“明清古街建设高品质步行街”子课题一：

道路交通管控 

2000年松阳县被评为省级历史文化名城，2014年西屏又被评为国家级历史文化名镇，刚刚上个月（5月）松阳老城有三个历史街区被评为省级历史文化街区，他们分别是：北直街历史街区（面积2.97公顷）、汤兰公所—文庙历史街区（面积10.41公顷）、南直街历史街区（面积16.63公顷）。

本课题所指的明清古街位于南直街历史文化街区，是指人民大街太平坊南段-官塘路新华路东段-南直街长松路北段这一路段，总长度约640米左右，是保护最早、发展最成熟的传统商业街。主街横跨东西、纵贯南北，沿街商户及住户的出入以电动车为主要交通工具，周边居民经常骑电动车借道通过，还有其他购物居民骑入的电动车。电动车基本是停放在沿街商店门口。人员和车辆流动频繁，由于没有交通限行，交通秩序混乱。

一、存在问题

（一）“多”。一是通行车辆多。老街作为连接太平坊、长松路、要津路和新华路的捷径，车流量大。在南入口一处不到5分钟时间,就有20多辆车通过。二是停放车辆多。据实地观察，平时，仅在南直街就有200余辆车辆停靠路边，其中电动三轮车有10余辆。大量电动车的停放，原本窄小的街道不仅时常车辆通行受阻，甚至于出现步行通过也要等候的现象，造成了道路通行拥堵。

（二）“快”。明清古街北高南低，道路落差近8米，坡度约1.6%，特别是寺墈头往下坡度较陡，电动车速度经常会达到40-50码，行人游客多时，往往需要紧急刹车，或急鸣喇叭连声不断催促避让，既不安全也不文明。

（三）“吵”。由于街面狭窄，宽度只有2-4米，人多路挤，车辆多，骑车人心急，一路喇叭催促声。

（四）“乱”。沿街商户占道经营、乱摆乱放，严重破坏了历史街区形象。

为此，交通限行、车辆管控、步行管理，建设高品质步行街成为当务之急、重中之重。

二、具体建议

经实地调查，明清古街共有20个节点路口，其中有6个主要路口，14个次要路口。街巷疏俊工程打通了仙娘殿区块、供电-非遗区块、南直街东区块等区块的断头路，限行路段周边居民大部分可通过支路到达外围，但还有一部分区域居民只能通过主街出行，涉及沿街店铺约180家，住户约120户，受影响较大的主要是这部分对象，也是步行街建设的重点管控区域。

为此，建议本着“方便群众、疏堵结合、依法严管、安全有序”的原则，借鉴绍兴、临海等地经验对明清古街实施交通限行管理措施。

（一）车辆限行管理方面

1.限行时间建议：上午九点至晚上八点半（冬季晚上可适当提前），限行时间内禁止车辆进入限行路段行驶、停放，保持街面整洁。做到主路不停车、支路不限行。理由：上午九点，原住民外出上班和办事已经驶离限行区域，商户进货完毕开门营业，垃圾运输车也已清除搬运完垃圾。另外，南直街区夜景迷人、灯光靓丽,适合摄影夜游，考虑发展夜经济，将限行时间适当延后至晚上八点半。

2.隔离设施设计：风格要求古朴典雅，功能灵活，和古街风貌协调协调一致，与古城气质相契合。同时考虑特殊人群、特殊状况紧急通行,如消防、急救、老弱病残孕幼通行问题。

3.具体管理措施：

（1）主路值守。建议在北入口（前端和眼镜店旁边雨水篦子持平）、西入口（环保局门口第一间店面外侧和老供电局侧面墙持平）、南入口和长松路沿街店面对齐设置限行设施（此处可以考虑用活动木门槛）。理由是限行设施尽量外移，便于管控路口的车辆停放，如果限行设施在里面的路口，那么里面的路口和外面路口之间的路段，车辆乱停乱放，管控是个大问题。长痛不如短痛，直接一步到位。此三处需长期派专人值守。

（2）支路上锁。电动车可以不经过主路通向外围的路口，设置限行设施并上锁，特殊情况才能打开。每天早上、下午由主路值守人员（或附近的社区热心人士）分片区上锁、开锁。除3个主入口外，还有17个路口可以通往外围，如横街、猪行路、自立会弄、水牵面弄、烟行弄、桶盖亭弄、王家祠堂西侧无名小弄、官儒路、官儒路对面两条小弄（需疏浚后打通）、潘祠上弄、非遗馆南北四条小弄等。建议非遗馆左右、老邮政局通往新华路的两条小弄,可以采用活动木门槛，和古建筑整体风格协调匹配。

（3）死路放活。只能步行通往外围的路口，如两间房小弄等，均不设置限行设施。深化疏俊功能，鼓励原住民开放户内通道，如烟酒税局旧址等，并打通部分滴水弄，便于人们步行通往外围。

（二）停车区域建设方面

充分考虑内外结合、功能多样、风貌协调、品质品位。

1.外围空间改建：在东南西北四面改建非机动车停车场，并搭建雨棚，设置充电桩来方便群众。并考虑到限行区域商户和住户的实际情况，给予适当的优惠政策，有助于工作顺利实施。

（1）东面设在九村晒谷场；

（2）南面利用农业局原停车场，并改长松路附近的机动车停车位为公共自行车和共享电动车停放处。一处至少可停放10辆。

（3）西面将老供电局一楼及门口空地改建成非机动车停车场，同时停放公共自行车，并利用新华路人行道上的非机动车位；开辟环保局大院，作为备用非机动车停车场。环保局的公务用车可以就近安置到原交通局车库（交通局已搬走）停放。

（4）北面考虑西屏街道门口机动车停车区块作为公共自行车和非机动车停车场，并利用太平坊路人行道上的非机动车位。

2.内部闲置空地利用：

（1）对附近区域内的废弃宅基地、火烧基进行清理.如仙娘殿区块的连家大院和柿树下弄附近的包家大院，开辟为非机动车临时停车点，一则解决临时停车难，二来美化环境。

（2）支路限行设施之外增设非机动车临时停放处。比如非遗馆后面到人民银行的小路，如限制机动车通行后，可以停放不少于100辆电动车，还有北入口招金银楼后面小弄、官儒路中药厂宿舍外、水牵面弄、南入口西侧等。停车棚设计正面做公益广告或古街宣传片，背面设充电桩。

（三）增加出行保障方面

1.出入口周边优化交通方案。在北、西、南三个主入口设立站点，增加公交车线路、班次（夜班延迟到限行时间止）；在几个主出入口附近增设公共自行车、公用电动车等公共交通工具停放点；结合景区城建设，开通周边景点至步行街的观光电瓶车，并推出预约接送服务。

2.增加标识标牌。现有指引标志数量不足、指向单一，需要增加大量指引标志，主要有四种类型：一是指明内外连接的，如和新华路、九村晒谷场停车场、太平坊路相通的道路等；二是指向公共自行车和公共电动车停放处、公交车站点；三是指示附近的古建筑或文物点、知名商号等。四是指引休息处、公共厕所等公共服务设施。指引标志要求符合古街历史与松阳特色，字体可采用“松阳体”。

课题组成员：李文标  吴光信  叶逢彬（执笔）