新兴镇人民政府2020年上半年工作报告
（2020年7月31日在新兴镇第二届人民代表大会第八次会议上）
周志勇
各位代表：
现在，我代表新兴镇人民政府，向大会作政府半年工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
上半年工作回顾
上半年，新兴镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，紧紧围绕“高质量打造‘统筹山区和平原发展的先行区、茶旅融合发展的示范区、茶香小镇建设的核心区’”这一目标，大力弘扬践行“浙西南革命精神”，以勇于担当彰显“忠诚使命”，以艰苦创业践行“求是挺进”，以为民服务深化“植根人民”，狠抓疫情防控的同时，大力推进农业产业强镇建设，倡导三产融合发展，紧抓品质品牌提升，推进基层改革创新。
一、众志成城，全力做好疫情防控工作
年初，新冠肺炎疫情暴发，新兴镇举全镇之力积极应对，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，在全体干部、党员、群众的共同努力和各界人士的大力支持下，抓紧抓实抓细各项工作，打响疫情防控阻击战，保障全镇社会经济平稳发展。上半年，共排摸县外返松人员2190人；落实管控人员947人，其中实施居家隔离人员909人，集中隔离38人；做好境外人员排查管理，排摸侨台胞100人，落实境外回国人员管控3人，居家隔离2人。上半年，全镇未出现疑似或确诊病例。积极推动使用丽水健康码，宣传并发动申领健康码9917人，规范有序地恢复正常生产生活。
二、坚持产业兴镇，大力推动经济发展
（一）工业企业有序复工复产
落实“十个最严”措施，镇域内24家工业企业按照“回来前有准备、回途中有秩序、回来后有制度”的要求，坚持“有序放开受控”，扎实做好工业企业有序复工复产工作。上半年规上企业总产值为4785万元，同比增长1.81%，呈现迎难而上、稳中有升的态势。
（二）生态农业基础不断夯实
生态农业展示：配合举办第十三届中国（国际）茶商大会· 松阳香茶网络茶叶节。落实今年水稻及水生植物种植面积300余亩，旱粮面积7000余亩，复稻还粮工程20余亩。有机肥推广：购买使用有机肥使用300多吨，完成农产品检测200批次。生态养殖：积极落实非洲猪瘟防控各项工作，严格完成病死猪无害化处理，确保非洲猪瘟零发生。农作物秸秆综合利用：修剪的茶叶枝条基本完成收集清运，由丽水三清公司制成有机肥；秸秆禁烧立案处罚17起，取得明显成效。政策性农业保险：完成4481户农房保险；完成小额意外保险4755人，缴纳保费总额为21.255万元；实施茶园冻害保险工作；完成水稻种植保险129.3亩。
（三）全域旅游稳步推进
坚持“生态立镇、文化强镇、产业富镇、旅游活镇”战略，加快推进砖窑博物馆、造纸工坊、大木山自然学堂、大木山茶园景观驿站（采石矿剧场）、茶文化体验中心、湘湖师范遗址纪念馆等精品旅游项目建设。改善镇域旅游环境，丰富茶文化内涵，持续推进省AAAA级景区镇建设。镇域内静觅民宿客栈、陌领·浮光精品民宿两家民宿均被评为“丽水山居”精品民宿示范项目二类四钻级民宿。受疫情影响，上半年大木山茶园接待游客1万余人次，现存经营民宿57户618个床位。
三、突出重点攻坚，培育高质量发展新引擎
（一）村社换届充分准备
营造风清气正换届环境，22个行政村公开栏累计张贴宣传换届政策类海报220余张，横幅90余条，结合主题党日，党员走访联系农户时进行重点宣传；落实换届纪律要求，召集下属党组织负责人、党员身份的村委会主任、村监会主任及镇机关全体党员等100余人参加专题党课；认真抓好“一肩挑”人选排摸，集中组织开展村社干部任期考评工作，评选优秀等次63人，称职等次176人，基本称职等次48人，不称职等次1人。召开“张榜招贤 揭榜挂帅”工作动员部署会，截至目前，累计233人参加了自荐报名。
（二）重点项目顺利推进
受疫情影响，上半年重点项目虽然开工迟，但进展顺利。目前已完成徐郑村安露源山塘综合整治工程；外石塘等8个村的农村饮用水达标提标工程基本完成工程建设，已有3个村通过验收。新兴镇集团学校扩建项目进展顺利。谢村至大甫公路提升改造项目已完成招投标并开工建设，大甫至遂昌仙岩村公路硬化项目正在施工。实施农村小型水毁修复排水工程3个，目前山甫村已完工并通过验收，金坞村已完成项目工程量的90%，大石茶园道路项目已完成招投标。顺利推进土地整治项目，内孟、竹囮、杨村头的建设用地复垦项目已立项，规划面积114.8亩，其中竹囮村已开工建设；李山头、赤岩、外石塘等村已开始走立项手续；实施垦造耕地项目4个，涉及进贤、杨村头、外孟、外石塘等村，规划面积约180亩。
