根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）、《2020年浙江省电子商务进农村综合示范工作方案》（浙商务联发〔2020〕94号）、《松阳县电子商务进农村综合示范工作实施方案（2020-2022年）》（松政办发〔2021〕20号）等相关文件精神，为进一步推进松阳县电子商务进农村综合示范工作，助力我县农村电商提质增效，有效推动城乡生产与消费有效对接，优化和完善现有运行的农村物流配送网络体系，提高农村物流配送的服务水平，结合我县农村电商发展实际和现有的农村物流配送现状，制定松阳县城乡电商快递物流配送体系项目运营实施方案。

一、项目总体目标

建成“功能齐全、快捷高效、利民惠民”的城乡电商快递物流配送体系，升级改造城乡电商快递物流县域分拨中心1个；在全县3街道、5镇、11乡建立县、乡、村城乡电商快递物流配送三级网络体系，升级改造城乡电商快递物流服务点163个，包含县域分拨中心1个，示范服务点8个，村级提升点154个，同时新增行政村服务点40个，建成203个农村电商物流服务站点，实现行政村县域100%覆盖，搭建城乡电商快递物流服务平台（含APP），打造完善的松阳县城乡电商物流快递配送体系。

二、项目概况

（一）建设主体

松阳县城乡物流有限公司

（二）建设地点

西屏街道、水南街道、望松街道、古市镇、象溪镇、玉岩镇、大东坝镇、新兴镇、叶村乡、斋坛乡、三都乡、四都乡、竹源乡、樟溪乡、赤寿乡、枫坪乡、安民乡、板桥乡、裕溪乡共3街道5镇11乡范围内文化经济中心，人口密集行政村、电商较为活跃行政村，农副产品较为丰富行政村，旅游民宿经济发达行政村。

（三）建设方式

由松阳县城乡物流有限公司牵头，通过整合松阳县邮政公司配送区域、配送限流、服务点等资源，依托松阳县交通客运有限公司农村客运班线班车和线路的资源，三方融合建设城乡电商快递物流配送体系，面向社会、快递、电商、商贸等行业提供农村货物上下行配送服务。同时，联动县内三通一达、顺丰、京东、极兔、丰网、百世等快递，统一纳入城乡电商快递物流配送体系，实施统一收揽、统一分拨、统一配送，建设具有松阳特色的城乡电商物流配送体系，实现农村与县城以及跨区域间的无缝链接。

三、项目建设内容   

（一）完善提升电商快递物流配送体系

加快健全以县级分拨中心为主干，以三大街道、五大镇政府所在地配送门店（站）为触角，辐射附近村庄的高级城乡电商快递物流配送体系。争取至2021年底，实现电商快递物流体系行政村覆盖率100%，有效解决快递物流配送“最后一公里”难题。具体实施办法如下：

1.县域分拨中心和村级站点

设于北山物流城，面积500平米，主要提供货物上游企业的小件、大件货物、快递包裹等下行货物的分拨，农副产品、电商销售物品等货物上行的转运；配备分拣机、安检机、到件扫描仪、配送车辆等相关设备设施；管理运营农村电商物流信息平台；为快递、物流专线、电商等上下游用户提供分拣、转运等服务；物流配送的调度指挥；配备行政人员2名、财务人员1名、信息调度1名、分拣操作员5名、售后客服3名，以便对接各个站点产生的各类售后问题。对于村级物流服务点，在原有的基础上将为各服务点设立醒目的门头广告、室内展板、制度牌，以便更好的宣传企业文化，便于人民群众取件更快捷，提供更好的服务，将为各村级服务点设立货架。为更好的维护各服务点的收入，结合各服务点的实际情况引入生鲜电商，为服务点多增添一份收入保障，为人民群众提供便利。

2.配送服务区域

通过资源整合，在各合作企业原有的业务基础上，赋能城乡电商快递物流配送功能，实现快递下乡最后一公里。具体为：

（1）松阳县城乡物流有限公司。在维持当前西屏街道、水南街道、望松街道及周边区域配送服务基础上，负责经县域分拨中心分拨，派往水南街道、望松街道、古市镇、叶村乡、斋坛乡区域各行政村服务点货物的末端配送服务。

