2021年，受国内疫情反复及市场需求稳定恢复和同期基数低等因素影响，工业生产呈现稳中有进态势，能源消费也同步增长。1-12月，全县规模以上工业企业综合能源消费量为28.72万吨标准煤（等价值，下同），比2020年同期增长19.2%，比2019年增长13.6%，两年年均增长6.6%。规模以上工业用电量为42970万千瓦时，同比增长14.3%，比2019年增长13.7%，两年年均增长6.7%。

一、规模以上工业企业能源消费的基本情况

1、重点用能工业企业能耗增长较快。1-12月，全县重点用能工业企业综合能源消费量为25.61万吨标准煤，同比增长17.5%，增速比前三季度和上半年分别回落了4.3个和11.6个百分点，低于规模以上工业1.7个百分点。占规模以上工业总能耗的89.2%，占比比前三季度和去年同期分别下降0.1个和1.3个百分点。电力消费37748万千瓦时，增长13.3%，占规模以上工业电力消费的87.8%。其中3家万吨标准煤及以上的企业综合能源消费量为9.11万吨标准煤，同比增长35.9%。电力消费9184.7万千瓦时，增长18.7%。

2、高耗能行业能耗占比居高不下。1-12月，全县规上工业企业中高耗能行业企业数占全部规上工业企业数的60.6%，八大高耗能行业（我县涉及六大高耗能行业）企业综合能源消费量同比增长21.5%，占规模以上工业综合能源消费量比重为69.6%。高耗能行业增加值占规模以上工业增加值比重为57.9%，去年同期企业家数及综合能源消费量占比分别为59.4%和68.3%。企业家数和综合能源消费量占比较同期分别提高1.2个和1.3个百分点。高耗能行业单位增加值能耗是规上企业平均水平的1.2倍，工业能源消费受高耗能行业影响较大，高耗能行业企业持续保持在较高比例，对完成年度能源“双控”目标构成较大的压力。六大高耗能行业呈现“三降三升”的态势。其中，造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业及非金属矿物制品业能耗同比分别下降16.4%、45.8%和7.6%；纺织业、黑色金属冶炼和压延加工业及电力、热力生产及供应业能耗同比分别增长26.2%、22.9%和21.6%。（见表一）

表一 ：    2021年1-12月高耗能行业能源消费情况表            

注：全省为八大高耗能行业，我县只涉及6个

3、单位工业增加值能耗同比上升18.5%。1-12月，我县规模以上工业企业综合能源消费量同比增长19.2%，规模以上工业实现增加值29.75亿元，增长0.6%，单位工业增加值能耗同比上升18.5%，升幅虽然比前三季度缩小1.8个百分点但高于全市平均水平19.9个百分点，连续8个月居全市末位。单位工业增加值能耗同比不降反升，且升幅较大，将对我县能源“双控”工作产生不利影响，影响年度能源“双控”目标任务完成，需引起相关部门的高度重视。

从全市9个县（市、区）及丽水经济开发区来看，区域间节能形势差异明显，单位工业增加值能耗降低率呈“六降三升”的态势，云和县单位工业增加值能耗下降幅度最大，下降 8.8%；我县单位工业增加值能耗上升幅度最大，上升18.5%。（见表二）

表二：  2021年1-12月单位工业增加值能耗降低率情况

注：单位工业增加值能耗降低率负为上升

4、17大重点传统制造业能耗增长较快。1-12月，我县17大重点传统制造业综合能源消费量为15.46万吨标准煤（等价值，下同），同比增长17.4%。占规模以上工业综合能源消费量的比重为53.8%，占比较去年同期下降0.9个百分点。实现增加值12.3亿元，增长0.5%，占规模以上工业增加值的比重为41.4%，占比较去年同期下降1.6个百分点。

二、节能工作存在的难点及主要问题

1、产业结构层次低，主导产业能耗偏高，且高新技术产业尚未形成有效支撑。我县工业企业的发展基本是承接温州等地区产业转移所形成，加之“十一五”期间对能源管理较为宽松，落户我们松阳的企业单位增加值能耗相对偏高。特别是工业主导产业不锈钢、皮革等企业单位增加值能耗均高于我县平均增加值能耗。因此，这些企业生产形势越好，对我县完成节能降耗任务的负面影响越大。1-12月，八大高耗能行业（我县涉及六大高耗能行业）企业综合能源消费量同比增长21.5%，占规模以上工业综合能源消费量比重为69.6%。