（三）“双增”工作实效显现
积极推进强村公司实体化运作，实施大石村龙头山至冬犬坌基地道路硬化工程等4个村级工程“集体建”项目。组织新刘、大石、大岭根等16个村投资嘉兴“飞地”项目。完成谢西坑、平卿等8个村光伏小康联建项目，并于6月3日并网发电。截至目前，下源口、新刘等8个村已实现高质量消薄。
四、聚焦生态宜居，加快美丽乡村建设
（一）环境综合整治多管齐下
“五水共治”工作：“污水零直排区”建设已于6月份开工，目前完成了原镇域污水处理终端与市政污水管网的连接。完成上安、泉庄、杨村头等8个村11个污水处理终端提升工程设计，正在进行预算编制。更新乡镇级、村级河（湖）长人员及公示牌，5条乡级河长和22条村级河长，全部按时间要求完成巡河任务。633和环境卫生保洁工作：投资41万元完成新兴镇上安村茶青市场提升工程，完善上安茶青市场基础设施建设；投资15万元完成新兴镇上安村茶青市场防疫隔离设施工程，为推进茶青市场安全有序开市提供保障。9月份衢宁铁路即将通车，对沿线村庄的乱搭建、乱堆放、赤膊墙等进行了调查摸底，截止目前，发现需外立面改造2100平方，违建需拆除7处200平方，乱堆放70处。环境卫生保洁清运已交由新兴镇强村公司负责实行市场化运行。
（二）安居工程全面推进
加快推进“大搬快聚富民安居”工程。截至目前，完成整村搬迁3个自然村23户72人，包括潘连村徐得、徐山自然村和谢西坑村祠堂下自然村；完成零星搬迁41户155人，其中迁建18户61人、货币安置23户94人。完成山甫村地质灾害点整治核销工作，目前镇域内15个地质灾害隐患点全部完成核销。完成小流域山洪、地质灾害、危房、农家乐等自然灾害高危风险区常住人口排查登记及安全码赋码工作，排摸常住人口857人，赋码857人，赋码率100%。持续开展“三改一拆”工作，截止目前，拆除违法建筑1.728万平方米，制止违法建筑行为6起，拆除新增违法建筑5起。
（三）传统村落活态保护
加快推进传统村落项目建设，目前已完成官岭、朱山2个村所有项目建设及资金报账任务；山甫、平卿、竹囮岗头自然村3个村完成项目工程量的90%以上，张山头、东北头村已完成工程量50%以上。朱山、外石塘村内石塘自然村美丽宜居示范村项目已全部开工建设。
五、围绕群众关切，着力增进民生福祉
（一）脱贫攻坚有力推进
继续实施扶贫项目和移民项目，上半年实施扶贫项目2个，移民项目完成4个、正在实施5个。大力推进精准扶贫，完善低收入农户的基础信息，全面整理扶贫相关政策汇编成册，组织干部系统学习；落实“一户一策一干部”结对帮扶机制，6月底前，低收入农户548户，结对县镇机关干部243人，并于7月初全部走访到位。进一步加强农户增收工作，确保精准扶贫不反弹。
（二）民生保障扎实开展
进一步落实城乡居民最低保障政策，新增低保户32户45人、低保边缘户4户9人，累计发放低保救助资金170.69万元。临时性困难救助9人，发放救助款1.2万元。严格落实残疾人“两项补贴政策”，206人享受生活补贴，303人享受护理补贴，困难补贴和重度补贴发放57.10万元。推进省民生实事项目——新兴镇居家养老中心建设，6月底已基本完工。
（三）卫生食安普惠覆盖
积极开展爱国卫生月主题活动，组织义诊入村、健康讲堂进学校等卫计知识宣传活动。慰问26户特殊困难计生家庭,为他们圆梦微心愿，发放困难计生独生子女公益金8户6100元，为独生子女家庭户免费承保意外险；积极推进省民生实事项目结直肠癌筛查，全镇筛查50-74周岁人群共1300人；组织泉庄、竹囮、谢村等14个村1000余名适龄育龄妇女进行免费“两癌筛查”。强化食品安全监管，推进镇农产品检测中心建设，上半年完成检测90余批次。开展农村家宴厨房改造提升，确定上安村为2020年改造提升点，已完成政策处理。
六、加强自身建设，提升基层治理能力
（一）提质升级公共服务
启动“智慧化”服务，宣传推广线上销售，引导茶商茶企入驻淘宝、阿里巴巴等平台，推进网上推荐、网上展示、网上订制、网上销售、网上支付，线上线下市场协同发展；立足“人性化”服务，打造“爱在茶乡”志愿服务品牌，整合资源力量组建上安茶青市场志愿服务队，提供各类志愿服务项目，累计开展夏季送清凉、义务搬运等服务4800余人次。
（二）深化建设法治政府
