2023年，县人力社保局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和各级重要会议精神要求，围绕县政府工作报告、“1412”工作体系、三个“一号工程”和十项重大工程,以群众满意为宗旨，坚持刀刃向内，纠建并举，标本兼治，注重意识形态阵地建设，持续推进人社公共服务效能整体提升，各项工作取得较好成绩，现将全年工作情况汇报如下：
一、2023年工作总结
（一）积极落实就业政策，打造更有温度的就业环境。
1.搭建交流平台，提供优质化服务。开展数字送岗服务，打造“春风送岗”“人才汇松”“人才夜市”“金秋招聘月”等线上招聘专区；紧抓春节前后等关键时期，组建“招才引智”招聘小分队，开展跨省劳务合作。2023年累计举办线上线下专场招聘会30场，共为676家企业发布12300余个就业岗位，进行求职登记约3196人次，达成就业意向768人次。
2.优化创业环境，培育带头人队伍。联合组织部开展“1+3+N”合作创业培训班，加快培育一批乡村合作创业带头人。鼓励各大银行提供灵活使用便捷的金融服务产品，为创业群体开通“绿色通道”。积极落实创业担保贷款政策，激发创业创新活力。今年以来，共开展乡村合作创业带头人培训7期，发放创业担保贷款1260万元，贴息53.39万元。
3.注重精准服务，实现高质量帮扶。充分发挥公益性岗位对就业困难人员的就业帮扶和托底作用，持续性开展困难人员就业援助。开发企事业单位见习基地、岗位，引导企业吸纳就业，鼓励引导青年就业见习。依托重点群体就业帮扶在线应用共为1502名重点群体提供就业帮扶，累计开发见习基地55个，见习岗位201个。
4.畅通政策保障，发挥稳就业功能。畅通失业政策享受渠道，加大失业保险政策宣传落实力度，加强就业失业监测分析，按月落实66家省监测企业用工情况上报制度，有效防范规模性失业风险。截至目前，累计为1920人发放失业金317.96万元，为177名就业困难人员发放灵活就业社保补贴121.76万元。
（二）坚持源头治理，深入创建松阳和谐劳动关系。
1.加强根治欠薪“源头治理”常态化管理。建立劳动专员与乡镇对接新模式，实时监测各乡镇街道企业工伤发生率及劳动纠纷情况，实地走访在建项目工程，全力抓好工程建设领域“治欠保支”六项工作机制落实。规范根治欠薪工作机制，制定下发《松阳县根治欠薪“源头治理”常态化管理工作指引》，压实主管部门和属地乡镇工作责任。此外开展每月固定一日县领导欠薪接访活动，及时处置农民工欠薪投诉。
2.持续开展根治欠薪专项行动。畅通电话、网络和窗口三大举报投诉渠道，推广“浙江安薪码”平台，开展“安薪护航亚运”专项行动，严厉打击拖欠、克扣农民工工资等违法行为，切实为劳动者提供便捷高效的维权服务。共收到欠薪投诉890件，共涉及劳动者3117人，涉及金额4014万元。
3.提高劳动监察队伍建设。通过每周开展案件研讨、每月开展业务培训，有效提升干部业务水平。开展四级劳动关系协调员（中级）培训，动员全局干部、乡镇（街道）和企业业务相关人员共150余人参加，着力提升基层劳动保障力量。
4.建立长效治理机制。联合相关部门、属地乡镇（街道）每周至少开展一次实地督查，常态化开展每季度在建工地大走访，发现问题及时处理，对涉嫌拒不配合支付劳动报酬的企业主严格查处。积极宣传《保障农民工工资支付条例》,加强对群众法律法规风险提示。开展劳动关系和谐创活动，通过浙江数字人社平台开展企业用工体检服务、创建和谐劳动关系检测、参与承诺等工作，246家企业完成用工体检自测，150余家企业承诺参与和谐劳动关系创建活动。
（三）注重可持续发展，提供全周期社保服务。
1.全力推进参保扩面工作。推进规下及规上CD类企业扩面，建立“红黄榜”机制，定期汇总梳理各相关单位和乡镇（街道）参保扩面工作情况和进度，盯紧我县规下及规上CD类企业参保水平，定期晾晒。联合税务局成立工作专班，开展实地大走访大调研。分管副县长彭敏牵头召开扩面专题部署会，分解任务至责任单位和属地乡镇，明确工作时限。截至目前，企业职工基本养老保险扩面2710人，增长率5.47％，排名全市第三。
2.深入开展第三代社会保障卡及电子社保卡发行推广工作。紧盯指标，细化分解第三代社会保障卡及电子社保卡的发行目标任务，专题召开第三代社保卡相关工作部署会，夯实各银行工作责任，有条不紊推动任务目标落地落细。2023年，我县新增实体社保卡持卡人数2755人，完成全年任务的172.19%，全市排名第一；新增电子社保卡签发数50310张，完成全年任务的134.26%，全市排名第一；第三代社会保障卡发行94916张，完成任务的96.38%，全市排名第一。
