2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年，是我县“二次创业”再出发、开启建设现代化“田园松阳”新征程的固本强基之年，是四都乡在新时代展现新担当、取得新跨越的重要之年。一年来，在党中央的坚强领导下，在县委、县政府的正确部署下，在各位代表的有力支持下，全乡上下团结一心、攻坚克难，以山区人民共同富裕为总目标，以国家传统村落公园核心区建设为总牵引，以高质量发展为主攻点，紧扣县委“1410”工作主线，着力提升乡村辨识度、竞争力，各项工作呈现良好发展态势。

一、这一年，我们重视业态培育，生态经济发展迈出新步伐。一是生态农业提质增效。立足资源优势，发展高品质生态油茶、香榧、中药材、笋竹林等现代林业经济8900亩。大力发展高山生态农业，全乡种植高山水稻200亩、高山茶叶2000亩、高山蔬菜1200亩。成立四都农业有限公司，开展陈家铺村抛荒地整治，基本完成粮食生产功能区调整补入任务，新增水稻播种面积120余亩。与山海农产品配送有限公司合作建设全县首个共富蔬菜基地，首期试种26亩，卖出玉米、白菜等近6000斤，为陈家铺村、平田村的14位低收入农户及空巢老人创收8000余元。二是旅游产业加速推动。通过政策促动，进一步调动全乡民宿改造提升积极性。云上平田、云端觅境成功被评定为四星级民宿，飞茑集被评为省金宿，新提升改造云里听蛙民宿。在建十钟山房、依山半舍二期、塘后不知年3家精品民宿总投资超2000万元。在疫情的冲击下，我乡民宿行业依旧逆势而上，现有11家精品民宿在节假日、“黄金周”均出现一房难求的火爆现象，全年旅游总营业收入超4000万元，入住游客25万人次，年接待游客超过40万人次。大力开展汤城、寨头、塘后等点位招商引资，寨头区块提升项目初步方案设计和投资洽谈中，汤城自然村集体经营性建设用地入市试点已完成前期准备工作和入市方案的编制。三是坚持擦亮生态底色。对秸秆禁烧开展常态化巡查，联合县执法局开展多次督查和现场处罚，进一步提升村民意识，保护空气质量。提前谋划部署松材线虫病防治工作，完成2022年窗口区域枯死木清理处置工作任务3600亩，高质量完成县级验收，排名全县第四。常态化开展森林防火宣传、巡查和应急演练等工作。

二、这一年，我们整治创建并举，美丽乡村打造呈现新面貌。一是积极优化空间布局。高度重视违建防治工作，全年拆除8宗，拆违占地面积797平方米，建筑面积1029平方米，拆后利用率达90.5%。积极开展危房排摸，录入浙江省房屋建筑和市政设施调查系统，共排查房屋902幢，其中有D级危房4幢，C级危房35幢。深入实施“大搬快聚”推进“富民安居”工程，全年共搬迁8户25人。二是持续改善人居环境。对全乡绿化养护探索对外承包机制，确保绿化美化工作落到实处实现村美宜居。更换全乡村民门口破旧垃圾分类筒，改造提升部分垃圾分类亭。对河道、山塘开展常态化日常巡查保洁，维护水清岸绿景观。各行政村结合主题党日、党员志愿服务等定期开展环境整治，全面优化各村环境卫生，全年环境卫生检查考核位列全县第二。三是加速推进重点项目。深入推进国家传统村落公园核心区绿色发展示范项目，18个子项目全部竣工验收。开展村庄环境整治、古道提升、农村生活污水处理、风情小镇旅游标识牌更新等基础设施建设，总投资约2000余万元。周坑水库项目已完成工程量的70%，有望于今年7月前顺利完工。完成平田-塘后道路拓宽、“召寨线”白改黑等乡级民生实事项目5件。加快推进陈家铺村省级历史文化保护利用重点村建设，塘后自然村省级历史文化保护利用重点村规划通过省级评审。陈家铺村作为全省首批100个未来乡村试点村之一，率先起草全县首份“试点方案”，为我县未来乡村建设提供了示范样本，并获省未来乡村创建成效优秀等次。全乡完成窗口期建设用地复垦16.43亩。

