一、2019年工作总结

2019年松阳县水利局紧紧围绕市局部署及县委县政府赶超指标和大花园创建部署，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，重点推进黄南水库工程、松阴溪干流综合治理工程、松阴溪4A景区项目、农村饮水提升工程、山塘水库除险加固工程等重点项目建设，全力抓好防汛防台抗旱、“最多跑一次”改革、质量安全监管、水政执法等面上管理工作，深化水利工程标准化改革和小型水利工程产权制度改革，加强党建工作和干部队伍建设，协调推进各项工作。

2019年度松阳县政府下达我局的水利项目固定资产投资目标总额为3.8583亿元，向上级争取资金1.7553亿元，各水利建设项目进展基本顺利，截至目前已完成投资4.2773亿元，约占全年计划总投资的110.08%。

（一）防洪体系进一步完善

1.松阴溪干流综合治理工程。2019年度续建的毛弄至裕溪段治理工程主体工程已基本完工，松阴溪石门村至港口段、港口至毛弄村段工程均在施工中。松阴溪界首村至石门村段综合治理工程Ⅰ标正在开挖挡墙基础，Ⅱ标已完成2座巡查连接桥上方桥、朱坑源桥桥墩基坑浇筑工作。截至目前已完成年度投资6040万元。

2.中小河流治理重点县项目。2019年中小河流重点县综合整治及水系连通试点工程古市、斋坛、水南、西屏、赤寿卯山后等续建标段有序推进，目前主体工程已基本完工。新兴项目区已于2019年年初完工验收；梧桐源堤顶路面连接线于2019年12月初完工验收。目前正督促施工单位抓紧各项目区扫尾工作及资料整理工作，计划2020年上半年完成全部中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程完工验收工作。

3.山塘水库加固工程。赤寿乡乌坛弄山塘整治工程总投资8万元，工程于4月13日开工建设，10月14日完工，并于10月21日通过验收。西屏街道桐溪水库除险加固工程已完工，并于12月3日通过完工验收。

4.水利防汛防台抗旱工作。截至12月25日8时，我县今年平均降雨量1895.8mm，比多年同期平均降雨量增加14.3%。今年汛期（4月15日至10月15日）降雨量1195.9mm，比多年同期降雨量增加9.2%，其中7月份降雨量达412.6mm，是往年同期的1.75倍。今年汛情总体较为平稳，未发生流域性大洪水和强台风影响。自9月6日以来，全县出现持续晴日少雨天气，9月1日至12月16日，全县累计平均降雨量仅90.4mm，比往年同期平均降雨量减少65.8%。由于旱情持续时间长，出现部分茶叶、水稻、蔬菜等缺水受旱，少数水源缺少村发生饮用水困难。据初步统计，全县农作物受灾面积14.3万亩，其中成灾面积9.65万亩；农村饮用水影响主要为山区村，全县饮水影响人口约30个村1.96万人。鉴于已进入冬季，加之12月17日起转入多阴雨天气，旱情基本得到解除。2019年水利灾情主要为梅汛期强降雨和台风降雨引发的灾害，共造成水利经济损失2590万元。今年水旱灾害防御工作领导重视，监测预警到位，指挥调度有力，全县上下积极主动防灾避险，最大限度减少了损失。应急响应期间共投入抗洪抢险救灾人员4040人，转移人员448人，投入抢险设备74台套，水旱灾害防御实现了水利工程安全、无伤亡、少损失的目标，效果显著。经分析，今年全县水库防洪减灾经济效益达5000万元。

县水利局成立水旱灾害防御工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各有关科室、下属单位负责人为成员，严格落实和执行汛期24小时值班制。全县共有雨量遥测站80个、水位遥测站38个、22路（28个探头）水库河道视频监控，实现了全县水雨情监测设施全面均衡覆盖，有效提高了监测预警的准确性。并设立水雨情监测预警、水利工程抢险、洪水调度与水量调配3个工作组，全面部署落实水旱灾害防御工作。认真落实水工程安全度汛责任制和“三个责任人”，对全县水工程进行汛前安全检查，做到每库必到，每塘（每堤）检查，每个工程不放过，每处隐患不漏查。