3.按时足额支付社会保险各项待遇。按要求做好城乡居保参保缴费工作、企业职工待遇保障工作、年度调待、预发转计发工作、企业退休人员社会化管理工作。积极做好被征地农民基本生活保障工作。为228名符合被征地农民缴费补助条件的人员发放缴费补助共计353.4万元。稳步提高城乡基本养老保险待遇水平，按时足额调整30215人基础养老金，发放提高待遇365.8万元。
4.积极探索工伤预防工作。强化工伤认定管理，健全工伤认定标准，规范审批流程，提升经办服务能力，排查经办环节存在漏洞和风险点，实施预警通报制度，深化开展工伤调查“政保合作”。联合11个部门制定了《松阳县加强工伤保护工作方案》并举办新闻发布会，提高安全生产管理水平。
（四）强化高质量人才支撑，用人才反哺地方发展。
1.深入推进人才招引。横向不断拓宽人才招聘渠道，通过线下的专场招聘会、人才交流会，线上的云招聘等多种途径。纵深加大力度实施人才招引。认真摸排企业及相关单位需求，通过线下专场招聘会、人才交流会，线上云招聘等多种途径不断拓宽人才招聘渠道，全年先后组织140余家次企事业单位赴河北、湖北、湖南、云南、甘肃、四川、广西等地参加人才招引活动20场，提供岗位1270余个，收到简历1660余份，达成意向410余人，共引进高校毕业生3618人。
2.高效推动项目落地。聚焦县域四大主导产业，积极对接推进博士后工作站、百名博士入企业、百名博士入乡镇等人才项目，动员用人单位结合人才项目申报契机大力引才，进一步拓宽人才引育途径。今年在不锈钢产业企业新建成省级博士后工作站1家，引进博士后人才3名。
3.奋力完成民生实事。深入推进“浙派工匠”民生实事，实施“金蓝领”职业技能提升行动，超额超量完成省市民生实事项目。提前谋划统筹，整合多方力量，及时发布匹配度较高、覆盖全年的培训计划44项，累计开展各类技能培训1.18万余人次，新增技能人才6016人，新增高技能人才1805人，三项指标完成率均位列全市前三。助力企业开展等级认定企业备案工作，新增等级认定企业4家，指导10家企业自主开展等级认定，培育技能人才850人。
4.全力推进工匠培育。着力打造“松阳工匠”品牌，以技能大比武为平台，围绕创新创业群体，先后举办17个工种的职业技能竞赛，评选“松阳工匠”46人，“松阳金蓝领”50人，“松阳县技术能手”97人。结合县域乡村旅游、绿色发展实际，举办“融合创新·技能创富”省级高技能人才研修班。围绕县域茶叶、不锈钢等主导产业，鼓励企事业单位新建技能大师工作室5家。全力推进丽水农林技师学院筹建工作，赴温州、江西等地扩大县外省外招生，已招收技工学籍学生2012人，推动校校、校企合作，共建“乡村共富培训基地”，与上上德盛等大型企业签订学生定向培养协议。
5.平稳推进专技人才评审。2023年目前已知通过评审、初定各系列专业技术人才267人。开展农业工程、林业工程、交通工程、自然资源工程、企业工程、工业与信息化、生态环境工程等系列职称评审会，目前评审通过初级职称13人，通过中级职称61人，高级20人；高级经济师通过3人，直通车评审通过6人。开展大中专毕业生职称初定，初定初级职称63人，中级6人，调入工程师3人，认定援疆副高级职称3人，完成2022年度职称评审复审。
（五）从严从细落实人事工资福利等相关工作。
1.扎实推进工资重点指标运行。根据县委县政府的考核工作要求，综合分析我县非营利性服务业相关指标情况，会同县财政局出台年度机关事业单位工作人员夜餐补助新方案、机关事业单位2023年度考核奖发放方案、制定完善县公立医院薪酬制度改革方案。
2.完善事业单位人事岗位晋升。严格做好事业单位岗位设置管理工作；严格职级晋升审核，对不符合条件的，一律取消或暂缓晋升职员等级，杜绝“带病晋升”。联合县委组织部出台《关于印发<松阳县事业单位专业技术岗位管理办法>的通知》，将岗位聘期考核管理作为加强队伍建设，实现发展目标的重要抓手，强化竞聘上岗，并与岗位周转池管理、职称评审等制度配套衔接。
3.平稳有序完成各类人事招考。先后起草、审核、发布事业单位公开招聘、教育、卫健公开招聘、人才引进等各类人事考试招聘公告25个，组织开展了公务员、事业单位综合岗位、教师公开招聘等各类人事考试笔试、面试共30场，共计参考人数4100余人次。招录（聘）公务员33人，事业人员169人，编外用工62人。在考试过程中严格按照人事考试相关规程操作，明确分工，落实责任，确保考试工作有序开展。
