推动新时代纪检监察工作高质量发展
为奋力打造现代化“田园松阳”提供坚强保障
——在中国共产党松阳县第十届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告（摘要）
（ 2021年4月2日 ）
叶海霞
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会和市纪委四届六次全会的部署，回顾总结2020年我县纪检监察工作，部署2021年任务。
中央、省、市纪委全会召开后，县委高度重视，第一时间组织召开县委常委会对会议精神进行传达贯彻，特别是对习近平总书记的重要讲话精神进行了深入学习。习近平总书记的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。全县广大党员干部特别是纪检监察干部要认真领会中央提出全面从严治党首先要从政治上看的深刻内涵，精准把握党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务新要求，自觉对标省委、市委、县委提出清廉浙江、清廉丽水、清廉松阳建设的具体指南，按照李书记的讲话要求，以“更全面更从严”治党行动抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是实施“十三五”规划收官之年，也是清廉松阳建设全面纵深推进之年。县委坚决扛起管党治党政治责任，持续深化基层治理，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造了风清气正的良好政治生态。全县各级纪检监察机构在市纪委市监委和县委的坚强领导下，始终坚持“严”的主基调，围绕中心服务大局，扎实推进一体化、规范化、专业化建设，认真履行党章和宪法赋予的职责，我县全面从严治党工作向高质量发展迈出坚实步伐。
（一）忠诚践行“两个维护”，政治监督坚定有力
聚焦思想建设强化政治监督。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，一体贯彻习近平总书记对浙江的重要指示批示精神，对照县委提出的“七多七少”“四个够不够”具体要求，细化监督保障措施，并充分融入到县委巡察、日常监督、专项督查中，着力解决一以贯之不够、持续深化不够等问题，共立案审查违反政治纪律案件7件，给予党纪政务处分7人。
聚焦疫情防控强化专项监督。面对新型冠状病毒疫情大考，主动靠前、积极作为，第一时间下发通知，严明政治纪律和政治规矩，严明工作纪律，强化对疫情防控工作的监督保障。创新构建“4+X+29”全覆盖日常督查机制，紧盯疫情防控和复工复产复学责任履行、捐赠物资管理使用、助企惠企政策落实等情况，开展常态化监督检查，共对15件疫情防控履职不力问题进行问责，通报基层党组织1个、问责处理33人。县纪委县监委机关支部、2名纪检监察干部受到全县通报表扬。
聚焦服务保障强化纪律监督。围绕打好三大攻坚战、落实“六稳”“六保”、保障衢宁铁路和黄南水库建设、优化营商环境等决策部署，跟进监督、精准监督、全程监督，确保政令畅通、令行禁止。全力保障脱贫攻坚，制定扶贫领域“问题清单”、结对干部“帮扶清单”、扶贫政策“落实清单”等三张清单，组织开展扶贫督查“暗访月”、专项巡察等行动，高频次开展各类监督检查23次，发现问题381个，发布扶贫领域督查通报4期，督促各单位举一反三、全面整改。
（二）压紧压实“两个责任”，清廉松阳全面推进
政治生态不断优化。协助制定《中共松阳县委关于建立政治生态（清廉指数）评价体系的实施意见（试行）》,以季度初评、半年中评、年度总评等方式开展政治生态分析研判和政治监督报告，向1家单位发出“预警通知书”。实施县委领导班子及其成员政治画像，并延伸至全县611名乡科级干部全面建立政治生态建设档案和领导干部廉政档案。督促指导乡镇（街道）优化政治生态，大东坝镇、新兴镇、四都乡被评为2020年度丽水市乡镇（街道）政治生态排行榜20强。
主体责任不断夯实。进一步压实党委（党组）书记“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”，强化履责督责，以直面点评汇报会为载体，对全县主体责任履职不到位、巡察发现问题较多的8家单位开展面对面质询点评，提出评议意见24条，发出整改通知书8份，倒逼责任落实。强化日常预警，运用清廉丽水建设基础应用平台，发布主体责任共性和个性任务6期，给予相关单位黄牌预警29张，红牌预警6张。共对2起落实“两个责任”不力问题进行责任追究，12人受到问责处理，1人受到党纪政务处分。