进一步加大体制机制创新，充分简政放权、加强流程优化再造，破除障碍执行力的“中阻梗”问题。全面落实普法工作，深入推进领导干部学法用法工作，大力推进依法行政。全力完善行政规范性文件与重大行政决策管理流程，开展文件清理工作。进一步打造法治新兴、平安新兴。上半年发放平安综治宣传资料1000余册，悬挂横幅30余条，提供咨询服务2000余次，组织村级人民调解员培训1次，网格员培训5次，调解各类矛盾纠纷15人次。
（三）纵深推进清廉创建
实行主要领导负总责、领导班子“一岗双责”制度，制订《2020年新兴镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》；集中开展村（居）巡察发现共性问题自查自纠工作，针对提出的5方面20个共性问题，明确整改责任领导、责任人员、整改期限；设置并规范22个行政村的村级监察联络站，聘任站长及联络员66人，发放《新兴镇村级小微权力清单》《廉情地图》400余份。办结涉纪信访件1件，追缴违纪款8800元。办结案件3件，给予党纪处分3人,其中，自办案件1件。重新梳理、排查问题线索2条，其中办结1条、立案1条。
与此同时，青年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残联事业，征兵、征地安置，司法、市场管理、企业服务、档案史志等各项工作也都取得了新的进步。
各位代表，上半年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓前进、多措并举解难题，取得了来之不易的成绩。特别是在今年春节新型冠状病毒来袭的日子里，全镇广大党员和干部群众共同努力，为全镇2.24万人民筑起了一道道生命防线。在此，我谨代表新兴镇政府向今天到会的全体代表，并通过你们向所有为新兴镇经济社会发展作出贡献的全体代表、广大干部群众和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展的征途中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是工业产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多；二是主导产业发展质量和效益有待提高，转方式、调结构、稳增长还需要下更大功夫；三是社会治理水平有待提升，法治化、精细化管理亟待加强；四是公共服务供给不均衡，教育、医疗、养老等民生保障需进一步完善；五是干部能力建设不够到位，干部进取精神、担当意识仍需加强等等。我们必须高度重视这些存在的困难和问题，以高度的责任感和使命感，迎难而上，毫不懈怠，认真分析，努力解决。
下半年工作思路
下半年，是完成全镇各项目标任务的关键时期，是追赶超越、凸显亮点、收官十三五的冲刺时期，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省委十四届七次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持“两手硬、两仗赢”逆势奋进，坚持稳中求进工作总基调，全力将新兴镇打造成为绿色高质量发展的“统筹山区和平原发展的先行区、茶旅融合发展的示范区、茶香小镇建设的核心区”。
为实现上述工作目标，我们必须要抓好以下三方面工作：
一、坚持产业兴旺，积极推动乡村振兴
（一）大力推进高品质农业产业发展
以省级农业产业强镇建设为契机，着力培育符合生态文明理念的经济形态，推进特色产业规模化、标准化、产业化、品牌化，夯实高品质农业基础，进一步调整农业和农村经济结构。鼓励水稻、高山蔬果等传统特色种植产业，探索种植适宜的中药材，致力形成一村一业、一村一品的产业发展格局，拓宽农民增收渠道，培育新产业新业态。
（二）着力促进茶产业转型升级
着力推进茶叶加工标准化建设，促进茶叶加工业的生产清洁化和集聚化。实施茶叶质量安全监管，落实《采茶工劳动力市场管理暂行办法》，优化市场交易环境，促进市场规范有序。注重文化元素融入，打造个性化、小众化、定制化的高端茶产品，不断推进农产品向旅游地商品的转化。围绕“茶叶种植、茶叶加工、茶旅融合”三大环节，进一步延伸茶产业链，建立可体验、可游玩、可商购的茶产业发展示范基地。
（三）全力推进全域旅游发展