5.水利工程安全鉴定。截至目前，已完成东坞、六都源、坑后、谢树寮、竹溪源、水碓垄、杨岭脚等7座水库，古市镇城镇防洪工程堤防（松阴溪左岸望江路至古市老大桥段）、古市镇筏铺新村堤防加固工程堤防（十三都源右岸潘连大桥往上至江南公路桥段）、古市镇老大桥至黄圩段防洪工程堤防（十三都源右岸潘连桥头至松阴溪右岸古市镇中学段与松阴溪左岸古市老大桥至观口堰段）、松阴溪古市段加固工程堤防（松阴溪左岸上方桥至望江路段）等4段堤防安全鉴定工作，全面完成了年度任务。

6.水利工程标准化创建。2019年我县任务为完成8个水利工程标准化创建。截至目前，已完成南源水库、余庄源水库、仙坑源山塘、安民一级电站、安民二级电站、谢村一级电站、谢村二级电站、谢村三级电站等8个水利工程的标准化创建工作。

7.小流域山洪灾害防御能力提升先行县。省水利厅要求到2020年汛前完成山洪灾害调查评估、监测预警指标设定、预报预警等工作，该项工作时间紧、任务重，故要求松阳县作为先行县，开展山洪灾害防御范围划分调查评价和实施方案编制工作，力争在11月18日前完成。截至目前，已经完成实施方案编制，26日召开方案评审会。

（二）水资源分布逐渐合理

1.黄南水库建设工程。截至目前，大坝主体填筑基本完成；输水隧洞主洞开挖完成10328m（总长10359m），占总开挖长度的99.7%；淹没公路改建工程除两个塌方点外，基本具备通车条件；溢洪道工程土石方开挖基本完成，黄南电站、上东坞电站和调压井等工程有序推进，上东坞厂房完成上部边坡及主副厂房基础开挖，厂房及尾水渠底板基础砼施工。安置小区共401幢自建安置房，开工400幢（开工率99.7%），完工结顶397幢（完工率99%），公寓楼墙体砌筑、安装工程正在进行中，市政基础设施工程正在施工中。截至目前已完成投资3.12亿元，占年度投资计划2.5亿元的124.8%。

2.安联溪山塘新建工程。安联溪山塘工程位于松阳县三都乡淡竹村，总容积9.48万立方米，概算总投资1497万元。截至目前，工程已完成蓄水验收，年前完成蓄水并发挥效益。

3.重大项目前期工作。11月27日，召开松阳县联网联库一期工程招标文件及预算编制碰头会，对项目是否委托水发公司为业主、前期经费的来源、项目采用EPC、招标文件的编制内容等提交局班子会讨论。因时间紧，项目初设报告直接委托浙江广川工程咨询有限公司进行编制。目前，松阳县联网联库一期工程初步设计报告已编制完成。

（三）水生态环境逐步改善

1.“美丽河湖”创建。松阴溪裕溪段创建长度10.5公里，完成投资1000万元；小港大东坝段创建长度18.1公里,完成投资500万元；谢村源创建长度15.5公里，完成投资300万元。三条河道美丽河湖创建均通过省水利厅验收。《松阳县美丽河湖建设实施方案（2019-2022年）》已完成编制和评审，并通过县政府审批。完成安民乡李坑乡村美丽河湖创建并通过市级验收。

2.河湖库塘清污（淤）工程。2019年我县河湖库塘清淤任务数为3万方。截至10月底,已完成年度任务，完成河湖库塘清淤3.05万方。

3.小水电清理整改。全县64座电站生态流量核定（复核）及生态现状评价由县水利局通过公开招标委托水利部农村电气化研究所编制了《松阳县小水电清理整改综合评估报告》和《松阳县小水电清理整改“一站一策”工作方案》，于2019年9月23日经县政府第43次常务会议审议通过后，由松阳县人民政府印发《松阳县小水电清理整改综合评估报告》和《松阳县小水电清理整改“一站一策”工作方案》（松政办发〔2019〕73号）执行。工作方案于2019年10月11日报省市人民政府备案（松阳县人民政府关于上报《松阳县小水电清理整改“一站一策”工作方案》备案的报告（松政〔2019〕33号））。

丽水市年初统一部署的原电站清理整改销号任务为42座，包括保留类且无生态流量泄放要求的7座电站，后为与省小水电清理整改平台统一指标，将保留类且无生态流量泄放要求的7座电站扣除，故实际销号任务调整成35座。截至目前，已完成37座电站清理整改销号。

4.无违建河道创建。2019年任务为完成无违建河道创建143公里。8月份，我局自评完成15条河道共143公里无违建河道创建。9月初，省水利厅委托第三方对小港流域进行调查，发现疑似违法建筑物42处，涉及玉岩、大东坝、枫坪三个乡镇；9月中旬，市水利局委托第三方对水南街道黄坑源进行调查，发现疑似违法建筑物6处。9-10月我局联合乡镇街道已排查完毕，47处疑似违法建筑物相关佐证材料已提交省厅,1处违法构筑物已拆除，省厅已审核完毕，完成143公里无违建河道创建。