二、亮点工作
（一）建立“零工市场”打通求职就业新渠道。
结合县内工业集聚区、最大茶青交易市场现有基础，建设松阳特色“茶产业”零工市场，线下配备综合服务区、岗位对接洽谈区、技能培训室、纠纷调解室等多功能区块，设立专职工作人员提供服务。截至目前，共建成3个零工市场、收录采茶工零工需求16000余人次。
（二）建设“采茶工驿站”深化数字化改革新突破。
在原来微信小程序“松阳县采茶工服务平台”基础上，在“浙里办”平台上线“采茶工驿站”应用，用工双方达成就业意向后，可通过平台直接完成流动人口登记、购买雇主责任险，发生劳务纠纷可一键申请处理。该应用上线以来，已认证中介机构23家，为采茶工成功投保10851人。
（三）建设“智慧考场”、“指挥平台”开启人事考试新时代。
该项目是全省县级人事考试标准化示范点建设的样板，通过信息化手段高效地做好考生入场关的身份核验，并通过屏蔽阻断器等“人防+技防”结合，有效地杜绝替考、违纪作弊等事件的发生，考点建成后，有标准化考场60个，可容纳1800名考生。
三、2024年工作思路
（一）着力开展稳就业促增收工作，扩容就业
1.加大公共就业服务力度，保障企业稳岗用工。持续搭建人力资源交流平台、举办专场线下招聘会，依托线上平台开展就业创业政策宣传、举办招聘活动。积极与四川、云南、贵州等劳务输出大省对接，探索进一步合作的方式和深度，借力借智开展精准引才系列招聘，助力企业招引人才。招聘信息线上通过社保员、网格员（村）等社区工作群向村民发布，线下印发宣传单，张贴至村（社区）宣传栏。建立校企合作关系，针对性开展企业需求专业技能培训，保障企业用工需求，解决学生就业问题，实现双赢局面。
2.落细落实就业创业政策，优化保障公共服务落地。持续做好就业援助、创业活动促进就业。充分挖掘见习岗位，开发企事业单位见习基地和见习岗位；加强村级公益性岗位管理，对低边低保人员和就业困难人员兜底安置，实现零就业家庭动态清零。举办创业大赛，做好创业担保贷款贴息，推动高校毕业生就业创业，发挥创业带动就业作用。落实失业保险稳就业政策，发挥失业保险预防失业、促进就业作用。进一步完善培训体系，探索培训模式，加强培训资金管理，丰富培训内容。
3.全力促城镇居民可支配收入样本户增收，加强统计工作辅导力度。根据样本户家庭情况不同，为他们提供就业岗位、创业服务、安置公益性岗位兜底帮扶等措施，促进增收。协同统计局和街道（乡镇）增强对样本户指导培训，减少瞒报、漏报、少报等现象的发生，做到“应统尽统”。加强辅调员队伍建设，开展统计知识水平以及统计口径和系统操作培训，提升对样本户的精细指导能力。针对2023年收入抽样调查工作中尤为重视数据真实性的特点，持续提升样本户数据质量意识和应对问卷抽查的能力。
（二）着力深化构建和谐劳动关系，促进社会平安稳定。
1.聚焦欠薪隐患排查。根据市局和县委县政府指示，持续深入开展根治欠薪源头治理、开展工资支付等专项检查，做好对重点行业、企业的监管和隐患排查，切实抓好对重点施工项目和劳动用工企业的监督检查，及时发现不稳定苗头，将欠薪隐患化解在萌芽状态，全力确保我县不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性、极端事件，确保劳动关系平稳有序。
2.聚焦劳动保障宣传。加强劳动保障宣传力度，利用安全生产月、根治欠薪专项行动等重要节点，开展送法入户活动，推动《保障农民工工资支付条例》进工地、进企业，切实提高用人单位和劳动者对《条例》的知晓率，引导其主动学法、知法、用法，维护好自身权益。
3.聚焦欠薪问题治理。畅通举报投诉渠道，依法依规妥善处理各类欠薪举报投诉的案件。指导规范企业用工行为，督促企业守法经营、依法用工；以工程建设领域欠薪为重点，继续加大整顿力度，查处违法行为；对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。同时，加大重大欠薪违法行为社会公布和违法失信的联合惩戒力度，提高企业违法成本。
（三）着力构建共富型大社保体系，促进社保高质量可持续发展。
