个；提升公厕2座；开展局部环境整治、亮化，设立旅游、交通标识标牌、导览图等；对生态有机茶谷沿线村——李山头村开展外立面整治。开展党建示范带建设，完成内孟村党建示范点建设。将有机茶谷打造成为新的网红打卡点，培育乡村新产业、新业态，农民、村集体收入结构更加多元化，收入水平显著提升，山区、平原发展差距进一步缩小，共富模式得以推广。
（三）全县域的美丽茶园打造。鼓励全县域茶区内农户、农业园区建设茶庄园、美丽茶园；鼓励各产茶村将茶文化、茶产业与和美乡村建设有机融合。设立富有特色的“松阳美丽茶园”旅游线路或目的地，根据不同的主题开发不同的旅游项目，例如自然主题项目：参观茶园、采茶、制茶、学习茶艺茶道等；文化主题项目：了解当地茶史、体验茶风俗、欣赏茶艺表演、猜茶谜、唱茶歌、听茶戏、吃茶宴等，由“玩”到“思”体会松阳茶文化的博大精深，使游客产生认同感来提高我县茶文化旅游知名度。引入茶元素，不仅可以促进我县全域旅游发展，也能大幅提升我县文化旅游的核心竞争力。
七、做强茶科技
（一）“茶叶在线”用到实处。推进“松阳茶叶在线”平台应用，通过茶种植、茶采摘、茶加工、茶交易、茶文旅、茶品牌七大子场景的数字化管理，实现茶产品全流程全品类溯源。构建茶区域公用品牌大数据运营平台，用于品牌信息发布、品牌授权会员管理、品牌舆情监测、品牌综合指数监测等。利用数字化技术，做好松阳香茶、松阳银猴、银猴龙剑、银猴山兰、银猴白茶、松阳红茶、崇觉罗汉茶的线上与现场活化展示。开发涉茶的线上展示、线上体验产品，鼓励企业开发线上电子产品。按照“松阳茶 香天下”的要求，开展以茶园、茶艺、茶人、茶企等为主题的影视元素植入和各类宣传；利用网红效应、网络平台，加大茶元素的传播；鼓励更多影视企业来松阳，特别是来茶园、茶企取景拍摄。
（二）数字茶园做出精品。推广数字+茶园的管理模式，助推松阳茶产业提档升级。数字茶园建成后，将对茶园管理、茶叶生产进行快捷、高效的调度指挥，通过数字赋能改变过去靠天吃饭的生产状况，进一步提高茶叶生产质量，保证茶叶品质，增加种植效益。数字茶园项目配套建设农业气象监测站系统、智能水肥灌溉系统、土壤墒情系统、虫情防控系统、追溯数字化监管等。该项目是综合利用新一代5G空间技术、传感技术、大数据、智能控制、图像识别、物联网等技术，充分展示茶叶生产加工的现代化、智能性、机械化、标准化和自动化，全力推动我县茶产业链高质量发展。
（三）低碳茶园试行有效。全县域推广生态低碳茶园建设，在生产过程中对农药化肥使用情况进行全程管控，推陈出新，建立生态产品红黑榜单。企业主体认真履行承诺的，进入红榜，给予适当奖励，在农业营销中优先推广；企业主体未能履行承诺的，进入黑榜，3年内取消所有项目申报资格，在营销中不予推广。将肥药双控理念植入家家户户，农业主体、农户在平时生产中主动减少农药化肥使用，选择绿色生态的生物、物理除虫除草方式，降低化学农药使用率，打造绿色生态农业基地。筹建茶园碳汇交易研究中心，推进茶园碳汇交易，深化生态产品价值转换机制，增加茶农收入。
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松阳县农业农村局办公室 2023年3月24日印发 |