（2）松阳县邮政公司。在维持当前西屏街道、水南街道、望松街道及周边区域配送服务基础上，负责经县域分拨中心分拨后松阳交通客运有限公司配送至乡镇服务站后，从乡镇服务站至行政村服务点末端的货物配送服务。

（3）松阳县交通客运有限公司。利用交通客运有限公司、城乡公共交通有限公司现有运行通往各乡镇的农村客运班线、村村通线路、城乡公交线路资源，提供分拨中心或客运站至乡镇物流配送站的运输配送服务；提供其他个性化农村物流配送服务。

（4）县域快递资源联合。由于农村居住分散、快递件量少、派送成本高，想要实现“村村通快递”难度不小。以快递下乡最后一公里为目标，推动将联动三通一达、顺丰、京东、极兔、丰网、百世等快递资源共享、利益共分、风险共担，除了统一分拣、统一配送外，还可以统一收件、统一价格、统一结算，实现1个乡镇1个服务站1名业务员即可同时操作多家公司的货物上行服务，实现了“共配共收”的良性互动。

3.运输组织保障

（1）松阳县交通客运有限公司。提供农村客运班车50辆、23条配送线路，104班班次。城乡公交线路公交车18辆，6条配送线路，80班班次。其他个性化需求的配送服务；

（2）松阳县邮政公司。提供城区至乡镇配送车辆2辆、乡镇至行政村末端配送电动三轮车14辆、乡邮员15名； 

（3）松阳县城乡物流有限公司。提供现有配送车辆9辆、电动三轮车10辆，快递员26名；

（4）采取自愿加入原则，充分利用水南街道、望松街道、古市镇、象溪镇、玉岩镇、大东坝镇、新兴镇、斋坛乡、赤寿乡共2街道5镇2乡已加盟城乡物流服务体系的经营户，自有配送车共9辆，服务人员9名。

（二）建设城乡电商快递物流服务平台（含APP）

搭建一套城乡电商快递物流快递共配分拣系统，免费向农村居民、电商企业（个体工商户）、快递物流企业提供货物上下行、物流受理等信息数据应用。整合县域内具备快递物流资质快递企业3家及以上，规划农村线路覆盖的统配统送业务，打破城乡电商快递物流配送体系“信息孤岛”问题，提高电商货物上下行效率。

（三）完善城乡电商快递物流配套设施

建立“配送+寄递+电商”双向互动的现代城乡电商快递物流体系，对城乡电商快递物流县域分拨中心、乡镇一级城乡电商快递物流配送站配备实名验视系统、PC、打印机、手持终端PDA；配送车辆购置等。

（四）项目投资预算

四、效益分析

（一）社会效益

通过提高电商快递物流水平能有效解决农产品、电商产品产销之间的有效链接，有利于发展形成区域化、产业化、规模化的农产品生产基础，将极大促进松阳县经济社会快速发展，提升了经济运行质量，也将直接带动了社会就业和GDP的增长，为推动我县社会主义新农村建设和打造电子商务进农村综合示范强县，具有明显的社会效益。

（二）经济效益

随着农村物流体系的健全，流通成本的降低和流通效率的提高，减少转运过程中的巨大损失，不仅降低电商企业、电商经营户和城乡电商物流企业的运输成本，同时也解决了电商物流末端配送的“最后一公里”难题，创新引领农村流通转型升级，电商产品的竞争力和销量也将大大增加，从而持续、长远地增加农民收入，创造更高的经济效益。

（三）物流业效益

通过城乡电商物流配送建立运输联盟，形成资源互补改变以往物流链单向的局限性，发挥了客运班线、村村通的线路、班次、车辆的高效运输优势，发挥了邮政乡邮员农村配送优势，发挥了城乡物流有限公司集中分拨分拣、配送员高效配送优势，通过配送站点、网络体系和配送服务的共享，建立了“配送+寄递+电商”双向互动的现代农村快运网络，优化了物流业发展环境，统筹城乡物流业协调发展，助推新农村建设。

附件：1.松阳县城乡电商快递物流配送提升服务点建设清单附

2.松阳县城乡电商快递物流配送示范服务点建设清单

3.松阳县城乡电商快递物流配送2021年服务点新建计划

4.松阳县交通客运有限公司“客货邮”融合配送线路站点

5.松阳县城乡电商快递物流配送网络体系建设采购方案