前三季度规模以上工业能源消费简析

前三季度，全县规模以上工业企业综合能源消费量为18.31万吨标准煤（等价值，下同），同比增长2.4%，增速比上半年和一季度分别缩小1.1个和7.1个百分点；规模以上工业用电量为26796万千瓦时，同比增长11.1%，增速与上半年持平，比一季度提高5.7个百分点；规模以上工业增加值同比增长13.2%，单位工业增加值能耗同比下降9.5%，降幅比1-8月扩大1个百分点，比1-7月和上半年分别缩小1.3个和0.1个百分点。

一、规模以上工业企业能源消费的基本情况

1.重点用能企业能耗总量同比下降。前三季度，我县58家年综合能源消费量在千吨标准煤及以上的重点用能工业企业综合能源消费量为16.57万吨标准煤，同比下降1.6%，增幅低于规模以上工业4个百分点，拉低全县规模以上工业能耗增速1.5个百分点。占规模以上工业能源消费总量的90.5%，占比较上年同期下降3.7个百分点。电力消费24051.2万千瓦时，增长8.1%，增幅低于规模以上工业3个百分点。其中5家万吨标准煤及以上的企业综合能源消费量为6.9万吨标准煤，同比下降9.8%；电力消费8117.8万千瓦时，增长0.6%。重点用能工业企业的节能情况好于规模以上工业企业。

2.高耗能行业能耗水平居高不下。前三季度，我县八大高耗能行业（我县涉及五大高耗能行业）综合能源消费量为11.73万吨标准煤，同比增长6.0%，增幅高于规模以上工业3.6个百分点，占规模以上工业能源消费总量比重为64.1%，比上年同期提高2.2个百分点，比上半年缩小2个百分点。高耗能行业能耗水平居高不下，给完成年度能源“双控”目标任务带来较大的压力。

五大高耗能行业呈现“四降一升”的态势。其中，纺织业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业能耗同比分别下降6.2%、22.4%、12.9%和4.9%；黑色金属冶炼和压延加工业能耗同比增长19.7%。（见表一）

表一 ：2019年前三季度高耗能行业能源消费情况表           

注：全省为八大高耗能行业，我县只涉及5个

3.单位工业增加值能耗同比下降9.5%。前三季度，我县规模以上工业企业综合能源消费量为18.31万吨标准煤（等价值，下同），同比增长2.4%；规模以上工业实现增加值同比增长13.2%，单位工业增加值能耗同比下降9.5%，降幅高于全市平均水平4.1个百分点，比1-8月扩大1个百分点，比上半年缩小0.1个百分点,位居全市第3。从全市9个县（市、区）及丽水经济开发区来看，单位工业增加值能耗六降三升。遂昌降幅最为明显，下降17.1％；云和上升幅度最大，上升13.7%。（见表二）

 表二：2019年前三季度单位工业增加值能耗降低率情况

注：单位工业增加值能耗降低率负为上升

二、节能工作存在的难点及主要问题

1.规模以上工业用电量增长较快。近几年来，我县大力推动经济转型升级，在企业中推进“机器换人”“电能替代”等技术改造项目，在一定程度上增加了企业电力消费。前三季度，我县工业用电量35622.4万千瓦时，增长11.1%，增速比一季度提高1.6个百分点，与上半年持平。高于全市平均水平0.4个百分点，列全市第2。其中规模以上工业用电量26796万千瓦时，同比增长11.1%，增速与上半年持平，比一季度提高5.7个百分点，规模以上工业用电量的较快增长，对全社会节能降耗也带来较大压力。

2.产业结构层次低，主导产业能耗偏高，且高新技术产业尚未形成有效支撑。我县工业企业的发展基本是承接温州等地区产业转移所形成，加之“十一五”期间对能源管理较为宽松，落户我们松阳的企业单位增加值能耗相对偏高。特别是工业主导产业不锈钢、皮革等企业单位增加值能耗均高于我县平均增加值能耗。因此，这些企业生产形势越好，对我县完成节能降耗任务的负面影响越大。前三季度，我县八大高耗能行业综合能源消费量为11.73万吨标准煤，同比增长6.0%，占规模以上工业综合能耗比重为64.1%。

3.低水平单耗带来节能压力。2017年，我县单位GDP能耗0.32吨标准煤，比全市平均0.3529吨标准煤低10.1%，居全市第5位。 2018年我县单位GDP能耗0.32吨标准煤，同比下降1.3%。从全市9个县（市、区）横向比较来看，当前我县单位GDP能耗水平处于全市中等偏低水平，要实现在这个基础上再继续下降，节能空间有限。另一方面，由于我县“十三五”前三年能源“双控”任务均没有完成，后二年松阳县单位GDP能耗年均要下降7.2%、能耗总量增速控制目标为零增长。能源“双控”形势非常严峻，应引起有关部门高度重视。

