2018年全市水库移民工作要点

2018年，全市水库移民工作要以党的十九大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委市政府“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的战略部署，紧扣“维护稳定、保障权益、提高绩效、夯实基础”工作思路，围绕“”工作目标，即继续争取全省移民考核工作第一，顺利推进6个在建水库移民动迁安置工作，实现省拨丽水移民后扶项目资金1亿元，确保“零”越级群体访和异常访，全力投身全市“明目标、树标杆、争先进位大赶超”活动，打造丽水移民铁军。

一、强化问题导向，确保和谐稳定

（一）开展“入千村，访万户，问需求，建档案”活动。大兴调查研究之风，深入开展大走访、大调研、大服务、大督办，在库区基金执收、新建水库移民安置工作计划实施、新建水库移民政策研究等方面积极探索丽水先行经验。集中开展攻坚行动，3月底前完成移民涉稳风险点和重点人员帮扶对象建档工作，并上报移民信访维稳预案。建立每月15日补充上报移民涉稳风险点和重点人员帮扶对象机制，确保动态掌握涉稳移民诉求和困难移民需求。

（二）开展政策落实情况“回头看”。全面梳理移民安置政策，因地制宜有效解决滩坑移民历史遗留问题、新建水库有关问题以及新安江移民和其它老库移民新诉求等问题，积极构建移民“和谐融入”新局面。

（三）严格落实信访维稳责任。坚持属地管理，完善应急预案，落实维稳责任。引导移民合理表达诉求，依法及时妥善处置移民信访维稳事件。严格落实重点时段维稳值班制度，密切与移民联系，加强移民家庭走访，确保“零”越级访、群体访和异常访。积极探索丽衢、丽杭、丽宁绍金台温移民维稳市市协作机制建设。维护移民政策的严肃性，组织开展移民政策培训工作，审慎稳妥处置老水库移民提出的新诉求，防止出现新的矛盾。

（四）探索移民协理员制度建设。重点地区开展移民协理员制度试点，引导移民积极参与基层治理和公共事务管理，促进移民与当地居民的沟通、交往和协作，消除隔阂，化解矛盾，营造和谐共处的良好氛围。

二、突出过程管理，推进移民安置

（一）强化移民工作理念。进一步强化“先移民、后工程”理念，按照项目效益与区域经济社会效益相统一的原则，科学划定工程淹没区和影响区范围。加强国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的决定》（国务院679号令）的宣传，提高大中型水库移民安置政策法规的普及和社会公众的知晓率。

（二）全面完成移民安置计划。根据省办有关要求，完成黄南水库导截流阶段验收。5月底前完成县自验、6月底前完成市初验、7月底前配合省里完成终验。

（三）配合做好移民安置总验收前审计工作。根据全省适时开展滩坑水电站移民安置竣工验收工作部署，扎实做好总验收前期准备工作。重点配合做好移民安置总验收前审计工作。

三、遵循科学规律，提升工作效益

（一）扎实做好移民后扶工作。结合乡村振兴战略、美丽大花园建设有关发展战略，加大移民生产扶持力度，做优做强重点项目。争取2018年度移民资金投入45万元以上的后扶项目数占比达到27%以上。对集体经济薄弱的移民村(库区村)，要重点深化“六大”扶持模式，发挥优势做好产业发展、群众增收。依法保障移民在安置村集体经济组织中的合法权益，探索研究村集体对移民扶持项目收益分配的使用管理机制。探索建立移民美丽家园示范村评价标准和奖励办法，推进移民美丽家园示范村建设，打造升级版移民美丽乡村。

（二）切实提高资金使用绩效。落实项目库建设使用管理制度，及时编制项目计划，二季度末完成2017年四季度至2018年一季度的移民资金后扶项目计划全部入库，安排率达到95%以上。确保2016年四季度-2018年三季度末的移民资金后扶项目竣工验和项目资金支付计划达到95%以上。

（三）开展全覆盖监督检查。按照省办资金检查、稽察或内审面达到100%要求，积极配合省办做好有关资金稽察或内审工作，组织开展省办检查以外的其它县(市、区)的监督检查工作。配合省办做好对缙云潜明水库、松阳县黄南水库移民安置资金稽察工作。全面做好监督检查后的各项整改工作。同时，做好大中型水库库区基金执收工作，迎接执收工作监督检查。

（四）加强系统数据管理工作。继续深化移民系统信息化工程建设，全面完成信息系统数据录入工作，做深做实项目库，继续开展3D全景动漫项目建设，实现移民村、移民人口、移民项目精准到位。

（五）做好直补人口复核工作。严把年度直补人口复核复查关、公示关、审核关。积极探索联动机制建设，加强信息共享，主动与公安、财政、民政、人社等部门沟通协调，提高复核精准度，做到应核尽核，防止错核、漏核现象发生，直补资金发放准确率达到100%。加强直补核减资金的使用管理，及时把直补核减资金转入项目资金并尽快安排使用。

（六）组织新一轮避险解困工作。科学评估我市避险解困项目，积极组织实施新一轮申报工作，帮助生产生活条件恶劣的移民下山出库和脱贫致富。积极稳妥推进避险解困实施，确保任务申报后完成率100%。同时，各地要积极探索贫困移民帮扶基金项目建设，做好因灾、因病等特困移民的帮扶和慰问工作。

四、夯实工作基础，打造移民铁军

（一）加强移民管理机构参与工作。各地要及时完善水库移民工作领导小组，党委或政府每年至少专题研究移民工作1次。各地每季季中和季未分别向省、市移民办上报新建水库移民安置工作政策落实情况检查情况的报告。特别是要做好移民安置实施政策、措施是否符合核准的移民安置规划情况的监督检查。

（二）配合省办做好安置立法工作。开展当前移民安置制度性约束和体制性障碍调研，查找移民安置规章短板，探索新时代我省水库移民工作新思路、新方法，全力配合省办做好《浙江省大中型水库移民安置办法》《浙江省水库移民后期扶持资金管理办法》《浙江省大中型水库移民后期扶持资金绩效评价办法》和《浙江省大中型水库工程移民安置监督评估管理办法》制定工作。

（三）做好信息报送工作。100%完成省办报送信息任务率，结合省办工作要点，开展细致调查研究，宣传好、展示好丽水完成省办的重点工作情况和榜首形象。充分发挥新闻媒体、移民机构门户网站等宣传平台的作用，加大对移民政策、先进经验、工作亮点、创业致富典型等宣传力度。

（四）强化移民系统作风建设。继续深化“两学一做”，落实全面从严治党的各项要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力倡导移民干部勇于担当、善于担当的良好风气，确保上级决策和本级工作部署落到实处。强化法治理念，严格依法行政，开展项目建设“回头看”，发现问题及时整改，确保项目建设依法依规。大兴调查研究之风，严格落实《丽水市移民办公室2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分解与任务分工》，严格遵守八项规定、“六个严禁”和“28条规定”等上级有关党风廉政建设要求，进一步完善党风廉政建设和反腐败工作的长效体制机制。同时，扎实做好意识形态、依法行政、财政预算绩效、统计、双拥、机构编制、公共节能、全国文明城市和全国卫生城市巩固工作等。