清廉单元不断充实。全面推进清廉松阳建设，协助县委制定2020年清廉松阳建设工作要点，将清廉建设情况列入主体责任考核内容，进一步健全清廉松阳建设领导体制和工作机制。督促牵头单位分别制定各单元清廉建设验收标准，着力推进村级工程集体建、阳光食堂、医院风险防控等重点创建项目。积极开展清廉品牌建设，探索推行由权力清单图、风险防控图、三色预警图组成的“廉情地图”，共发出预警通知书44份，约谈提醒村党员干部253人，该做法得到了人民网、浙江日报等中央、省、市主要媒体的关注报道，被评为全市清廉建设品牌“红榜”。
（三）驰而不息纠治“四风”，群众利益有力维护
作风建设常态化推进。健全完善“1+X”正风肃纪检查机制，重点整治违规吃喝、违规发放津补贴或福利等六类“四风”突出问题，共发现问题247个，问责处理干部80人，给予党纪政务处分46人，查处违反中央八项规定精神问题12起21人。对党的十九大以来发现的103条“四风”问题线索进行全面梳理、逐条检查，确保所有问题线索处置到位。健全干部激励保障机制，注重“三个区分开来”，共为10名党员干部澄清正名，为3家单位疫情防控“事急从权”的4个事项予以容错免责，切实发挥执纪监督正向效应。
专项整治项目化实施。根据上级部署，结合我县实际，组织开展社会福利机构管理运行等28项专项整治工作，共清退各类违规资金18万余元，挽回经济损失230.94万元，完善修订相关制度14项。圆满完成“扫黑除恶专项行动”收官任务，三年累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5起，给予党纪政务处分4人，组织处理1人，移送司法机关2人。严格落实省纪委《关于规范廉政账户管理严禁违规收送礼品礼金的通知》精神，共有17名党员干部主动上交收到的礼品礼金。
基层风气多元化治理。强化清廉村居推进基层治理专项行动，进一步规范小微权力流程、村级民主监督程序，净化基层风气。严肃村（社）组织换届纪律，把好党风廉政建设意见回复关。建立信访举报快转快查快办机制，查处违反换届纪律案件4起，处理7人。推动信访举报质量评查规范化建设和纪检监察职能“四进”矛调中心，挂图作战开展“三清三提升”活动，减存量、遏增量成效明显，全年共受理群众信访举报204件，其中检举控告类154件。
（四）坚持深化标本兼治，重拳彰显反腐决心
充分发挥惩治威慑作用。深化运用监督执纪“四种形态”，共处理204人次，其中前两种形态占88.73%，让“红红脸出出汗”成为常态。持续保持惩腐高压态势，充分发挥县委反腐败协调小组牵头抓总的作用，严肃查处徐火明、谢伟荣、郑建华等腐败案件和水利系统腐败窝串案，审查调查工作位于全市前列，共处置各类问题线索301件，立案132件（其中乡科级干部10人），给予党纪政务处分110人（其中乡科级干部8人），采取留置措施9人（其中乡科级干部1人），移送司法机关10人（其中乡科级干部2人）。全县乡镇（街道）共办理自办案件35件，在全市率先实现自办案件全覆盖。严格落实审查调查安全责任制，牢牢守住安全底线。执行案件审理组长不固定和“一案一授权”机制，有效破解“熟人社会审理难”问题。
扎实做好以案促改文章。坚持“一案一剖析、一案一整改”机制，注重挖掘案件背后的深层次问题，扎紧制度篱笆，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。充分运用纪检监察建议等方式，压实相关单位党组织全面从严治党主体责任，推动整改、堵塞漏洞、完善治理，提高监督质量和纪法效果，共发出纪律检查建议书和监察建议书68份。强化“一案双查”，11名党员领导干部因水利系统腐败窝串案受到问责追责。
积极筑牢固本培元基础。坚持以案说德、以案说纪、以案说法，充分发挥杨卫中、叶火亮等科级干部违法犯罪案件的警示教育作用，通过组织观看职务违法案件现场庭审，制作违纪违法案件警示教育片等形式，开展警示教育活动。认真落实“三必考”“五必学”制度，共组织160人次参加党风廉政应知应会考试。充分发挥“思廉堂”法纪教育基地作用，共接待人员4500余人。开展“清廉公开课”“小青松廉洁宣讲”进机关、村居、医院、学校、企业系列活动。创作排演廉政小品《守护》荣获丽水市“清廉文化进村晚”品牌建设一等奖。
（五）把准把牢政治定位，凸显巡察“利剑”作用