1.深化构建大社保体系，开展新一轮社保扩面行动。聚力构建共富型大社保体系，深入开展扩面专项行动，积极拓宽扩面征缴思路，强化部门协作，充分运用企业评价结果，严格控制企业单险种参加单工伤保险，多管齐下实施企业职工养老保险提标扩面计划，千方百计提高养老保险覆盖面。
2.借力数字化改革东风，维持认证工作的良好局面。大力推进掌上认证，利用大数据加强无感化认证，结合人工认证，确保待遇人员约6万余人的认证率100%。深入推进“居民服务一卡通”场景应用扩面工作，落实好社会保障卡在各个领域的推广应用。
3.加强社保基金风险管理，守住基金安全底线。持续进行风险警示教育工作，加深经办人员社保工作风险意识。持续开展经办业务重点稽核工作，对各类高风险业务如转移、补缴、月账户维护等开展例行抽查。定期梳理经办权限，防止出现权限不相容问题。
4.细化各险种待遇核定，确保各项待遇按时足额发放。按时完成2024年度各险种待遇调整及补发工作，适时适度提高城乡居保基础养老金标准，高质量完成机关事业及企业职工养老金正式计发工作。
5.优化人社经办服务，提升政务服务能力。结合社保实际经办情况，针对系统问题等客观情况，积极向省、市部门反馈意见建议，不断完善社保经办工作，提升社保经办水平。深入推进社银合作，通过完善资源配置、提升服务能力、提高办事效率，继续放大社银合作“1+1>2”的聚合效应，进一步优化人社服务圈。
6.持续推进工伤预防。探索有效的工伤预防举措，落实好加强工伤保护工作方案，争取降低我县工伤发生率和工伤基金支缴率；继续开展工伤调查“政保合作”，加强工伤案件调查核实力度和工伤预防政策宣传。
（四）着力促进人才强县稳进提质，推动建设人才高地。
1.加强招才引智力度。转变引才思路和策略，推进高水平人才平台建设、使用，强化对高层次人才及人才团队引进和培养实现人才总量和质量的“双提升”。构建技能人才培养统筹体系，加大企业技能人才培养扶持力度，做好人才职称评聘工作，为我县经济发展提供多层次、多渠道的人才支持。
2.强化政策落地落实。进一步提升人才政策竞争力和精准性。深入研究省市人才相关政策，结合我县实际情况及发展需求，完善制定人才培养相关制度文件，提高人才招引和技能人才培养的针对性和实效性，规范有序地推进各行业人才引育工作。对接好县里政策兑现，更切实地为人才提供政策福利。
3.大力推企业人才培育。深挖企业潜能，广泛收集企业人才招引、人才培养、专家服务、职称评审等需求，为企业提供订单式服务，大力开展等级认定试点企业遴选，加强企业内生动力，有效落实人才强县战略，加强县域第二产业快速发展。
4.探索人才培育模式。深化技能人才培养体制机制改革，以“企业出效益、工人得利益”为导向，加强技能型企业正向激励。坚持党建引领“共富工坊”建设，探索“政府-院校-企业”三方合作模式，聚焦县域四条产业链发展需求，优化专业设置，推动产教融合。充分利用技工院校、乡村共富培训基地、培训学校资源力量，探索多种培训模式，为农村转移就业劳动者等重点群体精准提供就业技能培训，以技增收、助力共富。加强“松阳工匠”技能大比武特色品牌建设，以不锈钢、餐饮、电子商务等行业协会为载体，以赛育才，选拔行业高技能人才典型。
（五）着力规范人事工资管理，岗位聘用人员调配有序推进。
1.细化人事考试招聘工作，确保公开公平公正。提前谋划、方案做细做实，合理安排各项考试时间，确保2024年人事考试工作顺利进行。配合组织部细化公务员笔试方案，确保方案周密性。与教育局、卫健局等部门做好招聘考试的计划编报、条件设置、公告草拟等工作。
2.加强人事考试软硬件的使用和管理。充分运用好人事考试指挥平台、智慧考场、保密库房的设备，发挥设备的最大功效，通过信息化手段高效地做好考生入场关的身份核验，通过屏蔽阻断器等“人防+技防”结合，有效地杜绝替考、违纪作弊等事件的发生，更好地维护人事考试的公平、公正和公信。
3.做好2024年事业单位管理岗位职员等级晋升工作。规范事业单位岗位设置管理工作，遵循干部人事工作规律，把握职员等级晋升工作节奏，保持正向激励作用的有效性和可持续性。
新征程新时代，新担当新作为，我局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市局、县委、县政府的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，继续以“保障民生、服务发展、共建和谐”为主线，不断推进人力社保事业稳步发展。
松阳县人力资源和社会保障局
2023年12月