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关于印发松阳县“一窗受理、集成服务”行政审批改革实施方案的通知

索引号:77070942_X-02-2017-1061 生成时间:2017-04-21发布机构:

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位

《松阳县“一窗受理、集成服务”行政审批改革实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                        松阳县人民政府办公室  

2017420

(此件公开发布)

 

松阳县“一窗受理、集成服务”行政审批

改革实施方案

 

为进一步深化行政审批制度改革,简化项目审批流程,提高公共服务质量和效率,方便基层群众办事创业,提升人民群众改革获得感,现结合我县实际,特制订如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”工作要求,省委、省政府“最多跑一次”决策部署,干净干事创新业作风建设活动为载体,探索改革行政审批运行方式,提高行政审批效率,激发市场经济活动、营造公平竞争环境,着力打造创新政府、廉洁政府和服务型政府。

二、改革目标

按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,全面推行行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革,探索建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式,切实转变政府职能,提高行政审批效率,建立更加开放、透明、高效的政务服务体系,使老百姓更有获得感。

三、主要任务

(一)设立综合受理窗口。分别在行政服务中心大厅设立投资项目、商事登记、不动产登记、公安服务、其他事务等5个“综合受理窗口”,人力社保分中心设立社保医保“综合受理窗口”。对于部门办件量大、办理频率高的即办件,可以保留若干部门即办窗口。各综合受理窗口具体负责事项的受理、审核、按责分办、统一出件等审批服务工作。

1.商事登记,由市场监管局牵头,卫计局、交通运输局、农业局、林业局、文广出版局、烟草专卖局、安监局、环保局、公安局、人力社保局、建设局、经济商务局、气象局、国土局、证监会、银监会、保监会、消防大队等单位配合。

2.项目投资,由发改局牵头,国土局、财政(地税)局、经济商务局、建设局、环保局、水利局、消防大队、气象局、人防办、文广出版局、安监局、交通运输局、林业局、农业局等单位配合。

3.不动产登记,由国土局牵头,财政(地税)局、建设局、国税局、民政局等单位配合。

4.公安服务,由公安局牵头。

5.其他事务,由行政服务中心牵头,民政局、建设局、教育局、科技局、司法局、文广出版局、档案局、民宗局、旅委等单位配合。

6.社保医保,由人力社保局牵头。

(二)制定办事指南。按照职责分工,由各牵头单位组织全面梳理办事事项、办理材料,凡一事涉及多个审批服务事项的,精简重复提供、上下关联材料,取消各类不必要的申报材料、“奇葩证明”,制定公布标准化的办事指南、一次性告知单和办理操作流程图,为群众和企业办事提供明确清晰的指引。

(三)实行联合办理。改革现有受理、审核人员统一进窗服务模式,整合服务事项由前台统一受理、分类派送,后台审查人员按时收件、限时办结,对一事涉及多个审批服务事项的,由牵头单位组织实行联合审查、联合踏勘,最后第一时间将审批结果发送回“综合受理窗口”统一邮寄出件。

(四)推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇(街道)延伸。按照基层治理体系“四个平台”建设要求,以统一的政务服务网业务办理平台为支撑,加快推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇(街道)延伸,将乡镇“四个平台”建设的便民服务平台纳入基层受理窗口,办事群众可就地申报,实现县、乡两级网上联动审批。

四、实施步骤

(一)启动阶段(2017年3月底前)

1.研究制定改革实施方案和任务清单,明确改革重点和任务、责任分工以及工作计划。

2.调整中心大厅功能布局,逐步形成5个综合窗口功能区块。

3.制定“一窗受理”事项清单,重点规范事项的申请主体、资格条件、申报材料清单、办理时限等要素内容;编制完成规范化的办事指南及办理操作流程。

(二)推进阶段(2017年4月-8月)

1.根据“一窗受理”运行情况,统筹调剂相关审批职能部门和行政服务中心人员力量,适时充实人员编制。优化设施设备,制定完善联合审查、证照联办、联合测绘、竣工联合验收等配套措施。

2.加强信息网络建设,推进资源数据的共享,落实平台数据对接,实现干部代群众跑为数据代干部跑。

3.探索建立乡镇(街道)基层受理窗口,加快推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇(街道)延伸。

(三)深化完善阶段(2017年12月底)

修改完善各类办事流程以及各项管理制度,根据实际运行情况调整事项及服务方式,基本建立具有我县特色的“一窗受理、集成服务”模式。

五、工作要求

(一)加强组织领导。“一窗受理、集成服务” 作为我县深化“放管服”改革,推进“最多跑一次”改革的重要内容。各单位要高度重视,充分认识改革的重要意义,加强领导,精心组织实施,大胆探索创新,确保在3月底前完成改革工作。

(二)加强协调配合。县行政服务中心负责组织统筹协调,规划、调整行政服务中心大厅窗口布局工作;县编委办负责改革中涉及的机构和人员编制;县财政局负责改革运行经费等资金保障;各牵头部门负责制定工作实施方案、事项梳理汇总上报及办事流程的优化和运行等工作;其他各相关单位要密切配合,认真做好职责范围内的各项工作,确保改革顺利推进。

(三)加强要素保障。各相关单位按业务需要选派优秀人员、业务骨干进驻窗口,负责抓好业务培训、指导和管理。同时要加大对“一窗受理”配套制度落实、网络平台建设、硬件配套设施添置等方面的投入。

(四)加强监督考核。县政府督查室将对该项工作情况定期进行督查,及时通报改革进度和落实情况,对改革措施不力、消极应付、推诿扯皮乃至拒不配合的,对相关部门和责任人给予通报批评,情节严重的按照规定追究相关单位和直接责任人责任。

 

附件:松阳县“一窗受理、集成服务”改革任务清单

 

附件:š附件:松阳县“一窗受理、集成服务”改革主要任务清单.docx
附件:š松政办发〔2017〕66.cebx