实现巡察联动一体化。坚持常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”、提级（交叉）巡察等多种巡察方式并举，共对21家党组织开展了政治巡察，对1家党组织开展巡察“回头看”,发现问题577个，移交问题线索22条。统筹推进村级巡察，综合运用“巡察+回访”联动模式，对全县216个村（社）开展政治巡察或回访检查，发现问题1539个，移交问题线索32条,并对各乡镇、行政村进行分类评价，对时任的村（社）班子成员履职情况进行全面摸排，助力净化村（社）换届选举环境，助推选优配强基层班子。
实现巡纪联动高效化。充分发挥巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，建立健全巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督等的统筹衔接制度。探索“巡纪联动监督”模式，有效破解巡前线索发现难、巡中线索不精准、巡后线索办结慢等问题，该做法在全市巡察工作会议上作典型交流发言。2020年，通过查处巡察移交的问题线给予党纪政务处分25人（其中乡科级3人),采取留置措施6人,移送司法机关10人。第八轮巡察期间3名党员干部主动投案。
实现闭环整改规范化。抓实巡察反馈问题整改，实行“县委书记约谈制”，共对西屏街道、发改局、农业农村局等11个被巡察单位党组织主要领导逐个进行约谈，有效压实整改责任。建立“5+X”联审联评模式，制定《松阳县巡察整改量化评估暂行办法》，综合运用5方面26条细化举措全面评估被巡察单位党组织整改效果，完成对13个被巡单位评估，共发现问题62个。
（六）深化体制机制改革，治理效能不断增强
基层监察监督打通“最后一公里”。持续深化乡镇（街道）监察办规范化建设，对基层纪检监察机构履职情况进行全覆盖督查，督促整改问题78个。推动村级监察工作联络站建设，共建成联络站216个，并常态化开展站长业务培训，促进规范履职。积极推进片区协作机制建设，全县乡镇纪委、派驻机构、纪检监察室组建4个协作片区，通过健全制度、统筹配合、片长轮值、以老带新、以案代训等方式，积极构建高效、协作、精准的区域协作运行模式，共办理信访件28件，化解省级信访“三多”件1件，给予党纪政务处分28人。
派驻“靶向式”监督精准有力。探索构建“预瞄式选题、全程式监督、闭环式整改”的靶向监督体系，深入解决派驻机构人员力量分散、监督定位不准、发现问题能力不足、监督质效不明显等问题，共完成4轮38个主题的“靶向式”监督，发现问题192个，给予党政纪处分5人，挽回经济损失732.74万元，督促健全完善相关制度60项。该项工作得到了市委常委、纪委书记、监委主任方文军的批示肯定和浙江日报等省市媒体的关注报道，被评为全市纪检监察系统“十佳”工作品牌和全县“精彩一件事”。
信息化建设赋能添彩。认真开展全省检举举报处置子平台和基层综合业务应用系统试点工作，在全市率先编撰印发《处置子平台系统操作手册（松阳版）》，高质量完成全市课程培训任务，为全市的平台运行工作提供试点经验。全县“一盘棋”推进纪检监察内网建设，实现检举控告和问题线索办理全流程在线、全过程留痕，做到可追溯、可查询、可分析，流转效率和办理质量显著提升。
（七）强化自身建设自我约束，锻造纪检监察铁军
党建引领持续提升。大力推进“清廉机关、模范机关”建设，着力打造“清风松阳·田园卫士”党建工作品牌，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步砥砺纪检监察干部忠诚秉性。以“警示教育月”活动为抓手，深入检视自身问题，进一步推动纪检监察干部干净干事。围绕全县中心工作，组织开展以“大接访、大提升、大督查”为主要内容的扶贫监督“主题党日”活动，共发现问题132个，进一步促进纪检监察干部担当作为，并获评全县2020年度“十佳主题党日”。
专业素质持续提高。实施干部成长导航计划，通过师徒结对、以老带新等方式促进年轻干部能力提升。开展“出彩一件事”擂台赛、“强三化、铸铁军、展风采”暨“清风松阳·田园卫士”演讲比赛、“人人讲堂”、文字大炼兵等活动，突出实务课程和专题测试，营造比学赶超的浓厚氛围。通过各项活动开展，纪检监察队伍专业素养全面提升，1件案件获评全市“十佳案例”，1名干部获评“丽水之干”先锋人物，2名干部获评丽水市“最美纪检人”,2名干部荣获全市审查调查工作行政奖励三等功和嘉奖,1名干部获评基层纪检监察机构优秀干部，8名干部通过国家法律职业资格考试。