（四）民生水利进一步突显

1.松阴溪绿道工程。全年建成松阴溪干流绿道建设28.1公里、支流绿道建设3.9公里，明年春节前实现松阴溪干流绿道全线全立交贯通，力争创建省级最美绿道。松阴溪田园综合体项目中的石门驿站、黄圩驿站、青龙堰驿站等3座驿站完成建设；大路潭驿站完成进度95%，正在进行室外景观施工、玻璃门安装。竹溪源、东关源、庄门源、六都源、华坑源等五座跨河连接桥已完成；完成绿道连接线力溪湖、小石村、大路村、河头村、棚里村和大马公路等六条通村支线路基，蚕桑博物馆支线已基本完成。

2.农村饮用水达标提标工程。2019年任务为54个单村工程和2处水厂工程，计划总投资4014.24万元，目前工程已全面完工，受益人口5.35万人。6月，松阳在丽水市范围内出台首个管理办法《松阳县农村供水工程运行管理办法（试行）》和统管方案《松阳县农村饮用水县级统管实施方案》。目前，统管单位按照管理办法和统管方案落实了统管专管员50名对全县401个行政村供水站进行专业化管护，配有标注“农村饮用水运维”的车辆，统一着装、统一持证上岗并佩戴工作牌。

3.力溪大桥工程。松阳县力溪大桥工程为连接松阴溪绿道跨松阴溪桥，桥梁西侧位于力溪湖以北约400米处，东侧位于黄圩驿站上游约300米处，桥梁全长164米，宽7.5米，概算投资为1463.05万元。截至目前，力溪大桥已经建成，完成投资1463.05万元。

4.监测中心和水文化公园。县河道堤防和水库安全运行监测中心已完工，完成投资689万元。已完成防渗墙、拱形堰坝、观景平台、绿化 、排水管、停车场平整、北侧广场花岗岩地面铺贴、公共厕所、木栏板安装，准备完工验收。截至目前已完成投资1628万元。

5.农村水价改革工作。松阳县2019年改革总任务为9.25万亩。6月，庄门村省级试点通过了省水利厅、省发改委的评估，获得了93.4分，评为优秀。9月，提前完成了全年9.25万亩的改革任务。

6.低丘红壤治理开发项目。2019年低丘红壤治理项目实施1183亩，投资250.46万元。项目分为4个子项目，涉及新兴镇大石村、杨村头村、外石塘村及古市镇下五木村，工程于1月完成项目招标工作。6-9月因松阳县行政村规模调整原因工程暂停施工，村调结束后陆续复工并于11月份完工。

7.农村饮用水水源地保护。县水利局联合丽水市生态环境局松阳分局公布《松阳县农村饮用水水源地名录（2019）年》（松水利〔2019〕172号）。11月，委托浙江省河口研究院完成《东坞水库饮用水水源地安全保障达标建设实施方案（报批稿）》，11月20日，县水利局向县政府报送了关于要求审批《东坞水库饮用水水源地安全保障达标建设实施方案（报批稿）》的请示（松水利〔2019〕244号），12月2日松阳县人民政府对《东坞水库饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》予以批复（松政函〔2019〕105号）。

8.“河权改革”工作。2019年任务为新增“河权改革”河道5条。截至目前，已完成谢村源、大东坝镇百步村小港支流、茅溪坑、六都源、斋坛乡大路村松阴溪支流等河道河权改革工作，通过河权改革，预计增收1.17万元。

（五）管理能力逐步提升

1.河湖管理范围划界。2019年我县河湖管理范围划界工作任务为完成85公里河道划界工作。截至目前，已完成谢村源、源内坑、竹溪源、小搓源、根坑、大坑源、雅溪源、洋坑源、石仓源、小港等河道划界共计85.218公里，全面完成了年度任务。

2.深化“最多跑一次”改革。2019年，根据上级部门“最多跑一次”总体部署及机构改革，全面梳理行政许可事项，做好许可事项移交清理工作，并按“最多跑一次”要求，做好投资项目“承诺制”改革、“一件事”梳理、部门间“最多跑一次”梳理、前后台设置等工作，进驻县行政服务中心事项全面实行“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”收费的运行模式。截至目前，今年共计办理行政许可事项42件，其中取水许可21件、水土保持方案审批12件，涉河涉堤（含占用水域）建设项目审批2件，河道管理范围内建设项目临时工程施工方案审批2件，生产建设项目水土保持设施验收报备5件，征收规费共计639.85万元，其中征收水资源费578.89万元，水土保持补偿费45.68万元，占用水域补偿费15.28万元。

