受国内疫情基本稳定、市场需求稳定恢复和同期基数低等因素影响，工业生产呈现稳定较快增长态势，能源消费也同步增长较快。上半年，全县规模以上工业企业综合能源消费量为12.95万吨标准煤（等价值，下同），比2020年同期增长29.0%，比2019年上半年增长14.8%，两年年均增长7.2%。规模以上工业用电量为19821万千瓦时，同比增长30.0%，比2019年上半年增长24.0%，两年年均增长11.4%。

一、规模以上工业企业能源消费的基本情况

1、重点用能工业企业能耗增长较快。受上年同期基数低等因素影响，上半年，全县57家年综合能源消费量在千吨标准煤及以上重点用能工业企业综合能源消费量为11.66万吨标准煤，同比增长29.1%，增幅比一季度回落24.9个百分点。占规模以上工业总能耗的90.0%，与上年同期持平。电力消费17585.3万千瓦时，增长30.9%，增幅高于规模以上工业0.9个百分点。其中3家万吨标准煤及以上的企业综合能源消费量为3.97万吨标准煤，同比增长40.4%，增幅比一季度回落33.9个百分点。电力消费4096.9万千瓦时，增长38.7%，增幅高于规模以上工业8.7个百分点。

2、高耗能行业能耗占比居高不下。上半年，全县八大高耗能行业（我县涉及五大高耗能行业）综合能源消费量为8.3万吨标准煤，同比增长26.7%。占规模以上工业综合能耗比重为63.9%，占比低于上年同期1.1个百分点但比一季度提高了2.7个百分点。高耗能行业能耗占比的居高不下，对完成年度能源“双控”目标构成较大的压力，需引起相关部门的高度重视。五大高耗能行业呈现“两降三升”的态势。其中，造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业能耗同比分别下降27.6%和51.1%；纺织业、非金属矿物制品业和黑色金属冶炼和压延加工业能耗同比分别增长31.5%、2.9%和30.0%。（见表一）

表一 ：    2021年上半年高耗能行业能源消费情况表            

注：全省为八大高耗能行业，我县只涉及5个

3、单位工业增加值能耗同比上升23.1%。上半年，我县规模以上工业企业综合能源消费量同比增长29.0%，规模以上工业实现增加值13.38亿元，增长4.8%，单位工业增加值能耗同比上升23.1%，升幅比一季度提高0.2个百分点，高于全市平均水平16.7个百分点，降低率在全市排在末位。单位工业增加值能耗同比不降反升，且升幅较大，将对我县能源“双控”工作产生不利影响，影响年度能源“双控”目标任务的完成，需引起相关部门的高度重视。从全市9个县（市、区）及丽水经济开发区来看，区域间节能形势差异明显，单位工业增加值能耗降低率呈“五降四升”，我县上升幅度最大，上升23.1%；庆元县单位工业增加值能耗降幅最大，下降12.7%。（见表二）

表二：   2021年上半年单位工业增加值能耗降低率情况

注：单位工业增加值能耗降低率负为上升 

4、工业电力消费增长较快。上半年，我县全社会用电量为44758.7万千瓦时，同比增长23.6%，增幅低于全市平均水平3.4个百分点，比1-5月回落2.4个百分点。比2019年上半年增长19.8%，两年年均增长9.4%。在全市9个县（市、区）中排名第4。受上年同期基数低、企业开工早等因素影响，工业用电量为27755万千瓦时，同比增长31.7%，增幅低于全市平均水平4.2个百分点。比2019年上半年增长23.3%，两年年均增长11.1%。在全市9个县（市、区）中排名第6。其中规模以上工业用电量同比增长30.0%，比2019年上半年增长24.0%，两年年均增长11.4%。

二、节能工作存在的难点及主要问题

1、产业结构层次低，主导产业能耗偏高，且高新技术产业尚未形成有效支撑。我县工业企业的发展基本是承接温州等地区产业转移所形成，加之“十一五”期间对能源管理较为宽松，落户我们松阳的企业单位增加值能耗相对偏高。特别是工业主导产业不锈钢、皮革等企业单位增加值能耗均高于我县平均增加值能耗。因此，这些企业生产形势越好，对我县完成节能降耗任务的负面影响越大。上半年，全县八大高耗能行业综合能源消费量同比增长26.7%，占规模以上工业综合能耗比重为63.9%。