队伍建设持续规范。县纪委监委班子成员深入乡镇纪委和派驻纪检监察组开展调研，着力发现问题、提出对策。制定县纪委监委机关“廉情地图”，实施全员廉政风险排查，并对物品采购、资金报销、公车使用等15项内部管理制度进行修订完善。强化基层履职监督，对全县乡镇（街道）纪检监察工作开展两轮扫雷行动，围绕“政治生态评价、扶贫监督、清廉村居建设、村级监察工作联络站建设”等十方面内容开展督查，形成并下发问题整改清单。坚持严管厚爱、刀刃向内，严肃查处涉及纪检监察干部的检举控告件，坚决防止“灯下黑”。
过去一年我们取得的成绩，得益于市纪委市监委和县委的正确领导，得益于全县广大纪检监察干部的拼搏奉献，得益于社会各界和广大人民群众的支持配合。但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的单位党组织全面从严治党主体责任落实还不够到位，压力传导层层递减，部分党员领导干部“一岗双责”意识淡薄；违反中央八项规定精神问题及“四风”问题屡禁不止，顶风违纪，不收敛、不收手现象仍然存在；破坏营商环境，不作为、乱作为、滥作为等形式主义、官僚主义问题时有发生；群众身边“微腐败”易发多发，违规承揽工程、侵害群众利益等问题禁而未绝。有的纪检监察机构协助党委落实主体责任不到位，监督不够有力、质效不高；队伍建设存在短板，少数纪检监察干部能力素质、纪律作风还不能完全适应高质量发展的要求。对这些问题，我们务必高度重视，在下步工作中采取有力措施，切实予以解决。
二、2021年主要工作目标
2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，是我县全力建设高水平生态文明建设和高质量绿色发展“重要窗口示范区”，奋力打造现代化“田园松阳”之年，做好今年纪检监察工作，意义重大。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委四届六次全会和县委十届十次、十一次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在深化清廉松阳建设中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在一体化、规范化、专业化建设中推动纪检监察工作高质量发展，为我县建设高水平生态文明建设和高质量绿色发展“重要窗口示范区”，奋力打造现代化“田园松阳”提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。
（一）更加突出政治监督，在持续优化发展环境上有新提升
自觉践行“两个维护”。以庆祝建党一百周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带头并督促全县党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，并与深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和最新指示批示精神紧密贯通起来，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。做实做细政治监督，精准画好领导干部政治画像，深入推行乡镇政治生态排行榜，健全完善政治生态评价体系。推深做实同级监督，加强对下级党组织的监督，使监督和被监督成为自觉。
聚焦中心跟进监督。紧紧围绕贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等加强监督检查。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，开展常态化检查。围绕县委重大决策部署，聚焦“四张金名片”、重点项目攻坚、全域土地综合整治等重点任务和平安稳定、环境卫生、收水费（物业费）等“关键小事”开展专项监督。严肃县乡两级领导班子换届纪律，严把党风廉政意见回复关，对反映换届纪律问题的信访举报第一时间快查快办，严肃查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为。
一体推进“四责协同”。协助县委制定“四责协同”工作方案，强化党委（党组）书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，健全科学精准有效的问责机制，着力解决责任落实中的层层递减、协调不畅等问题。把清廉松阳建设作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，进一步厘清党委（党组）、纪委监委在推进清廉松阳建设中的职责定位，督促各级党委(党组）在推进“十四五”规划实施中同步深化清廉松阳建设，形成主体责任和监督责任贯通协同、同向发力的良好局面。
