松阳：城建资金审计规范EPC项目投资控制

日前，松阳县政府积极采纳审计建议，制订出台了《关于进一步加强政府投资项目工程总承包模式施工图预算及资金管理的通知》，进一步规范EPC项目财政资金管理，合理控制工程造价。

今年，该县审计局在住房与城市建设资金使用和绩效情况专项审计调查中发现，部分EPC项目存在边设计、边施工、边预算的问题。对此，县审计局提出了应加强EPC项目施工图设计和预算管理，进一步规范施工和投资控制的建议。该县政府高度重视，专题研究，由县财政局制订出台了该《通知》。

《通知》要求加强施工图预算管理。建设单位应在招标文件中明确设计完成时限及违约责任，督促中标单位按约定期限完成设计，及时组织施工图预算编制。分批次施工的项目（首批次除外），应在规定时限内将施工图预算提交财政部门审核，否则不予受理并暂停拨付项目建设资金。

《通知》要求规范工程款支付管理。对工程预付款、工程进度款的支付比例、支付依据进行了明确，并对因未按合同约定时限完成施工图设计，致使施工图预算编制及审核延期的，工程进度款支付上限进行了规定。

《通知》要求强化工程造价控制。建设单位应加强招标文件审查，规范合同管理，合理设定违约条款；规范询价管理，落实无信息价材料、设备询价主体责任；严格把控变更管理，因主观原因导致工程投资或造价增加的原则不予调整，由项目建设单位和参建单位自行负责。原则上不得边设计边施工，严禁发生各类规避变更管理的行为。