望松街道关于“十三五”工作回顾及“十四五”规划的调研报告
索引号: 74100328_4/2021-15205     发布机构: 望松街道     发布时间: 2021-10-25 11:35:32点击数:
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2016年以来,在县委、县政府的正确领导下,望松街道紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县、产业强县、文化名县、开放兴县”发展战略,以打造“全力建设北城新区、文旅胜地、美好家园”为目标任务,在全面推进实事项目建设和社会服务管理上下功夫,凝心聚力、求真务实,经济社会各项事业取得全面发展,村庄面貌持续改善,综合实力明显增强,党的建设更加深化,较好地完成了“十三五”的各项目标任务。今后五年,望松街道将采取新举措,力求新突破,实现新提升,真正建成跨越式高质量发展建设山区共同富裕美好社会和“知味望松 松阳味道”新北城。

一、“十三五”工作成效

(一)坚持突出抓好特色产业发展,街域经济综合实力实现稳步增强

工业方面通过深入开展企业帮扶、技改创新、招商引资等工作,推进工业经济稳步发展。五年来,辖内规上企业工业增加值翻了一番,望松街道工业总产值由4.84亿元增加至6.22亿元;新引进浙江天天健食品有限公司,利用老场地实施2家工业企业“腾笼换鸟”工程,引进丽水上凌精密管件和松阳县浩宇茶机有限公司;培育骨干龙头企业,发挥科马、正德和等龙头企业示范带动作用,带领辖区企业共同发展。农业方面:"十三五"期间,农业产业平稳运行,农业龙头企业引领示范作用更加明显,通过全力开展“消薄”攻坚战,各村集体经济实现快速增长。同时推进生态农业建设,加大农业专业技能培训力度扩大农民培训范围。举办了以缝纫、超市经营、茶产业等为专题的特色培训班,农民各种技能得到进一步掌握,农民创业致富得到实现。生态服务业方面:以创建望松文旅精品线为抓手,深挖城郊结合部区位优势,着力建设望松街道农文旅项目旅游节点,成功创建吴弄、王村、石门、翁村、山仁下等5个1A景区村庄和1个2A景区村庄(系望松村),新增翁村村沿坑民宿客栈、六都缘民宿客栈和草塔村道隐泉民宿客栈、翁村状元谷山庄、头上红乡村食府、西河泽林别院和望园民宿客栈等多家民宿(农家乐)。五年来,我们深入发掘传统文化和区域特色,着力建设“知味望松”文旅特色小镇,开发了黄家百寿面、黄家私房菜、状元饼、状元酒,正德和状元香肠、头上红状元煨盐鸡等特色饮食,系列产品销量与日俱增,极大地推动了辖内农民致富增收。

(二)坚持围绕中心抓好重点工程,城乡面貌和人居环境实现显著改善

重点工程方面:五年来,我们持续推进县级重点工程,天然气管道分输站便道工程政策处理全面完成,城市天然气高压管道借地工作全面铺开;污水零直排区创建工程顺利通过市、县两级审核验收;松古平原供水一体化工程(望松片区)率先实现正式通水,保障了辖内1.5万余人口的安全用水需求;小城镇环境综合整治工程全面完成,被评为省级样板乡镇(街道),实现了街域人居环境质量再提高。实事项目方面:在充分调研的基础上推进一大批实事项目,如各村的旧村改造、村公厕提升、新望社区体育活动综合场所、里垄源水库除险加固工程、山仁下-吴弄公交线路危桥改造等项目。环境整治方面:持续开展农村人居环境整治工作,坚决打赢污染防治攻坚战,以村庄清洁、垃圾分类、厕所革命为抓手,重点对马乌公路草塔段、古青线王村段进行联合集中整治,人居环境得到切实改善。五水共治方面:"十三五"期间,圆满完成剿灭劣V类水工作。坚持落实“河长制”巡查制度,强化街村河长业务培训,采取量化考核保洁人员机制,根考核结果发放薪酬,充分调动保洁人员积极性,利用科技力量,守卫治水成果。三改一拆和两违处置方面:坚持多方联动合力推进,结合小城镇综合整治工程,统筹推进拆违控新、蓝顶棚整治、大棚房整治、美丽城镇及无违建县创建等工作,进一步巩固行动成果。

