一季度，全县规模以上工业能耗增长较快，综合能源消费量6.3万吨标准煤（等价值，下同），同比增长23.8%；实现工业增加值7.34亿元，增长11.2%，单位工业增加值能耗同比上升11.3%；规模以上工业用电量为9020万千瓦时，增长11.9%，增速比1-2月回落1个百分点。

一、规模以上工业企业能源消费的基本情况

1.重点用能工业企业能耗增长较快。一季度，我县重点用能工业企业综合能源消费量为5.6万吨标准煤，同比增长19.6%，增速低于规模以上工业4.2个百分点，占规模以上工业总能耗的89.5%，占比较上年同期（92.6%）降低3.1个百分点。等价万元产值能耗为0.2089吨标准煤/万元，同比增长14.6%。电力消费7921.6万千瓦时，增长9.6%，增速低于规模以上工业2.3个百分点。其中6家万吨标准煤及以上的企业综合能源消费量为2.86万吨标准煤，增长33.0%；电力消费3118.4万千瓦时，增长13.4%。重点用能工业企业能源利用效率低于全部规模以上工业企业。

2.高耗能行业能源消耗高，产出相对偏少。一季度，八大高耗能行业（我县涉及六大高耗能行业）工业企业69家，占规模以上工业企业数的62.2%；综合能源消费量为4.35万吨标准煤，同比增长26.1%，增速高于规模以上工业2.3个百分点，占规模以上工业能耗总量的比重为69.0%；去年同期企业家数及综合能源消费量占比分别为61.3%和67.8%。企业家数和综合能源消费量占比较同期分别提高0.9个和1.2个百分点。实现增加值3.69亿元，增长9.1%，仅占规模以上工业增加值的50.3%。六大高耗能行业单位增加值能耗为1.1789吨标准煤/万元，同比上升15.6%，升幅高于规模以上工业单位增加值能耗4.3个百分点。由此可见，高耗能行业能源消耗高，产出相对偏少且企业持续保持在较高比例，对完成年度能源“双控”目标构成较大的压力。我县高耗能行业的能源产出效益还有待提高。

六大高耗能行业能耗增速呈现“三降三升”的态势，其中，造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业及非金属矿物制品业能耗同比分别下降18.1%、13.9%和1.0%；纺织业、黑色金属冶炼和压延加工业及电力、热力生产及供应业能耗同比分别增长32.2%、13.8%和76.7%。（见表一）

表一 ：    2022年一季度高耗能行业能源消费情况表            

注：全省为八大高耗能行业，我县只涉及6个

3.单位工业增加值能耗同比上升11.3%。一季度，我县规模以上工业综合能源消费量同比增长23.8%，实现增加值7.34亿元，增长11.2%；单位工业增加值能耗为0.8583吨标准煤/万元，同比上升11.3%；升幅比1-2月低1.1个百分点，但比全市平均水平高17.3个百分点，居全市第8位。单位工业增加值能耗同比不降反升，且升幅较大，将对完成年度能源“双控”目标任务产生较大影响，需引起相关部门的高度重视。

从全市9个县（市、区）及丽水经济开发区来看，区域间节能形势差异明显，单位工业增加值能耗降低率呈“五降四升”的态势，云和县单位工业增加值能耗下降幅度最大，下降 20.96%；景宁县单位工业增加值能耗上升幅度最大，上升15.89%。（见表二）

表二：  2022年一季度单位工业增加值能耗降低率情况

注：单位工业增加值能耗降低率负为上升 

4.17大重点传统制造业能耗增长较快。一季度，我县17大重点传统制造业综合能源消费量为3.51万吨标准煤，同比增长22.8%，增速低于规模以上工业1个百分点，占规模以上工业能耗总量的比重为55.8%。实现增加值3.88亿元，增长15.3%，占规模以上工业增加值的比重为52.9%。17大重点传统制造业单位增加值能耗同比上升6.5%，升幅低于规模以上工业单位增加值能耗4.8个百分点。

二、节能工作存在的难点及主要问题

1.产业结构层次低，主导产业能耗偏高，且高新技术产业尚未形成有效支撑。我县工业企业的发展基本是承接温州等地区产业转移所形成，加之“十一五”期间对能源管理较为宽松，落户我们松阳的企业单位增加值能耗相对偏高。特别是工业主导产业不锈钢、皮革等企业单位增加值能耗均高于我县平均增加值能耗。因此，这些企业生产形势越好，对我县完成节能降耗任务的负面影响越大。一季度，八大高耗能行业（我县涉及六大高耗能行业）企业综合能源消费量同比增长26.1%，占规模以上工业综合能源消费量比重为69.0%。

2.清洁能源占比低，高碳结构转型较慢。在能源消费品种中，我县的清洁能源比重不高。从终端能源消费看，电力是主要能源消费品种之一，占全部规上工业总能耗的45%左右。长期以来对高碳能源的依赖，使得能源产业布局、基建等都是围绕着煤炭及石油制品展开。由于资源禀赋和技术水平等原因，以化石能源为主的能源消费结构向低碳能源结构转型速度较慢、难度较大，低碳能源存在与目前集约化能源供应模式的兼容难题，在一定程度上制约着可再生能源的快速发展。