（二）更加聚焦品牌建设，在纵深推进清廉松阳上有新提升
打造“廉情地图”升级版。全面推行“廉情地图”，将“廉情地图”做法向八个清廉建设单元延伸。督促指导各个单位系统梳理本单位的重点权力、关键权力、核心权力，探索建立机关“廉情地图”。针对村书记主任一肩挑后，权力更集中、任期更长、廉政风险更大的实际，进一步细化村级小微权力清单28条内容，进一步查找廉政风险点，制定防控措施,精密绘制村居“廉情地图”。配套出台村级监察工作联络站绩效考核办法与责任追究办法，对村级监督权力进行规范。
扎实推进“清廉赶集日”。将今年的每月20日确定为清廉建设“赶集日”，以线上和线下相结合的方式，推动清廉品牌建设全域覆盖。制定出台《清廉松阳建设2021年工作要点》《松阳县清廉建设项目验收标准》等，为“清廉赶集日”高质高效运行提供制度保障。深入推进清廉松阳品牌建设，探索推行清廉项目“施工图纸”“ABC”三类项目管理、“赶集日”定期发布进度、年度擂台大比武等推进机制，推动全县上下形成浓厚的清廉建设氛围。
深化构建亲清政商关系。持续紧盯县委生态工业五年倍增行动计划，跟进监督平台整合、“双招双引”、数字化改革等落实情况，着力查纠、解决在服务企业中存在的落实不及时、兑现不到位、差异化对待、选择性服务等问题，不断优化松阳营商环境。推动构建亲清政商关系升级版,督促各单位严格落实《亲清政商交往正反面清单》，把政商交往情况纳入政治生态分析评估、县委巡察、“靶向式”监督的重要内容，实现政商关系“亲而有度”“清而有为”。纪检监察干部要率先垂范，加大对联系企业的沟通联系力度，在推动构建亲清政商关系升级版上作出示范。
（三）更加注重标本兼治，在一体推进“三不”机制上有新提升
始终坚持“严”的总基调。健全完善审查调查一体化机制，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、财政金融资金投资密集的行业，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发以及教育、医疗、交通等腐败易发多发领域，最大限度遏制腐败增量。严肃查处以投资、借贷、低买高卖房屋等方式输送利益问题，坚决防止腐败隐形变异。坚决查处政法系统违纪违法问题，严惩滥用职权、徇私枉法行为。围绕招标投标、物资采购、项目建设、财务管理等关键环节，持续整治国有企业腐败问题。深入开展供销系统腐败和作风问题整治工作，促进完善供销系统监管体系。
着力做好以案促改。将以案促改、以案促治作为“三不”一体推进的重要抓手，健全案件办理、监督检查和问题治理相互贯通的工作机制。规范运用纪检监察建议，压实主体责任、堵塞制度漏洞、防止监督缺位。坚持受贿行贿一起查，探索行贿行为惩戒机制，让“围猎”者寸步难行。深入推进层级风险防控体系建设，深化重点部门、重点领域典型样本创建，构建科学评价标准，力争形成一批可推广、可复制的典型经验做法。
聚焦强化标本兼治。宽严相济用好监督执纪“四种形态”，做到纪法情理贯通融合。坚持构建大宣教格局不动摇，用好“思廉堂”市级法纪教育基地，用活“清风松阳”微信公众号，发出清廉松阳建设最强音。提高警示教育的精准性、真实性和震慑性，通过组织现场旁听庭审、观看警示教育片等形式，将教育活动与受众群体契合起来。深入推进清廉文化建设，打造我县第一个清廉文化主题公园，组织开展“清廉海报”大赛、“清廉村晚”等活动，深化廉洁家风建设，扩大清廉文化影响力。
（四）更加坚持综合施策，在化风成俗弘扬新风上有新提升
锲而不舍纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，深化完善“1+X”“一月一主题一检查”系列正风肃纪机制，综合运用明查暗访、专项检查、交叉互查等方式提升监督质效，对顶风违纪行为精准快速进行查处，对典型案例一律通报曝光。精准施治形式主义、官僚主义，严肃查纠贯彻上级党委决策部署中悬空、虚假、不作为慢作为等突出问题。突出整治享乐主义、奢靡之风，紧盯违规接受管理服务对象宴请、违规吃喝等问题，深挖细查私车公养、利用行业协会违规报销、不吃公款吃老板等隐形变异问题，坚持露头就打、严格防范。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务常抓不懈。建立违反“四风”问题人员数据库，对再次发生“四风”问题的人员进行从严处理。