(三)坚持民生优先发展社会事业,群众获得感和幸福感实现稳步提升

疫情防控精准有力:防疫重点时期,共排摸租屋586户,排查外来人口2.2万人次,流动人口2049人,累计实施隔离管控 354人,期间未发生一起确诊病例。脱贫攻坚成效显著:始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦“两不愁三保障”,坚决落实“一户一策一干部”工作,决战贫困顽疾。五年来,通过开展低收入农户产业帮扶、松阳县光伏小康项目、中蜂养殖项目、乡贤助力“鸡苗下乡”扶贫项目、“雨露计划”、小额信贷等工作,实现全街道低收入农户280户464人全部脱贫摘帽,为打赢脱贫攻坚战画上圆满句号。民生保障全面落实:城乡居民医疗保险惠及面进一步扩大,医疗救助制度及居民保障进一步完善。五年来,全面动态核查街道低保户、低保边缘户、特困人员,做到应保尽保、应退尽退,同步开展民政医疗救助、临时救助等,切实保证困难群众享受相关政策。社会治理持续加强:进一步夯实综治平安建设工作责任制,健全信访维稳工作长效机制,强化社会矛盾排查化解力度,确保在全国两会、十九届五中全会、世界进博会等系列重大活动期间不发生进京访事件,切实维护了街道稳定和长治久安。社会民生事业发展有序:全面完成街域范围内全国第七次人口普查工作;积极发动街道妇女在 “换届纪律政策”“污水零直排”“浙丽保”等宣传中贡献巾帼力量;大力开展“公筷公勺”进家庭行动,定期举办各类健康教育讲座,开展公众健康咨询活动,五年来均超额完成两癌筛查、肺炎疫苗接种等任务。

(四)坚持挺纪在前落实管党治党,党的执政能力和服务水平不断加强

换届选举工作:坚持教育警示在先,广泛开展学习宣传,着力提高党员干部对严肃换届纪律要求的知晓度,"十三五"期间圆满完成村社换届、街道妇联组织换届以及行政村规模调整工作,村(社)干部年轻化水平明显提升。基层组织建设工作:五年来,我街道紧抓“归零翻篇开新局”“两学一做”“党史学习教育”时机,组织开展了“学党章、守纪律、讲规矩争做‘忠诚干净担当’党员干部”主题教育活动,同时坚决贯彻落实“不忘初心,牢记使命”主题教育学习,进一步把牢全体党员思想总开关,为各项重点工作顺利推进提供了有力作风保障。落实党建三张“责任清单”:严格落实班子成员、街道干部、村主要干部的每月党建三张责任清单(党建清单、项目清单、稳定清单)制度。这一做法作为县里基层党建创新点得到肯定,在《共产党员》杂志上作了专版介绍。通过“清单”倒逼机制,提高全体干部的思想意识和责任意识,有效推进了组织建设、项目建设和社会稳定,进一步夯实了基层党组织建设,发挥基层党组织在社会治理中的核心领导作用。党风廉政建设工作:全面落实党风廉政建设责任制,紧紧围绕执纪监督问责三大职能,进一步完善制度,强化效能督查工作,推进机关办事效率。始终保持惩治腐败的高压态势,坚决纠正发生在群众身边的不正之风,累计查处违纪案件20件,开除党籍4人,严重警告处分3人,警告处分9人,留党察看一年处分4人。五年来,民主政治建设成效明显,人大、政协重要作用得到充分发挥,统战、人武、群团、双拥、老干部、残联等各项工作也取得了明显的进步。

二、存在问题和短板

一是产业发展存在短板。一二三产虽然有一定基础,但缺乏大产业支撑,结构不优、三产不旺的格局在短时期内还难以改变;二是维稳任务依然艰巨。历史遗留问题多且复杂,因目前法律、政策、制度等因素影响,一些深层次矛盾一时难以有效解决。三是城市路网体系不够健全。街道缺少贯通全域范围的大通道,同时与县城主城区的主路连接线没有贯通,与县城融入不够。四是全面从严治党落实还不够到位。部分干部担当意识、进取精神不强,工作理念、能力和作风等与新常态要求不相适应。

三、今后五年的工作思路

“十四五”将迎来发展新机遇,望松街道要在优化空间布局、提升基础设施、发展产城融合、改善民生福祉、实现共同富裕上凝心聚力、担当作为,奋力打造“知味望松 松阳味道”的新北城。

