2021年是“十四五”开局之年，面对复杂严峻的国内外环境和多重风险挑战，我县全面贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，靶向施策，多措并举，各相关部门密切配合、联动推进，认真开展单位摸排、企业培育和申报工作，现就2021年我县“四上”单位存量及增减变动情况做简要分析。

　　一、我县“四上”单位[1]存量情况

　　我县目前一套表在库的“四上”单位304家，其中：工业111家，资质建筑业32家，贸易123家，房地产开发经营业22家，规上服务业16家。与上年相比，除服务业外均有增长。（详见表1）

表1             2022年2月全县在库“四上”单位数量

[1] “四上”单位为“四上”企业加限上批零、限上住餐的个体户。

[2] 限上贸易为限上批零、限上住餐企业及个体。

二、我县2021年“四上”单位增减变动情况。

2021年，全县新入库“四上”单位42家，比上年同期减少1家，减少2.3%；退库单位34家，比上年同期增加2家，增长6.3%；全年净增8家，减少27.3%。分专业看，新入单位以规上工业和限上贸易为主，其中规上工业12家，增长100.0%，限上贸易25家，增长31.6%。因上转下、停歇业等原因退库的规上工业、限上贸易、房地产数量较上年增加，其他专业退库企业数量较上年减少（见表2）。

表2  　　　　    2021年全县“四上”单位入退库情况

[3]规上12家含新入库企业11家，转专业1家（丽水云中马贸易有限公司）

2021年松阳县“四上”企业入库数在全市排名中偏下，而退库稍多，全市“四上”企业入退库分县情况详见表3。

表3          2021年全市“四上”企业入退库分县情况[4]

[4]此表中的“四上”企业不包括贸易大个体。

三、“四上”单位退库原因分析

一是淘汰性退出是退库主因。临界企业较多，随着疫情的持续影响，全年营业收入达不到规上限上标准的企业增多。除了一家（松阳中熙置业有限公司）注销、两家（松阳青山不锈钢有限公司、丽水文俊优品鲜超市有限公司）停产、一家（丽水云中马贸易有限公司）转专业外，其他退库单位均为达不到“四上”标准而申请退库。

二是在执法检查中被发现数据有误。浙江浙能环亚松阳光伏发电有限公司虽然全年实际营业收入超2000万元，但市执法检查发现企业将政府补贴部分计入产值，实际该部分不能计入工业总产值，为规避检查风险，且没有实际增长点，于2021年度申报退库（企业统计报表上报营业收入不足2000万元）。

三是上规标准的提高。规上服务业部分行业的入库标准提高，将年营业收入和年末从业人员（50人）双标准调整为年营业收入单标准；交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类的调查单位确定标准，从现行的年营业收入1000万元提高到2000万元。

退库单位大多是因达不到“四上”标准才申请退库，按统计制度，此类单位必须退库；而从数据的角度看，这些没有增长潜力的单位退库后，减小了计算增速的分母，更能轻装上阵。

四、入库对策建议

一是加强招商引资工作。持续加大招引力度，引进新型大型企业落户、加快新项目投产，转化为“四上”企业入库。不仅要加大工业项目招商引资力度，抓好重点产业以商招商工作，推进重点工业项目落实落地，不断增强工业经济发展后劲，建议同时加大对建筑业企业的招商引资力度，建筑业不同于其他行业，是按注册地统计，只要注册地变更为松阳，包括分公司在内的所有营业收入都会随之而来，用地少、纳税快、无污染，招商引资效果立竿见影。

二是积极培育“四上”企业新增入库。建议税务资料共享，通过税务数据关注临界可纳统企业和在库企业经济发展情况，将成长性好、生产经营稳健、发展前景广阔、能达到入库标准的企业尽早纳统；同时根据部门资料在实地走访后，筛选出一批规模较大、成长性佳、有发展潜力的企业纳入入库后备企业库，采取动态跟踪监测，做到早发现、早准备、早入库。

三是持续抓“个转企”。按目前的统计制度，除贸易外，其他行业的个体工商户不在“四上”单位的日常统计范围内。因此要引导有一定规模且有发展潜力的个体工商户转型升级为企业，以便能申报入库。

　　　　　　　　　　　　　                                       　陈霄鹰