持续深化作风建设。突出作风长效机制建设，深入总结分析特点规律，巩固深化工作成果，擦亮作风建设“金名片”；深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，寻找制度漏洞，督促相关部门健全制度规范。整治“慵、懒、散、推、拖、绕、乱、飘”八项顽疾和“小官弄权”“科长专政”“官气十足”等衙门作风，严肃查处不敢担当、不愿负责、执行不力、效率低下等影响松阳发展的作风弊病。坚持把纠“四风”与树新风统一起来，教育引导全县党员干部加强党性修养，自觉反对特权思想和特权行为，严格家风家教，切实强化党性修养和作风养成。
坚持严管厚爱并重。坚持“三个区分开来”，精准运用政策策略，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。持续做好澄清正名，为敢担当的干部担当，保护和激发干部干事创业积极性。严格执行党员权利保障条例，加强申诉复查工作，常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访教育，推动实现从“有错”到“有为”的转变。
（五）更加突出监督下沉，在提升群众获得感幸福感上有新提升
着力构建基层纵向协作监督体系。深化乡镇（街道）纪检监察机构和村级监察工作联络站规范化建设，积极探索县纪委监委及派驻机构、各行业主管部门、乡镇（街道）纪检监察机构、村级监察工作联络站“四位一体”的纵向协作监督模式。加强对基层纪检监察机构履职能力的培养指导，将工作重心逐步从“规范”向“质效”转变，着力打造一批会监督、善监督、敢监督的基层监督示范样板。强化对基层小微权力运行的监督制约，探索对部分重点村（社）主职干部“提级监督”。更好发挥村级监察工作联络站“前哨”作用，推行联络站“1+X”月度工作例会制度，让“老百姓家门口的纪委监委”名副其实。
集中整治群众反映强烈的问题。深化基层纪检监察工作和基层治理的融合，做好扶贫监督后续工作，推动现阶段脱贫攻坚成果同乡村振兴战略的有效衔接，保障各级党委各项惠民富民、共同富裕政策措施的落实落地。开展规范村庄撤并专项监督，切实保护群众合法权益。完善与相关职能部门的沟通协调机制，深入开展基层“微腐败”专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”管理等领域腐败和作风问题，常态化开展“扫黑除恶专项行动”“打伞破网”，进一步推进基层治理。深入开展村社巡察五方面20个共性问题对照整改，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
扎实做好信访举报处置工作。探索信访举报“廉情驿站”工作机制，变被动为主动、变上行为下行，有效破解农村信访举报占比大问题。深入推进“三清三提升”活动，持续开展“三多”信访件攻坚清零，力争全县检举控告数量稳步下降。抓实信访举报“一聚焦两深化三规范”工作，聚焦初信初访“零转重”目标，深化信访举报“质量评查”“双向联动”两项机制，规范“专项治理”“基层办理”“环境清理”三项举措，压实基层工作职责，推动信访举报工作高质量发展。
（六）更加突出政治属性，在彰显巡察利剑作用上有新提升
坚持有形有效全覆盖。准确把握政治巡察的内涵和重点，以“四个紧盯”“三个聚焦”为切入点，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神、围绕实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督。抓好统筹谋划，结合巡察情况以及县级换届情况，对部分已巡察党组织开展巡察“回头看”。创新方式方法，把常规巡察、提级巡察、专项巡察、机动式巡察等贯通起来、穿插使用，高质量完成巡察全覆盖。巩固拓展接受省委巡察指导督导工作成果，不断提升巡察工作规范化、专业化水平。加强巡察干部队伍建设，选优配强巡察干部。
坚持巡察与其他监督贯通全融合。探索巡前一体谋划、巡中协同配合、巡后齐抓共管的途径和方式，推进巡察监督和其他各类监督特别是纪检监察监督有效对接、深度融合、形成合力。强化巡纪协作联动机制，对巡察发现的问题线索进行全面排查，实行动态更新、定期汇总、集中研判，推动线索管理规范化、系统化、科学化。加强巡察与组织、政法、审计、信访等部门的协作配合，增强工作合力。强化跟踪管理，定期与承办部门逐条逐项进行对账督办，确保问题线索处置不减速、不断档，确保在县乡换届前实现“清零”，为有序推进换届提供坚强保障。
