推进清廉建设是一项系统工程，需要主体责任和监督责任同频共振、同向发力。自2018年8月中共丽水市委发布关于推进清廉丽水建设的决定以来，丽水市纪委市监委充分发挥协助和监督作用，逐步形成以计划管理、项目推进、过程检查、考核评价为主要内容的“项目化全流程管理机制”，推动清廉单元建设各项任务落细落实，朝着实现“全方位全领域清廉”的目标求是挺进。
规划蓝图、细化标准，用战略思维做好顶层设计
“救死扶伤是医生的天职，您就安心养病吧！”近日，当丽水市人民医院医生李朋无奈“收下”住院患者老陈送来的5000元现金后，立即请护士长将“红包”转存到老陈的住院费里，并亲自将缴费单交到老陈手中。
在丽水，像李朋这样的暖心举措已成风尚。据统计，自2018年创建清廉医院以来，全市各级医护工作者已退还“红包”223.19万元。这正是丽水市实施项目化管理，助推清廉建设取得的成效之一。
坚持目标导向、法治导向、问题导向、系统导向，丽水市纪委市监委以战略思维做好顶层设计，将“清廉丽水建设”作为重点课题统筹推进，指导各县（市、区）及八大清廉单元建设牵头部门分别制定工作推进方案和年度重点任务清单，并提出若干具体项目，有序规划清廉丽水建设的“地方版”和“行业版”。
在开展清廉建设全域推进、全线共进的过程中，“标准化建设”显得尤为重要。在鼓励各地各部门探索实践的基础上，市纪委市监委统筹推行“1个清廉单元+1个牵头部门+1个县（市、区）”的“1+1+1”模式，以期上下联动、合力攻坚。短短两年多，各地各单位有的放矢地制定标准体系，已探索出若干清廉单元的“丽水标准”“丽水样板”。
“清廉医院单元”是由牵头部门市卫生健康委和该项工作有良好基础的松阳县联手负责、一体推进的。“目前，清廉医院单元初步形成了6方面28条建设标准，试点地区松阳县已有2家公立医院和13家卫生院按此标准通过验收。”据市卫生健康委主要负责人介绍，李朋医生之所以果断拒收患者红包，既源自其良好的职业道德修养，也因为“索取和收受患者或相关单位及其代理人赠送的‘红包’、有价证券、支付凭证和贵重礼品等财物”正是建设标准中明令反对的“七个严禁”之一。
全程监督、数字赋能，以协同思维压实主体责任
“我们提出了全市清廉交通建设的14个具体项目，包含26项具体内容、72条具体任务。”在季度推进会上，市交通局党委负责人介绍，“我们还分年度制定具体推进措施，明确责任部门，让清廉建设有章可循。”
坚决打赢清廉阵地的争夺战，既需要科学谋划建设项目，更离不开狠抓落实。为强化全程管控，市纪委市监委不仅把推进清廉丽水建设情况纳入全市党委（党组）党风廉政建设主体责任检查考核的重要内容，还实行季度推进会“及时鞭策”，每季度由各牵头部门和县（市、区）汇报工作进度、交流创新做法、提出问题困难，研究协调解决，实行“项目化”推进管理。
每个季度有序实施的还有“红黑榜”制度，即用“红榜”推广各地各单元的经验做法，借“黑榜”通报发现的问题，充分发挥标杆引领作用。仅2020年荣登红榜的就有市实验幼儿园教育集团的清廉食堂“5+X”模式、青田县的村干部违规承揽或干预插手本村工程专项整治工作、云和县的基层微权力“质询评议”活动等10个优秀做法。
龙泉市借公益林补偿金数字化管理系统，精准防范补偿金廉政风险点；庆元县创新信访举报“云中心”建设，有效化解基层矛盾；遂昌县通过“天工系统”政务智能化管理平台，擦亮政务监督“火眼金睛”……数字赋能，让清廉更美好。为实时督查进度、评价成效、发现问题，丽水市还探索应用科技手段不断提高主体责任落实与监督考评的针对性和实效性，正着手把清廉建设各项目嵌入全市党政机关整体智治系统，按照“可量化、可检查、可评价”的要求，列明具体的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，真正形成一个可视化、可控化的督察体系。
多点开花、百花齐放，以品牌思维培育累累硕果
莲都区的“阳光村务”监督平台，被评为全国新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会提名奖案例；缙云县推出24项学校小微权力清单，筑牢清廉学校建设根基；景宁县推出村干部履职红线“二十条”，为村干部廉洁履职划出了红线；市城投公司建立起集角色清单、风险清单、防控清单、权力实施流程于一体的“廉情地图”，将国企权力流程化、图表化；凭借“丽水村晚”这张全国知名的文化金名片，大力倡导清廉文化进村晚……
在市纪委市监委的协助和监督下，各地各单位立足实际、积极创新，探索全过程推进清廉建设的闭环措施， 逐步形成一批符合丽水实际、具有丽水特色、展示丽水元素的清廉建设单元工作品牌，打造了一批全省乃至全国的典型样本。
同时，强化正风反腐，为清廉建设保障护航。如，持续开展“一月一主题、一月一亮剑”正风肃纪“月亮”行动，形成纪委统筹、部门轮值、市县同步的正风肃纪全市大联盟；每年推进重点领域风险防控典型样本建设，目前已建成27个样本，成为各清廉单元建设的重要基础。
“今年，我们将组织开展各清廉单元建设‘十佳样板’评选，以此带动清廉丽水建设多点开花、百花齐放。”市纪委市监委相关负责人表示，“在项目化管理的机制‘引擎’助推下，清廉丽水建设成效不断显现，以清为美、以廉为荣的社会氛围越来越浓厚。政治生态和自然生态“两个绿水青山”，正在秀山丽水交相辉映！”（蒋洪勇 吴春雨）
(丽水市纪委市监委）