3.低水平单耗带来节能压力。2020年，我县单位GDP能耗为0.3099吨标准煤/万元，高于景宁（0.2556吨标准煤/万元）0.0543吨标准煤/万元；低于遂昌（0.5826吨标准煤/万元）0.2727吨标准煤/万元；比全市平均0.3681吨标准煤/万元低0.0582吨标准煤/万元，低于全省平均值，居全市第6位。从全市9个县（市、区）横向比较来看，当前我县单位GDP能耗水平在全市处于中等偏低水平，要实现在这个基础上再继续下降，节能空间有限。自“十一五”以来，规模以上工业企业始终为节能降耗工作的重点，节能降耗工作已持续开展10多年，随着工业节能降耗工作的深入开展，技术节能和管理节能的潜力已得到很大程度的挖掘，工业企业降耗压力加大，后续节能空间有被透支的现象，节能降耗空间在逐年缩小。“十三五”时期，我县规模以上工业单位工业增加值能耗实现年均下降6.6%，降幅比全社会单耗多5个百分点左右。经济增长需要合理的能源消费增量，实现能源消费强度继续下降的难度逐年增加，规模以上工业能耗继续下降的难度一年比一年大。

4.日渐提高的环保要求增加用能需求。随着环保要求的不断提高，许多企业相继加大环保设施投入，改用清洁能源等，也一定程度上带来企业能耗的上升。另一方面，随着环保整治的加强，污废处置要求进一步提升，企业投入了大量设备进行污废处理以及循环化改造，使得能源消耗增加。

三、下一步对策及建议

工业是节能降耗的重点领域，也是优化产业结构实现结构节能的重中之重。进入“十四五”新征程，着眼以推动高质量发展为主题，大力加强新动能培育和产业结构调整，应严控高耗能项目，深入挖掘现有耗能企业节能潜力，聚焦制造业高质量发展，积极培育新兴产业。

1.严格执行单耗准入标准。加快第二产业结构升级步伐，以结构转型促节能减排。加快发展战略性新兴产业等高附加值低耗能行业，加大企业生产工艺的改造，开展企业用电、用能预算化管理，提高经济效益。要落实单位工业增加值能耗准入标准，采取更严的单耗标准，让能耗低、污染少、附加值高的项目优先落地。

2.精准推进重点领域节能。重点行业和重点企业的节电节能对本地区、本行业的节能降耗工作至关重要。重点用能企业及八大高耗能行业是节能降耗精准工作的重点对象，比如黑色金属冶炼和压延加工业能耗占全县规模以上工业能耗总量的比重达38.5%；纺织业能耗占全县规模以上工业能耗总量的比重为23.5%。在企业方面，要注意高耗能企业的扩产冲动；加快淘汰落后产能，淘汰落后的高能耗设备，优化生产系统，运用先进合理的生产流程挖掘节能潜力；深入开展“千企节能改造”，对高耗低效企业，实施“一企一策”确保整治到位；加强供电企业的线损管理监测，督促企业精细化管理，有效降低线损率。

3.继续抓好可再生能源推广。2021年，全县规模以上工业企业太阳能、水力及生物质发电量仅1.99亿千瓦时，同比增长6.0%。着眼国家将对“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核，及原料用能不纳入全国及地方能耗“双控”考核的政策，加快风能、太阳能、光伏、水力等可再生能源的利用步伐，增加新能源消纳能力，推动化石能源和新能源优化组合，应对能源消费增长。

4.注重提升企业节能意识。利用各种媒体宣传节能知识，提高企业节能意识，倡导节约型生产方式和消费方式。积极开展技术培训，帮助企业掌握节能技术，宣传节能典型经验和先进技术，提高工业企业整体节能意识。同时，要继续抓好能耗监测预警，建立和完善节能工作责任制，改进技术和健全行业内能效水平的对标管理。

5.规划好“碳达峰”行动，宣传普及低碳发展。以经济社会发展全面绿色转型为引领，编制好碳达峰的县级行动方案，在能源结构、交通运输结构优化以及生产方式、生活方式等方面落实绿色用能模式，保证低碳发展目标的统一性和持续性。以数字化改革为支撑，大力推进近零碳排放示范工程建设，尽早推进碳补偿机制建设，在财政、金融、税收等政策方面给低碳经济产业发展给予一定的支持和倾斜，反映能源资源利用的环境成本，发挥市场的资源配置作用，不断优化完善终端用能的品种结构。在谋划能源发展“十四五”规划时，把可再生能源的电力消费责任权重、节能减排和碳达峰等目标落实到规划中，充分发挥规划的引领作用，压实各级各地碳减排责任，推进高质量发展和生态环境保护。

四、下阶段节能降耗趋势的初步判断

由于2021年年度能源“双控”数据市里还没最终评估下来，但从2021年前三季度能源“双控”完成情况来看，单位GDP能耗上升14.2%，能源消费总量增长24.0%，均与年度能源“双控”目标任务差距较大，可以预判2021年能源“双控”年度任务基本不能完成。

市里下达我县2022年能源“双控”和腾出存量用能空间目标任务是：单位GDP能耗下降2.8%，腾出用能空间2400吨标准煤。从一季度单位GDP电耗上升6.4%，规模以上工业单位增加值能耗上升11.29%的完成情况来看，一季度单位GDP能耗降低率应在上升6.4%到11.29%之间，距离年度目标任务差距较大，可以看出2022年能源“双控”形势依然非常严峻。