)统筹规划,合理布局,大力推进基础设施项目,实现街道面貌质的飞跃

一是完善城市路网体系。1.积极推进马乌公路三期建设。马乌公路三期规划从乌丼到翁村的环城北路相连接,长约3公里,是贯穿全域的大通道,对望松的发展至关重要。2.积极谋划和建设从西河大桥到五都阳、草塔的沿四都源连接线或是绿道,全力改善这一区块的品质,为今后人口集聚和经营城市打下基础。3.积极谋划和推进长虹西路王村段的整治提升工程,以改变这一区块的脏乱环境,减轻城区道路交通压力,提升城区人居环境质量。4.积极协助县里开展环城北线的规划和建设工作。5.在完成五都阳中心村规划的基础上,积极谋划和推进大马公路到望松街道的连接线工程,这是我们街道融入县城大交通的核心工程。

二是完善公共服务配套设施。加快推进街道所在地的提升改造,按照历史文化街道建设的要求,主动接轨城市建设,将污水、照明、卫生保洁、经营秩序、交通管护等纳入城市管理范围,打造更加便捷的“宜居北城”。进一步加强黄家文化一条街建设,做好街道所在地外立面改造,以黄家大院为核心,严格控制建筑建设高度,努力做好减法,做好危旧房及不协调建筑的拆除,改变紧、乱、差的街道面貌。

三是优化提升城市功能。1.计划实施望松(草塔)农贸市场工程。预计项目总用地面积5亩,总建筑面积3000平方米,设置摊位300个,停车位100个,可满足街道辖区居民的日常需求,促进农贸市场与城市协调发展。2.协助做好卫生服务中心搬迁工作。针对北城外来人口众多,现有望松街道社区卫生服务中心建设规模已不能满足日益增长的医疗服务需求,搬迁后可有效改善社区卫生服务中心的硬件设施和就医环境,满足辖区居民和外来人口的就医需求。

)优化结构,产城融合做大做强街域经济基础,实现街道经济突飞猛进

一是招商与整合并举,工业发展力求新突破

1.创建小微企业创业园。规划创建过程中,鼓励拆建与翻新相结合,重点推进建成时间较久、配套设施落后,存在消防安全隐患的一批旧厂房进行拆建、翻新,淘汰一批“低、小、散”、高耗能、高污染小微企业,引导低消耗、低排放、高附加值、高成长型项目和“专精特新”、科技型、创新型小微企业入园,为街道周边各中小企业产业转型升级提供发展平台,加速助推中小企业的发展。

2.创建古青线特色农副食品加工园。积极打造农副产业集聚区,通过优先扶持发展本土特色农产品,推动古青线以县正德和食品有限公司、成东炒货厂、旭升米业等企业为中心的“区域食品加工产业带”建设。建成后将与石门圩廊桥生态农场市集有机结合,形成以“生产-制造-展销”三位一体的综合型园区。进一步推动街道周边农副产品加工业规模化、产业化、集约化发展,培育形成经济发展新动能,助推乡村振兴和农牧民增收致富。

3.全力推进中小企业转型升级、腾笼换鸟。进一步支持科马摩擦材料公司夯实基础,积极谋求在科创板挂牌上市。按照县里亩均税收的排序要求,鼓励有条件的小企业加快转型升级,做大做强。对亩均税收低的、生产经营困难的企业,引导他们实行腾笼换鸟,提高工业土地亩均产值和税收。切实加强街道辖区内企业的环保工作,积极推动企业排污纳入园区管网工作,进行统一处理。

二是发展现代新型农业,实现农产业提质增收

1.创建茶叶集中加工园。当前,茶叶作为街道主要农业,虽有一定的地理优势,但一直没有布局和培育大型的市场,且缺乏龙头骨干企业,组织化程度低,效益不高。为系统解决辖区这一问题,未来五年,计划在山仁下、西河、吴弄等村规划总投资5000万元,建设一个占地30亩的茶叶集中加工园,引导望松街道茶叶产业生态化、品牌化、规模化发展,带动农民增收。

2.大力发展特色农产品。依托现有的资源禀赋和基础条件,在粮食生产功能区范围以及西河、麻洋塔、半岭等环境条件较好的村大力发展生态大米、落花生、香榧、油茶和中蜂养殖等生态高效农产品,形成规模化种植。同时与街道下辖的正德和、碧云天、旭升米业、城东炒货厂等县内农业龙头企业合作,谋划构建出一批新型农业经营体系,培养出一批家庭农场和种养大户,不断完善龙头企业和农户的利益联结机制,有效提升农业产业化水平。