2、低水平单耗带来节能压力。2018年，我县单位GDP能耗为0.32吨标准煤/万元，比全市平均0.36吨标准煤/万元低11.1%，居全市第5位。2019年我县单位GDP能耗0.33吨标准煤，同比下降1.0%。从全市9个县（市、区）横向比较来看，当前我县单位GDP能耗水平处于全市中等偏低水平，要实现在这个基础上再继续下降，节能空间有限。

3、日渐提高的环保要求增加用能需求。随着环保要求的不断提高，许多企业相继加大环保设施投入，改用清洁能源等，也一定程度上带来企业能耗的上升。另一方面，随着环保整治的加强，污废处置要求进一步提升，企业投入了大量设备进行污废处理以及循环化改造，使得能源消耗增加。

三、下一步对策及建议

工业是节能降耗的重点领域，也是优化产业结构实现结构节能的重中之重。进入“十四五”新征程，着眼以推动高质量发展为主题，大力加强新动能培育和产业结构调整，应严控高耗能项目，深入挖掘现有耗能企业节能潜力，聚焦制造业高质量发展，积极培育新兴产业。

1、强化新兴产业绿色引领。要推进能源结构优化调整，满足经济社会发展对用能的需求和生态文明建设对优化能源结构的需求。以智能制造为方向，夯实“新基建”发展基础，大力发展高端装备、现代医药、新材料、电子信息等新兴产业。深化绿色低碳发展理念，大力培育集约循环利用的资源观，改变传统高投入、高消耗、高污染的生产方式，建立高效绿色制造体系。

2、加大技改提高能源利用效率。要支持和鼓励节能技术、节能产品的推广和应用，积极开展节能降耗工作，提高优质、清洁和高效能源的使用率。要通过节能技术改造更新不断提高能源的利用水平，提升能源经济效益，促进能源与经济、能源与环境的协调发展。推进可再生能源和清洁能源利用，提升天然气、生物燃料等清洁能源在能源消费中的比重，减少能源消耗和污染排放，推进我县用能结构朝着清洁化的方向发展。

3、严格控制“两高”行业。严格控制“高污染、高耗能”行业，一方面严禁“两高”行业现有企业新增产能；另一方面严格落实新上高耗能项目，根据“等量置换”或“减量置换”原则，加强新上项目评估，把能源消费总量控制指标作为区域建设项目审批的前置条件，从源头上控制高耗能项目。同时，深入开展“亩产论英雄”评价，差异化供给用能等生产要素，进一步推进传统产业改造提升，促进能源等生产要素向优质企业集聚。

4、抓好居民生活节能降耗。节能是一种态度，更是一种习惯，应当成为全社会共同的行为规范。要依靠媒体力量加强宣传，深入持久地宣传节能减排，大力宣传居民生活节能减排典范，增强公众节能环保意识。要大力倡导健康、节约、环保的生活方式和消费模式，改变公众粗放生活方式，转变不顾能耗和生态成本的消费理念，推崇节能低碳的生活方式。要积极尝试绿色交通、分布式光伏村居和清洁能源等创建工作。

5、抓好节能源头管理。对新上项目和技改项目，要严格执行能耗标准，杜绝高能耗低水平重复建设；加强对新建项目的能效评估，主管部门要严格把关；加强评价工作，对投产后达不到能耗标准的，严格按有关规定处理；对污染严重、能耗高、不符合产业政策的企业、行业采取节能限电等措施，淘汰高耗能、污染大的行业，逐步实现产业升级。同时，要强化重点耗能企业节能工作，建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，在技术节能、结构节能和管理节能上下功夫。

四、下阶段节能降耗趋势的初步判断

由于我县“十三五”能源“双控”任务均没有完成且和目标任务差距较大。“十三五”期间，我县单位GDP能耗累计下降8.02%，仅完成“十三五”目标任务的51.4%；能源消费总量年均增长5.0%，远超能源消费总量控制目标。虽然2021年能源“双控”的目标任务市里还没有下达，但从今年一季度的节能情况来看，我县单位GDP能耗降低率是上升21.6%，单位GDP电耗是上升25.8%，规模以上工业单位增加值能耗是上升22.9%，三个考核指标均上升幅度较大。可以看出今年能源“双控”形势依然非常严峻，相关部门应引起高度重视。

                         吴春美