3.水政监察工作。严格履行日常巡查工作制度，并根据各类水事行为的特点增加巡查次数，采用日常巡查与突击巡查相结合、重点巡查与一般巡查相结合的方式，做到执法巡查常态化。截至目前，完成河道巡查247次，巡查路程6545余公里。开展“清四乱”、“打击非法河道采砂”、“生态隐患大排查”等专项行动。截至目前，水政出警50余次，下发各类整改通知书36份，水政案件立案9起，结案7起。

4.多形式开展水法规、渔业法规宣传教育活动。3月22日-29日“世界水日”“中国水周”期间，在新松阳等媒体刊登“世界水日”“中国水周”相关宣传资料。3月22日，在古市镇集市悬挂标语、设置“世界水日”“中国水周”宣传咨询台、设置宣传展板、播放宣传录音，向过往的居民发放节水倡议书、节约用水宣传手册、水法律法规宣传手册、五水共治宣传手册等材料600余份。“世界水日”“中国水周”期间，组织浙江水利水电学院水利系学生学习“世界水日”“中国水周”知识及相关法律法规。12月4日国家宪法日，在市政广场设置宣传摊，通过发放宣传资料、解答法律咨询等方式开展水域保护办法、河道管理条例等专业法宣传。

5.质量安全监管工作。严格落实“一岗双责”，与各科室、下属单位、在建工程、水电站分别签订安全目标管理责任书，把安全生产工作目标任务层层分解落实。开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。2019年共监督水利建设项目30处。对所有在建工程，积极开展质量监督活动，并完成项目的划分、基础验收、质量检查及已完工工程的质量核备等工作，平时在做好基础验槽、隐蔽部位、关键分部、阶段验收、竣工验收前等必查环节的同时，还根据各个项目的建设进度，加大质量监管活动频率，经常组织有关监管人员深入施工第一线，巡查施工现场涉及工程质量的一切行为和工程实体质量。共开展各类检查77次，发出质量和安全监督书64份，已整改回复64份，发现并整改问题254个。

（六）良好的水利生态禀赋实现价值转化有所突破

2019年1月11日，浙江大学水利工程学系与我县签订共建实习基地协议；6月5日，浙江水利水电工程学院与我县签订战略合作框架协议。截至目前，共接待来我县实习的浙大、水院师生5批共500余人，为我县水利事业带来青春与活力，实现资源共享、合作共赢。

2019年11月6日-8日，成功举办2019年全省美丽河湖建设暨河（湖）长制培训班，参训人员达230余人，以美丽河湖松阴溪为底本成功宣传了田园松阳，参训人员对我县打造没有围墙的水利博物馆表示肯定。

（七）党风廉政建设逐步加强

1.狠抓落实。把抓好十届县委巡察发现的共性问题整改作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。压紧压实“两个责任”，对巡察、审计指出的问题彻底整改，营造风清气正的水利环境。

2.狠抓作风。以抓作风、抓认识为突破口，重视正反案例的警示教育，用身边人身边事警示干部，撰写观后感，进一步感受当前反腐倡廉的高压态势和对腐败零容忍、一抓到底的决心，增强对党纪国法的敬畏之心。

3.狠抓长效。结合机构改革后的职能划分，指导党员干部从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面认真查找存在的廉政风险，对干部个人廉政风险防控方案和科室廉政风险防控方案进行修编，修订《松阳县水利局廉政风险防控机制建设工作手册》，提高干部的自醒、自警意识。

4.深入开展执行力建设。印发《松阳县水利局关于开展执行力建设深化年活动的实施方案》，围绕强宗旨、树理念开展专项教育；围绕水利中心工作开展“大调研、大走访”，干部在一线摸实情、出实招，锤炼工作能力；围绕问责，开展违规事项清理、正风肃纪督查，强化干部规矩意识、纪律意识。

5.全力助推清廉松阳建设。紧紧围绕清廉松阳建设的战略目标，制定《松阳县水利局关于深入推进清廉机关建设的实施方案》，聚焦“服务中心、建设队伍”核心任务，以开展举旗铸魂、强基固本、先锋引领、公开规范、关心关爱等五大行动为抓手，促进全系统各党组织管党治党的责任意识更加自觉，干部的思想认识进一步提高，为推进水利工程建设及管理提供保证。