以大木山4Ａ级旅游景区为核心，以新处、谢村为两翼，以民宿开发为重点，打造生态旅游大格局和休闲养生旅游胜地新地标。加快推进大木山自然学堂、大岭根造纸工坊、杨村头砖窑博物馆等精品项目建设，多点位提升新兴镇亮点景观。依托庄后、官岭等传统村落保护工作基础，打造特色民宿，做优做精大岭里“浮光”、官岭“静觅”等高端民宿。在大木山茶园、木山堂茶室等举办茶师培训班、主题沙龙、讲座等活动，打造松阳茶文化发源地。
二、保障和改善民生，增强人民幸福感
（一）强力推进重点项目建设
进一步加大项目攻坚力度，紧扣时间节点、倒排工期，确保项目有序实施。实施谢村至大甫公路提升改造和大甫至遂昌仙岩村道路硬化项目、镇域“污水零直排区”和8个农村生活污水终端提升项目。加快新兴镇集团学校扩建工程建设，统筹一事一议项目、移民扶持项目、山区经济发展项目等，加快推进一批土地整治项目，持续巩固山区村饮用水达标提标工程、农村亮化工程建设成果，提升中医室服务功能，推广中医适宜技术。
（二）扎实推进生态环境整治
做好“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、垃圾分类、环境综合整治等重点工作，进一步推进美丽城镇建设。积极引导各村围绕产业发展制定科学的村庄规划和发展定位，提升整体村庄环境卫生和村民保洁意识，深入挖掘各村自然风光和民俗特色，积极培育乡村旅游新亮点，形成“一村一景，一村一韵”良好格局。
（三）全面推进统筹城乡发展
加快推进“大搬快聚富民安居”工程，为群众整合搬迁优惠政策，引导群众集聚、安居，改善生活。加快茶香小镇项目茶叶交易中心和交易市场一期主体工程建设。组织电商、来料加工培训，打造电商孵化中心、茶工坊等载体，培育一批新型农民，拓宽农民增收渠道。优化教育环境，加快新兴镇集团学校基础设施建设，提升学生综合素质教育。注重非遗资源、农耕文化、民间技艺、移民特色风俗的挖掘保护与活化利用。
（四）全力打赢脱贫攻坚战
切实做好产业帮扶工作，完成产业帮扶资金的发放。及时做好扶贫系统的信息完善工作，继续做好低收入农户的常态化动态管理工作。持续推进“一户一策一干部”结对扶贫工作，促进低收入农户精准脱贫增收。继续推进新兴镇居家养老照料中心、朱山村避灾安置场所建设和验收工作，完成困难老年人家庭的适老化改造。
三、创新治理机制，打造服务型政府
（一）全面深化“最多跑一次”改革
在建设新兴镇便民服务中心上安代办点基础上，总结工作经验，力争向全镇各村推广。同步推进村便民服务中心规范化提升工作，完善配套设施，提升群众办事体验感。从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，持续深化“一窗受理、内部流转、全程代办”的服务模式，强化业务培训，提高办事效率。强化网络技术运用，用好浙江政务服务网、浙里办APP，推动线上线下融合，让老百姓多跑“网路”，少跑“马路”。
（二）全面开展村级组织换届选举工作
严格落实中央决策部署，全面推行书记、主任“一肩挑”，按照“十严禁、十不准”的纪律要求，组织开展换届选举“1+4”专项整治工作，立足选优配强村干部队伍的标准，确保圆满完成村级组织换届选举工作。
（三）全面推进法治政府建设
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高干部依法行政意识和能力。严格执行人大主席团的决议、决定，自觉接受人大法律监督，主动接受群众和舆论监督。认真办理代表议案、建议。坚持按法律规定办事、按政策程序办事，重大问题，实行集体研究决策。规范村级民主决策程序，全面实行村级重大事项审批制，深化三务公开，规范村级财务管理。
（四）全面推进党风廉政建设
切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神。加强制度建设，严肃财务纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政，带头执行各项廉政规定，真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，锻造一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的新兴铁军。
各位代表、同志们，新兴镇正处于继往开来的重要阶段，2020年已过大半，半年成绩来之不易。展望下半年，我们任重道远。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，奋力争当全市乡村振兴的“挺进师”，为谱写新时代新兴追赶超越新篇章而不懈奋斗。