三、这一年，我们用心用力付出，精致窗口打造彰显新形象。一是对接各级外宣报道。不折不扣做好对外宣传报道工作，2022年全乡省级以上媒体宣传报道共计60余篇。如央视两会特别节目《两会你我他》报道了陈家铺村农文旅融合发展、探索乡村共富模式；《人民日报》“浙”里传统古村落系列报道3篇，浏览量均达10万+；《中国青年报》头版报道1篇、《浙江日报》头版报道1篇、新华社报道1篇，浏览量破100万。浙江卫视《还有诗和远方》节目到陈家铺村拍摄取景。二是迎接各方重要考察。随着人气不断提升，我乡承接着县内大量的考察接待工作，乡村两级干部均精心筹备，高质量完成接待任务。其中有全国政协副主席兼秘书长李斌率全国政协人口资源环境委员会“推动完善生态产品价值实现机制”专题调研组到我乡实地调研，考察丽水市推动生态产品价值实现的探索与实践；原教育部部长陈宝生、中国文联副主席董耀鹏、省纪委书记傅明先等数十位国家级、省部级领导莅临考察指导。三是荣获各类创建佳绩。2022年，四都乡村美誉度、产业知名度、群众满意度达到新高度。松阳三都-四都“古村秘境”县域风貌区上榜浙江省2023年度城乡风貌样板区试点建设名单、入选2022年度浙江省森林康养基地、获评2022年“浙里田园”休闲农业与乡村旅游精品线路。西坑村获评乡村振兴标杆村镇、入选2022年度浙江省现代林业经济示范区省级森林人家；平田村入选2022年度浙江森林氧吧；四都阳村上榜2022年度“浙江省民主法治村”名单。值得一提的是，在这一年，陈家铺村荣誉满满。成功创建“微改造精提升”市县试点村，正式命名第九批全国民主法治示范村，入选浙江省首批金3A景区村庄培育名单、浙江省历史文化（传统）村落保护利用示范村、2022年度浙江省美丽乡村特色精品村，荣获浙江省旅游业“微改造、精提升”最佳案例奖，以人气第一的成绩荣获由宿集营造社和乡村复兴论坛共同发起的第二届「雪鹿奖·乡建年度榜样」奖项。

四、这一年，我们筑牢维稳基础，社会综合治理实现新突破。一是疫情防控从严落实。牵头设立寨头疫情监控卡点，实行24小时轮班制，对返乡及外来人员开展排查、申报、登记、报告、健康监测等工作。在景区、民宿、书店、乡政府等公共场所严格执行常态化疫情防控措施。完成全乡5个行政村大规模核酸采集工作，开展“追阳”演练、西坌安置小区“三区”最小单元管控演练。按照县防疫指挥部要求，全年妥善处置50多例密接，切实做好小门管控。二是矛盾纠纷有效调解。建立乡-村-全科网格-防疫网格四级责任体系，健全完善全科网格“一长三员”选聘、培训、管理和考核机制。建立联防联控志愿队和治理联席会商制度，积极搭建居民议事会、乡贤参事会等平台，强化矛盾纠纷排查化解力度，做好信访接待和案件调查处置工作，2022年共排查调处矛盾纠纷35起，切实防范矛盾纠纷上行。三是安全生产全域覆盖。全面落实安全生产责任制，加大安全生产检查和督促整改力度。常态化开展农村道路交通、消防、建设施工、民宿农家乐等领域安全巡查，开展应急演练、消防培训，防范化解各类重大风险隐患。开展禁毒、反邪教、防范电信网络诈骗等宣传教育60余次。完善基层应急管理体系，完成基层防汛防台体系信息复核，实现“一村一预案”，规范化建设乡、村两级避灾安置场所，提升社会综合治理水平。

