水南街道2019年法治政府建设工作报告
2019年水南街道法治政府建设工作，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治理办公室的具体指导下，增强四个意识、坚定四个自信，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《松阳县法治政府建设工作“十三五”规划》《松阳县法治政府建设工作要点》，紧紧围绕法治政府建设工作目标，全面实施依法治理。通过周密安排部署，层层发动，扎实工作，稳步推进了依法治理工作的深入开展，促进了全街道物质文明、精神文明建设，维护了全街道社会稳定。
（一）加强组织领导，全面落实工作责任。一是成立以街道党工委书记为组长,党工委副书记、办事处主任为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的水南街道法治政府建设工作领导小组,11个行政村、2个社区均建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所中心、各村、社区配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专职负责创建工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位；二是强化工作落实,按照《决定》《纲要》等要求，完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;通过召开全体干部大会，明确法制工作的重要性，提出相关要求，制定了工作规划,将各项工作任务,分解到各办所中心以及各村、社区,层层压紧压实责任；三是把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进了水南街道法治建设工作的顺利开展。
（二）依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系。一是深化行政审批制度改革，突出规范性文件监督管理。开通“最多跑一次”服务，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。完善了规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布；二是创新社会治理。加强了社会治理制度、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,以实施社会治理创新工程为载体,提高社会治理科学化和法治化水平。推进社会自治,发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围,制定基层自治组织协助社会管理和公共服务清单,推进政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接、良性互动,逐步实现“政社互动”全覆盖。完善了社会治安综合治理体制机制,并健全落实领导责任制。以信息化为支撑进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题,保护人民群众生命财产安全。强化应急管理体系建设,提高了公共突发事件防范处置能力。坚持以防为主、防抗救相结合,全面提高了全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善和落实安全生产责任和管理制度,加强安全生产基础能力建设,加大监管执法力度,加强全民安全意识教育,及时排查和化解安全隐患,有效遏制了重特大安全生产事故发生；三是优化公共服务。大力推行“互联网+政务服务”,完善统一了规范的网上办事大厅和实体大厅,打造“线上线下、虚实一体”五级互联贯通的政务服务平台,实现部门间数据共享。深化公共资源交易领域市场化改革,有序整合交易平台,完善交易体制机制和配套制度,形成了统一规范的公共资源交易体系；四是建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理了有关法规规章和规范性文件。落实规范性文件有效期制度,对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。
（三）推进行政决策科学化民主化法治化。一是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档；二是增强公众参与实效。建立健全公众参与平台,对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见;对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由；三是积极推行法律顾问制度。今年年初，水南街道与绿谷律师事务所签订了聘请法律顾问合同书,并在县司法局的支持下,为各村免费配备了一名法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，助力开展平安水南工作创建。一是健全依法化解纠纷机制，加大社会矛盾调处。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。2019年度，全街道共开展各类矛盾纠纷集中排查313起，排查出各类矛盾纠纷1121件，化解1121件，化解率100%；三是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村（居）委会人民调解组织全覆盖,在全街道推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,建立健全各项调解工作制度,明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序。今年全年，水南街道司法所共处理纠纷调解58起，充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定加强对人民调解的指导支持,依法确认人民调解协议的法律效力；四是改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”。全面落实依法逐级走访制度,强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决,完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。今年全年，水南街道共接到信访案件168件，结案168件，结案率100%。
（五）加强理论学习，增强法治思维。全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在街道党工委理论学习中心组、班子扩大会议等会议中组织学习《党的十九大报告》《十九届四中全会》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国宪法修正案》等文件，不断增强法治思维，提高依法执政能力。紧紧围绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设。
中共松阳县水南街道工作委员会
松阳县人民政府水南街道办事处
2020年2月28日