2、清洁能源占比低，高碳结构转型较慢。在能源消费品种中，我县的清洁能源比重不高。从终端能源消费看，电力是主要能源消费品种之一，占全部规上工业总能耗的45%左右。长期以来对高碳能源的依赖，使得能源产业布局、基建等都是围绕着煤炭及石油制品展开。由于资源禀赋和技术水平等原因，以化石能源为主的能源消费结构向低碳能源结构转型速度较慢、难度较大，低碳能源存在与目前集约化能源供应模式的兼容难题，在一定程度上制约着可再生能源的快速发展。

3、低水平单耗带来节能压力。2018年，我县单位GDP能耗为0.32吨标准煤/万元，比全市平均0.36吨标准煤/万元低11.1%，居全市第5位。2019年我县单位GDP能耗0.33吨标准煤，同比下降1.0%。从全市9个县（市、区）横向比较来看，当前我县单位GDP能耗水平处于全市中等偏低水平，要实现在这个基础上再继续下降，节能空间有限。

4、日渐提高的环保要求增加用能需求。随着环保要求的不断提高，许多企业相继加大环保设施投入，改用清洁能源等，也一定程度上带来企业能耗的上升。另一方面，随着环保整治的加强，污废处置要求进一步提升，企业投入了大量设备进行污废处理以及循环化改造，使得能源消耗增加。

三、下一步对策及建议

工业是节能降耗的重点领域，也是优化产业结构实现结构节能的重中之重。进入“十四五”新征程，着眼以推动高质量发展为主题，大力加强新动能培育和产业结构调整，应严控高耗能项目，深入挖掘现有耗能企业节能潜力，聚焦制造业高质量发展，积极培育新兴产业。

1、强化对重点用能企业的节能管理。加强对重点用能企业的节能降耗管理，是降低工业能耗水平和万元GDP能耗水平的关键。明年继续加强对重点用能企业统计人员的业务指导，指导企业及时做好月度能源统计台账，能源品种的出入库单、发票等原始凭证的整理。

2、加强企业用电管理。推动重点用电企业建立用电管理体系，完善用电消费台账。鼓励企业建立内部节约用电的激励机制，调动企业员工节能降耗积极性。此外，根据企业实际生产情况，大力推进升级改造工程，通过加强配电管理、优化设备运行、更新技术等方法，提高用电效率。

3、严格控制“两高”行业。严格控制“高污染、高耗能”行业，一方面严禁“两高”行业现有企业新增产能；另一方面严格落实新上高耗能项目，根据“等量置换”或“减量置换”原则，加强新上项目评估，把能源消费总量控制指标作为区域建设项目审批的前置条件，从源头上控制高耗能项目。同时，深入开展“亩产论英雄”评价，差异化供给用能等生产要素，进一步推进传统产业改造提升，促进能源等生产要素向优质企业集聚。

4、规划好“碳达峰”行动，宣传普及低碳发展。以经济社会发展全面绿色转型为引领，编制好碳达峰的县级行动方案，在能源结构、交通运输结构优化以及生产方式、生活方式等方面落实绿色用能模式，保证低碳发展目标的统一性和持续性。以数字化改革为支撑，大力推进近零碳排放示范工程建设，尽早推进碳补偿机制建设，在财政、金融、税收等政策方面给低碳经济产业发展给予一定的支持和倾斜，反映能源资源利用的环境成本，发挥市场的资源配置作用，不断优化完善终端用能的品种结构。在谋划能源发展“十四五”规划时，把可再生能源的电力消费责任权重、节能减排和碳达峰等目标落实到规划中，充分发挥规划的引领作用，压实各级各地碳减排责任，推进高质量发展和生态环境保护。

5、合理平衡生态文明和“双控”任务。在大力推进低排减排工作、引进大型净化排污设备的同时，要紧盯能源“双控”目标，确保两手抓，两手都要硬。

四、下阶段节能降耗趋势的初步判断

由于我县“十三五”能源“双控”任务均没有完成且和目标任务差距较大。“十三五”期间，我县单位GDP能耗累计下降8.02%，仅完成“十三五”目标任务的51.4%；能源消费总量年均增长5.0%，远超能源消费总量控制目标。市里下达我县2021年能源“双控”的目标任务是：单位GDP能耗下降2.9%，能耗增量为1.4万吨标准煤即能耗总量增长4.0%。但从今年前三季度能源“双控”完成情况来看，单位GDP能耗降低率上升14.2%，能源消费总量增长24.0%，均与年度能源“双控”目标任务差距较大，可以看出今年能源“双控”形势依然非常严峻，年度任务基本不能完成。

                                吴春美