五、这一年，我们关注改善民生，社会事业发展打开新局面。一是富村惠民事业扎实推进。大力推进消薄工作，前三季度位列全县第一，2022年村集体总收入实现556.78万元，增幅136.96%；经营性收入实现203.21万元，增幅118.89%。乡强村公司开展实体化运作，实施村级工程“集体建”项目19个，保底收益104万元。建成1个云上平田共富工坊，带动本土村民就业20多人次。大力推进十万技能人才共富能力大提升行动，举办“田园共富学堂”民宿管家培训。及时应对旱季缺水问题，专门租赁运水车，保障村民生活用水和民宿生产经营用水。建成1个新时代文明实践所，5个新时代文明实践站，新建四都阳文化广场、平田文化礼堂，新增陈家铺村村级便民活动中心。开展各类讲座、论坛、广场舞培训、“春泥计划”等文化活动349场，为群众提供优质文化服务。二是民生保障体系不断健全。加强农民医疗保障，65周岁以上农民健康档案全面建立，完成家庭医生签约。城镇居民养老保险参保2782人，浙丽保参保率达98.56%以上。加强养老服务工作，15名失能失智老人享受养老服务补贴，现有3个村级养老照料中心正常运行。深入推进残疾人帮扶举措、独居老人电路改造、留守儿童关爱等民生保障工作。继续推进“一户一册一干部”帮扶措施，完善政策兜底强化民生保障。抓好低保动态管理和社会救助救济工作。三是人武群团工作顺利推进。坚持党管武装，完成1个全国退役军人服务站创建工作、1名适龄青年应征入伍，积极做好现役军属和退役军人抚恤优待工作。妇联、共青团、残联换届全面完成，档案、移民、气象、统计、工会、史志等工作取得新进展。

六、这一年，我们坚持服务理念，政府自身建设展现新作为。一是服务环境进一步优化。针对来乡办事的群众普遍文化程度不高、年龄相对偏大的特点。乡便民服务办事大厅坚持“办事高效、服务优良、群众满意”的工作目标，通过开展业务培训、强化服务意识、优化办事程序、规范服务行为、创新服务内容等举措为群众打造更加高效、更加便捷的服务窗口，持续提升群众的获得感和满意度。二是依法行政进一步提升。全面落实普法工作，深入推进领导干部学法用法培训，大力推进依法行政。定期开展行政执法人员培训，加大合法性审查力度，共开展行政合同审查80余次。全力完善行政规范性文件与重大行政决策管理流程，建立重大行政决策事项目录清单，开展规范性文件清理工作。全年开展普法、平安宣传教育活动8次，有效调处矛盾纠纷35起，切实防范矛盾纠纷上行。三是作风建设进一步深化。对各重点工作、重点项目制定责任清单，定期督查。联合开展节假日“四风”问题、重点时段值班值守等督查5次，发出通报两期，加大问责力度，开展警示谈话3次。乡纪委全年办理案件3起，其中办结2起，党内警告1人，开除党籍1人。规范村级工程“集体建”等项目监督和管理，加强审计监督，营造风清气正的政治生态。严格执行乡人大各项决议、决定，主动接受乡人大代表的监督，坚持重大事项向乡人大报告制度，切实办好人大代表建议。

各位代表、同志们！回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是县委、县政府坚强领导，乡党委科学决策、统筹各方的结果，是各位人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，更是全乡上下广大干部群众顶住重重压力、苦干实干的结果。在此，我代表四都乡人民政府，向所有关心、支持、帮助和参与四都乡经济社会发展的县乡人大代表、干部群众和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍然存在一定的问题和短板，主要表现在：经济总量小、产业结构单一，产业发展的瓶颈和制约要素仍未有效破解；推动高质量绿色发展的平台、资金、土地和人才等要素资源制约一时难以破解；后疫情时代推动乡村文旅产业进一步升级的思路措施还不够清晰；乡村基层治理尚存在薄弱环节和短板；乡村干部整体素质提升与推动高质量发展还有差距等。以上这些问题当引起我们的高度重视，并积极采取措施加以解决。

2023年工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划承上启下之年，是松阳“二次创业”蓄势提升之年，是共富试点收官之年。作为典型山区乡镇，四都乡也将迎来更大的机遇和挑战，我们将不断谋新思变，在“二次创业”的赛道上，努力找准自身发展最优路径，努力谋求人民群众最大福祉。

总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议、省委十五届二次全会、市委五届三次全会和县委十一届四次全会精神，正确把握新阶段新要求，细化工作颗粒度，持续探索实践传统村落集中连片区域乡村振兴新路径，打造国家传统村落公园“精致窗口”，勇当中国式现代化山区跨越式高质量发展的山区乡村示范！