坚持常态长效全整改。建立健全整改责任机制，深化巡察整改量化评估，形成监督、整改、治理有机贯通的完整链条。强化规矩，针对十届县委巡察发现的问题进行梳理，关注普遍存在的突出问题、倾向性问题，并聚焦反弹回潮或者新特点新动向问题，完善巡察发现的共性问题清单，督促全县各单位开展自查自纠、明确规矩。强化激励，针对巡察整改成效明显单位，树立正面典型进行宣传，营造全县上下重视整改的良好氛围。强化问责，对巡察整改不重视不落实、组织领导不力等致使问题整改不到位或造成不良影响的反面典型进行通报，并严肃追责问责。
（七）更加突出深化改革，在推进治理效能转化上有新提升
推动“四项监督”贯通融合。加强纪律、监察、派驻、巡察监督统筹衔接制度，有效实现信息、资源共享，推动监督进一步融入社会治理体系，释放更大治理效能。深化片区协作机制，统筹“乡镇纪委监察办+派驻纪检监察组+纪检监察室”力量，构建上下联动、一体推进的片区协作监督格局，明确协作内容和程序，推进片区协作规范化。以党内监督为主导，找准纪检监察监督与其他各类监督的衔接点，逐项探索建立与组织、司法、财会、统计、群众等监督贯通协调的机制办法，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，构建“大监督”工作格局。自上而下、依法依规、稳妥有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作。
激发派驻监督内生动力。深入总结近年来的改革实践，加速本地经验成果转化，推动派驻工作全面整体提升。进一步深化“靶向式”监督，紧贴被监督单位职责业务、权力运行关键环节，通过精准监督，不断提升监督工作质效。注重源头治理，加强对被监督单位“三重一大”事项的监督，聚焦重点环节强化廉政风险防控，发挥建议书、提醒函、督办单的作用，实行闭环整改工作机制，推动日常监督做实做细做具体。
抓深抓实数字赋能。探索开展纪检监察工作数字化改革，引入、配备专职信息技术人才，着力建设“智慧纪检监察”。用好检举举报平台，规范处理检举控告办理流程，形成有效监督制约。用好清廉丽水建设基础应用平台，通过平台落实主体责任和清廉建设“四张清单”，加强精准化跟踪指导和全过程督促检查。
（八）更加突出自身建设，在锻造纪检监察铁军上有新提升
大力锤炼政治品格。县纪委常委会要坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头做到两个维护，严格落实意识形态工作责任，不断加强自身建设。突出思想理论武装，用好主题党日、全员“一堂课”等学习平台，使读原著、学原文、悟原理在纪检监察机关蔚然成风。把深入开展党史学习教育作为机关党建和教育培训的重点任务，引导全县纪检监察干部从党的光辉历史中汲取力量、坚定信念。加强对乡镇（街道）纪检监察干部队伍建设的领导和指导，着眼换届加强乡镇（街道）纪（工）委领导班子选配工作，加大系统内外干部交流力度，持续改善干部队伍结构。
大力锤炼高强本领。全面推进政治生态评估体系、廉政风险防控体系、日常监督融合体系、“四风”问题检测体系、工作质量管理体系、现代综合保障体系、改革发展服务体系、数字平台支撑体系等八大体系建设。推进一体化建设走向深入，对工作资源进行有效整合，做到目标一致、方向协同、行动契合、优势互补；推进规范化建设走向深入，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，打造步步有原则、处处有规范的标准化工作体系；推进专业化建设走向深入，实施全员培训，推动全县纪检监察干部在实战练兵、学习借鉴中培养敢于善于斗争的真本事、忠诚干净担当的精气神。
大力锤炼优良作风。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，加强对全县纪检监察干部的监督。健全内部权力运行机制和监督管理制约机制，严格落实“十二个严禁”要求，使依纪依规依法贯穿于纪检监察工作全过程。健全完善特约监察员制度，让执纪执法权受监督有约束。教育引导纪检监察干部持续转作风、树新风，加强对纪检监察干部“八小时”外的监督，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，严防“灯下黑”，努力锻造一支全方位过硬的新时代纪检监察铁军。
同志们，纪检监察工作站在新的历史起点，承载着党和人民赋予的重要使命和光荣职责。风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力书写纪检监察工作新篇章，为建设高水平生态文明建设和高质量绿色发展“重要窗口示范区”、奋力打造现代化“田园松阳”作出更大贡献，以纪检监察工作高质量发展的优异成绩向建党一百周年献礼！