三是依托旅游资源,持续推进文旅产业建设

1.做好文旅产业的谋篇布局。重点围绕黄家大院,打造历史文化街区,完成游客集散中心、陈式太极馆、黄家乡土文化中心综合楼、草塔粮库文创基地等项目建设,努力将黄家大院区块打造成为3A以上景区。依托石门村松阴溪沿线良好的自然风光和松阴溪绿道,做好沿溪区块整治,将其建成松阴溪景区重要节点。依托吴弄保存较好的历史文化建筑,开展艺术家进乡村项目和积极引进学生乡土传统文化研学基地建设项目。

2.加强区域内旅游设施建设。完成“石门——王村——黄家大院——翁村——吴弄”一线的路网改造,对部分村道进行拓宽及沿线绿化美化,完成交通指示系统建设。做好景区村旅游厕所、停车场、游客接待中心等配套基础项目建设。通过招商引资,建设宾馆、民宿、休闲养生、文创体验等旅游项目,实现从观光游到深度游的转变。

3.做好业态培育和文创产品开发。一是开展黄家大院的招商引资工作,依托黄家文化开发“寿”文化系列伴手礼,开发“黄家百寿面”“黄家私房菜”等特色饮食。二是在王村引进书店、茶吧以及在成功开发王景状元饼的基础上开发王景系列的状元鸡、状元酒等特色产品,在金家祠堂引进松阳姓氏文化展览。三是积极推进经营机制的创新。引进旅游公司对望松的景观节点统一经营,街道、强村公司和各村按照资源入股进行分红,实现从资源到资产的转变。

(三)注重民生提升服务,全面推进共建共治共享,实现街道治理和谐稳定

一是优化提升农村人居环境质量。实施五都阳村马桥后自然村整村搬迁工程,“三改一拆”为抓手,加快推进农村人居环境综合整治,全面整治村容村貌。积极推进农村基础设施建设,突出抓好农村道路硬化、村庄绿化、街道亮化、庭院美化。加快对望松村、石门村、山仁下村等A级景区村示范片建设,发挥示范引领和辐射带动作用,加速推进周边村庄美丽乡村建设,打造3A级景区街道。

二是不断提升社会民生福祉。一是从严防控疫情反弹。始终绷紧疫情防控这根弦,坚决巩固疫情防控成果。继续抓好中高风险地区及其疫情重点场所来松人员闭环管理,按照疫情防控最新要求及时做好疫情防控宣传和舆情引导工作,帮助广大群众提高防范意识。二是完善民生保障体系。持续扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面,解决好广大群众看病难、看病贵问题。进一步健全城乡社会保障体系,增强社会保险功能,加快发展社会福利和慈善事业,促进各项社会救助制度的有效衔接,稳步提高社会保障水平。三是持续巩固脱贫成效。切实做好“六稳”“六保”“两不愁三保障”等工作,抓好低收入农户产业帮扶到户、雨露计划等扶贫政策的落实,坚持产业造血,激发贫困人口动力。四是完善基层社会治理。深入推进依法防治,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,严密防范和严厉打击各类违法犯罪,加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度。五是发展各项社会事业。进一步重视民政、教育、文化等民生大事,广泛开展乡风文明建设工作,做好精神文明创建,树立各类先进典型,丰富群众文化生活。

(四)全面从严治党,强化作风,大力提升干部队伍建设,实现街村干部执政为民

一是加强学习培训,提升专业能力。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果,在入脑入心上下功夫,出实效。通过主题党日、“三敢三比”“年轻干部大比拼”等载体,有计划地组织党员干部学习培训,不断提高党员干部干事能力,激发干部队伍“赶考”姿态。二是完善规章制度,加强作风建设。按照村(社)干部队伍教育整顿活动要求,抓好干部品行评价工作,加强干部教育培训,着力建设一支高素质的党员干部队伍。下大力气培养村级党组织书记这一“关键少数”,不断提升村级党组织的先进性、纯洁性,激发干事创业的动力活力。三是丰富活动载体,激发创业活力。围绕街村两级中心工作,不断丰富擂台比武、互学互比等活动载体,积极搭建“各村季度工作擂台赛”,以比武促工作,营造比学赶超的良好氛围。深入挖掘党员干部立足岗位勇于担当的生动事迹,发扬党员干部的先锋模范作用,在全街道上下掀起一股学先进、争表率的浪潮,筑实基层组织堡垒形态。


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