2023年，我们着重做好以下五方面工作：

一、激发活力，增强特色产业发展动能

不断挖掘传统村落集中连片资源优势、生态产业价值，实现农文旅融合、富民增收。以“生态有机”为特色，做精生态农业，以“特色工坊”为支撑，延伸产业链，提升农产品附加值。通过乡贤回归、乡贤招商等途径，密切与上海、金华等地客商联系洽谈，推动更多意向合作项目落地生根。坚持“走出去、引进来”步伐，大力培育新农人、致富带头人，为我乡文旅产业转型升级夯实人才基础。以省5A景区乡镇创建、文旅特色型样板乡镇创建为驱动，以气象展馆、红色展馆、农业基地等特色点位为推动，以干部培训、研学旅行等项目为带动，深入打造可观、可游、可参与的农文旅研学基地。以“国家旅游度假区创建”为契机，打造核心旅游产品。加强传统文化的挖掘保护传承，加快乡村文化的活化、产业化，加强艺术家工作室管理，实现艺术家在地化。依托“萝卜节”、摄影艺术、二十四节气等传统资源，持续讲好四都故事。

二、铆足动力，推动重点项目落地见效

持续探索实践传统村落集中连片区域乡村振兴新路径，结合三都-四都“古村秘境”县域风貌区样板创建，精耕汤城村集体经营性建设用地入市改革试点项目、下包村龙殿后茶旅融合项目、传统村落集中连片示范项目、省级历史文化村落保护利用重点村项目等一批传统村落项目，奋力打造系统展示国家传统村落公园建设成果“精致窗口”。通过科学规划设计、合理布局，实施一批基础设施提升项目、环境整治项目，完成四都阳村美丽宜居示范村创建。做好西坌安置小区共富文创楼、四都乡游客集散中心项目前期工作，争取在年内取得实质性进展。抓好周坑水库项目续建，确保工程按期完工，有效缓解旱期饮用水保供压力。实施好省市县乡各级民生实事项目，重点改善农业生产条件、推进乡村旅游发展、提升公共服务水平等，进一步夯实乡村振兴发展基础。

三、形成合力，带动民生福祉向优向好

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众所需、所急、所盼问题。依托省级美丽宜居示范村创建，改进提升西坌安置小区基础设施建设，助力村民下山致富、下山求学、下山安居。继续做好全乡环境卫生、交通提升、夜间照明等公共基础设施建设，加强旅游咨询、应急救援、公共卫生、旅游产品等公共服务供给。做实精准扶贫文章，落实产业扶贫、项目扶贫、政策扶贫等措施，促进低收入农户增收。继续开展文化下乡、春泥计划等活动，进一步丰富群众的精神文化生活。全力以赴打好治危拆违攻坚战，完成C、D级危房治理改造。做好基本养老、医疗保险参保缴费、大病救助、低保动态管理等工作，进一步健全社会保障体系。抓好惠农政策的落实和资金的发放。继续打好双增攻坚战，进一步摸清家底、摸清资源，做好创收文章，确保高质量完成消薄任务。

四、保持魄力，确保基层社会和谐稳定

深入推进“基层治理四平台”规范化建设，积极发挥“云上四都数治乡村”系统作用，打造古村落“生态、房屋、村民、秩序、产业”五维立体防护网，提升社会治理智慧化水平。全面推进依法治乡，持续开展“民主法治村”创建，高质量完成陈家铺村全国民主法治示范村复评，加快“终本案件”出清，助力“法治松阳”建设。加强网格员队伍考核管理，创新激励手段，提升基层服务队伍能力。畅通信访渠道，加强初信初访调处，及时化解各类初级矛盾纠纷，做到不稳定因素隐患发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。常态化推进反“电诈”、反“邪教”等工作，全力维护乡域平安稳定。全面落实安全生产责任制，持续开展道路交通、消防、森林防火、建设施工、民宿（农家乐）、自然灾害等隐患排查整治。强化基层应急管理体系建设，开展消防、防汛转移等应急演练。巩固提升退役军人服务站建设，切实增强广大退役军人的获得感和荣誉感。

五、不留余力，促进政府建设全面提升

我们将强化政府政治建设，加强意识形态领域工作，坚持淬炼“紧跟总书记”的忠诚信仰，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不断推进政府法治建设，自觉接受人大的法律监督，定期向人大报告工作，重视人大代表建议案的办理。不断健全依法决策机制，加强政务公开和政府信息公开，发挥法律顾问作用，加强重大行政决策规范化管理，强化合法性审查工作。加强干部管理争先创优赛马考评，修订完善日常管理、效能建设、考核激励等制度，推动干部主动作为、担当有为。加强廉洁政府建设，落实政府班子全面从严治党“一岗双责”，加强岗位风险点的排摸和预防管理，营造风清气正的干事氛围。