6.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据县主题教育办部署安排，我局积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定《中共松阳县水利局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中扎实推进专项整治工作的实施方案》，成立主题教育领导小组。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、精读熟读《两书一章》，组织开展“初心之行”、走村入乡深化“三服务”、志愿者活动等一系列活动，形成的主题教育氛围。

二、2020年工作思路

2020年，我局将紧紧围绕打造“山区水利高质量发展示范县”目标，认真学习习近平总书记视察黄河座谈会重要讲话精神，以习近平总书记对浙江工作重要指示精神和“丽水之赞”为引领和动力，深入践行“两山”发展理念和“八八战略”，充分发挥水利在国计民生中的基础性、先导性作用，以加快推进水利工作数字化转型为引领，集中精力、集聚要素，着力探索新时代的山区水利高质量发展之路，以优质的水资源供给、综合的水安全保障、优美的水生态环境，顺应经济发展高质量、人民生活高水平要求，努力打开“两山”转换通道，打造幸福水利，不断提高群众获得感、幸福感、安全感，重点开展以下几方面工作。

1.黄南水库工程建设实现“三提前”。按照“提前蓄水、提前发电、提前完工”的“三提前一年”目标，全力推进黄南水库工程建设，力争实现2020年水库蓄水，2021年全面建成。2020年计划完成投资20000万元。

2.加快开展农村饮水达标提标工程。加快农饮水项目推进工作，完成57个单村供水工程，涉及人口3.43万人，计划完成投资4759.57万元。

3.抓好续建项目建设。加快松阴溪干流综合治理项目，力争象溪段完工，西屏段、古市段开工建设，2020年计划完成投资5000万元。完成投资90万元开展河湖库塘清污(淤)3万方。完成后周垄水库除险加固工程，计划投资384.26万元。完成三都乡上田村老弯山塘综合整治工程，计划投资104.53万元。

4.推进“美丽河湖”创建工作和河道清淤整治行动，提升河道生态修复能力。一是依托中小河流重点县治理工程，打造庄门源绿道，并将庄门源创建成为美丽河湖；二是计划投入90万元完成河湖库塘清污（淤）3万方；三是计划完成综合治理河道长2公里。

5.全力推进项目前期工作。一是完成联网联库工程一期项目初步设计编制工作，二是完成松阳湖水利风景区规划编制。

6.不断深化小水电行业管理各项工作。做好长江经济带小水电清理整改相关工作；确保全县小水电不发生重大设备、人员安全责任事故，充分发挥小水电工程效益。

7.继续开展“清四乱”、“打击非法河道采砂”、“生态隐患大排查”等专项行动。按照每月月初制定的巡查计划开展巡查，每月巡查不少于8次，加强水政监察巡查力度。加大无违建河道巡查力度，执法人员每周不定期巡查相关河段，确保无违建河道创建。

8.重视水利防汛工作。以“宁可抓重，不可抓漏”的要求，加强水库调蓄水指导，做好防御水旱灾害两手准备；做好防汛值班和水雨情监测预警工作；抓好松阴溪洪水风险图编制项目收尾和2020年山洪灾害群测群防整体提升项目实施方案审批及项目推进工作。

9.常态化抓安全生产和质量监督工作。深入开展安全生产检查和督查活动，特别要加大在重大节日、重点时段对重点领域、重点部位和重点环节的检查和督查力度；进一步强化安全责任落实。严格执行安全生产“一岗双责”制度，健全隐患排查治理常态机制，坚持对全县水利系统存在的安全隐患实行定期排查、挂牌督办制度，限期完成各项安全隐患整治任务。在工程质量监管上，要提高现代科技的运用，不断增强质量监管水平，全面推行“双随机、一公开”监管，严守质量底线，不断提高工程品质。

10.聚焦全面从严治党。继续落实贯彻新时代党的建设总要求，不断提升党建工作水平。严肃规范党内政治生活，提高政治生活质量，严明政治纪律政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作主体责任，强化网络舆情引导。加强思想政治建设，精心组织开展弘扬“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓展巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，持续保持正风肃纪高压态势，严肃集中整治形式主义、官僚主义。

我局工程建设任务较重，点多面广，在建设过程中面对资金紧张、政策处理难度大、干部队伍结构不合理等问题，我局将把浙西南革命精神与新时代水利精神相结合，不忘初心、牢记使命，以最大的努力完成既定目标，推动水利工作更上一个台阶。