4.日渐提高的环保要求增加用能需求。随着环保要求的不断提高，许多企业相继加大环保设施投入，改用清洁能源等，也一定程度上带来企业能耗的上升。另一方面，随着环保整治的加强，污废处置要求进一步提升，企业投入了大量设备进行污废处理以及循环化改造，使得能源消耗增加。

三、下一步对策及建议

距离“十三五”收官之年已越来越近，但当前我县节能降耗总体形势与市政府下达的“十三五”期间的目标任务还有较大差距，面对我县“十三五”前三年严峻的节能形势，为保证“十三五”能源“双控”目标任务的顺利完成，全县必须上下一心，各级主管部门应提高对节能降耗工作重要性和艰巨性的认识。积极采取更有力的措施，针对能耗大幅上涨的突出问题，紧扣节能目标任务，科学合理安排节能降耗工作，严控高耗能项目，抑制能源、电力消费过快增长态势。否则，“十三五”节能降耗目标将很难完成。

1.抓好节能目标分解，保证责任层层落实。“十三五”期间，市里下达我县能源“双控”目标任务是单位GDP能耗下降15%，能源消费总量年均增长2.5%。而规模以上工业是我县节能重点，各级政府和相关部门应加强领导，在科学合理制定“十三五”剩余二年节能目标的同时，重点抓好规模以上工业等重要领域的节能降耗工作，将相关责任分解落实到各行业和各相关企业，严格执行节能责任制度，有序推进节能措施落实，扭转不利局面。

2.加大技改提高能源利用效率。要支持和鼓励节能技术、节能产品的推广和应用，积极开展节能降耗工作，提高优质、清洁和高效能源的使用率。要通过节能技术改造更新不断提高能源的利用水平，提升能源经济效益，促进能源与经济、能源与环境的协调发展。推进可再生能源和清洁能源利用，提升天然气、生物燃料等清洁能源在能源消费中的比重，减少能源消耗和污染排放，推进我县用能结构朝着清洁化的方向发展。

3.严格控制“两高”行业。严格控制“高污染、高耗能”行业，一方面严禁“两高”行业现有企业新增产能；另一方面严格落实新上高耗能项目，根据“等量置换”或“减量置换”原则，加强新上项目评估，把能源消费总量控制指标作为区域建设项目审批的前置条件，从源头上控制高耗能项目。

4.大力发展新能源，促进绿色发展。地区经济越发展，对能源需求量越大。能源需求随着经济发展大幅度增加的同时，不仅要实施节能降耗，而且应大力探索高效能、大规模、低成本的商业化新能源，满足全社会日益增长的能源刚性需求。一方面是要加快推进光伏发电、风能等非常规能源的开发和利用，提高新能源占一次能源的比重；另一方面要应用储能、微电网、智能电网等新能源技术，升级全社会用能设备，满足新能源的规模化利用要求。

5.抓好居民生活节能降耗。节能是一种态度，更是一种习惯，应当成为全社会共同的行为规范。要依靠媒体力量加强宣传，深入持久地宣传节能减排，大力宣传居民生活节能减排典范，增强公众节能环保意识。要大力倡导健康、节约、环保的生活方式和消费模式，改变公众粗放生活方式，转变不顾能耗和生态成本的消费理念，推崇节能低碳的生活方式。要积极尝试绿色交通、分布式光伏村居和清洁能源等创建工作。

四、下阶段节能降耗趋势的初步判断

市里下达我县2019年能源“双控”目标任务为：单位GDP能耗下降7.2%，能源消费总量增速控制目标为零增长。由于“十三五”前三年能源“双控”任务均没有完成，前三年，我县单位GDP能耗累计下降1.41%，仅完成“十三五”目标进度8.73%。从今年上半年的节能情况来看，单位GDP能耗降低率距年度控制目标差距5.2个百分点；能耗总量超过年度控制目标7.0个百分点。能源“双控”形势非常严峻，节能之弦仍需紧绷。

从用电数据分析，电力作为我县主要能源消费品种之一，约占全社会能耗总量的55%左右，这意味着全社会用电量增长1个百分点，就能拉动全社会能耗总量增长0.55个百分点。前三季度，全县全社会用电量增速较快，同比增长8.55%，拉动全社会能耗总量增长约4.7个百分点，与能耗总量年度增速控制目标差距较大。而另外占比45%的非电能耗在当前的经济发展环境下，不太可能出现负增长。因此全社会用电的快速增长压缩了单位GDP能耗的下降空间，预判全年难以完成能源“双控”目标任务。