胡海峰同志在全市“两山”发展大会上的讲话摘要

胡海峰同志在全市“两山”发展大会上的讲话摘要

2019 213日)

节后上班,我们马上召开全市“两山”发展大会。主要目的是:高举发展的行动旗臶,全面奏响“丽水之干”最强音,在新时代丽水所处的历史方位中,科学谋划和奋力书写践行“绿水青山就是金山银山”理念的时代答卷,轰轰烈烈、热火朝天推动丽水发展更上新台阶、实现新跨越。

丽水是习近平总书记“两山”理念的重要萌发地和先行实践地。十多年来,我们始终不忘初心、牢记嘱托,在科学发展征程中披荆斩棘、奋勇争先,绘就了践行“两山”理念的一幅幅美丽

──我们取得了绿色发展的喜人成绩。始终坚定生态优先、绿色发展的核心战略定力,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,实现了生态保护与经济发展的双丰收。2006年以来的十二年间,全市生态系统生产总值(GEP)增长 1.2 倍,地区生产总值(GDP)增长2.9倍,一般公共预算收入增长 4.2倍,城乡居民收入分别增长 2 倍和 4.1 倍。生态环境状况指数实现“十五连冠”,农民收入增幅实现“十连冠”,平安建设群众满意度实现“五连冠”。特别是 2018 年,习近平总书记赋予我市的“丽水之赞”如浩荡东风鼓千帆,引领和激励着全市干部群众上下同欲、满怀豪情投入“丽水之干”,交出了一份靓丽的更令人鼓舞的成绩单。全市地区生产总值增长 8.2%,增幅创下五年新高,位居全省第一;18项经济指标有 14 项增幅跻身全省前三,9项位居全省第一。在绿色发展的前进道路上,我们蹄疾步稳、稳中求进,为新时代丽水跨越发展打下了坚实的基础。

──我们抓住了加快发展的战略机遇。立足生态这个最大优势,坚决改善生态环境筑牢生态屏障,建设最美生态放大生态优势,推进生态改革激活生态价值,先后承担起国家生态文明先行示范区、诗画浙江大花园最美核心区的创建重任。2018 年,经过不懈努力,我市进一步成为全国首个生态产品价值实现机制改革试点市、首个国家公园设立标准试验区,在新时代全国生态文明建设全局中赢得了先机、拔得了头筹、站在了前列。相信随着长三角一体化和全省大通道建设加速推进,我市交通条件、区位条件、发展条件将进一步改善,必将为我们更好地融入国家战略和全省大局、抓住机遇乘势而上创造更加有利的条件。丽水正在全面迎来加快发展、跨越发展、高质量发展的明媚春天。

──我们赢得了前所未有的高度赞誉。习近平总书记作出的“丽水之赞”,使丽水这个默默无闻“养在深闺人未识”的山区市,历史性地走到了全国生态文明建设的最前沿,成为各方瞩目的焦点,丽水的知名度美誉度关注度前所未有,吸引力竞争力影响力显著增强。2019 年新年上班伊始,省委书记车俊就到丽水考察指导工作,称赞我们护好了“金饭碗”、找准了“两山”路、实现了新发展,勉励我们在新时代绿色发展进程中勇立潮头、走在前列,书写创新实践“两山”理念的丽水新篇章。在今年省“两会”期间,丽水元素异常鲜明且丰富,省政府工作报告中有多达11处直接点到丽水,袁家军省长专程来丽水代表团参加讨论,从7 个方面对丽水发展成绩和亮点一一详述并作了点评。各级领导对丽水赞誉之多、厚爱之深、期望之重前所未有。赞誉就是鞭策,厚爱更须担当,期望切莫辜负。我们需要更加坚定发展的信心,激扬起奋斗的豪情!

今天的丽水,已然站在了大建设、大发展、大跨越的重要历史关口,绿色崛起蓄势待发,干部群众士气如虹。我们今天召开全市“两山”发展大会,就是要在深刻领悟“两山”理念的科学内涵和精神实质中找寻立场、观点、方法,结合中国特色社会主义进入新时代的大背景、我国经济发展进入由高速增长阶段转向高质量发展阶段新常态的大逻辑、社会主要矛盾的新变化、供给侧结构性改革和高质量发展的新要求,牢牢扭住“生态是最大优势、发展是最重任务”的基本市情,围绕“丽水之赞”寄予的使命任务,把士气鼓得高高的,把落地砸得实实的,在创新实践中砥砺“丽水之干”,开辟新时代“两山”发展新境界。

下面,我讲三方面内容。

一、深刻理解“两山”理念所蕴含的发展内涵

“两山”理念不仅仅是关于发展的科学观点,更是一场深刻的发展观革命、一场深远的思想认识革命。它是关于发展的世界观,大道至简却意味深长,也是内涵丰富的方法论,富于哲理、思想深邃。在人类历史上,解放和发展生产力,从来都是首先从解放和发展人的思想开始的。思想是行动的先导和指南。思想的高度决定了发展的高度,思想的解放决定了发展的开放,这是历史发展的内在逻辑,是人类进步的基本规律。思想领先,则会赢得新一轮发展的战略主动;观念落伍,则可能与时代机遇失之交臂。特别是在爬坡越坎、滚石上山的紧要关头,思想的引领力更是至为重要的发展动力。

丽水当前正处在大有可为而且必须大有作为的重要战略机遇期,肩负着在新的历史起点上以“两山”理念为引领,开辟高质量绿色发展新路的重大使命。要趟出这条新路,就必须解放思想、锐意创新,以更大力度冲破思想障碍、破除观念藩篱,从上到下树立起敢为人先、勇闯新路、走在前列的志向追求。当前,首先要坚决克服在发展实践中不同程度存在的几种认识误区:

一是“不必转化”的守成心态。认为只要保护好绿水青山就是最大的功劳、最好的政绩,守住了绿水青山即功德圆满,是谓完成了任务,可以无愧于当下和历史。至于发展快点慢点都无所谓,完全可以接受。金山银山可有可无,能够拥有当然最好,不能拥有也无可厚非,全在情理之中,不必苛求自责,更不必费九牛二虎之力去做锦上添花之事。在守住绿水青山与收获金山银山两者之间,认为更重要的占据绝对主导地位的是守住绿水青山。这种认识,说到底是消极保守的心态在作怪,也是缺乏干事担当激情的表现,必然影响发展。

二是“不用转化”的盲目认知。认为绿水青山虽然过去是“欠发达”的代名词,但现如今已然是美好生活的必需品。作为优势资源,其稀缺性的生态价值和经济特征日益显现,并已成为全社会普遍共识。绿水青山已由过去的“唱空股”变为现在的“潜力股”,未来将会成为“绩优股”。绿水青山金不换,好山好水能变现。因此,绿水青山不用转化自然而然会源源不断地变为金山银山、带来金山银山。这种认识表面看是过于盲目乐观,认为不用付出努力,吃现成、等靠要就能实现目标,实质上是怠于发挥人的主观能动性的“懒汉”思想的体现,必然影响发展。

三是“不敢转化”的畏难意识。认为绿水青山是丽水最大的本钱,弥足珍贵,如果保护不力,尤其是因为发展失当而损害了绿水青山,势将成为历史的罪人。为此,有些同志背上了沉重的思想包袱,一方面迫切盼发展、思发展、想发展,另一方面又强烈担心一旦大抓发展就会破坏生态环境。故此,做事畏首畏尾、瞻前顾后,其问题本质在于简单而机械地把发展和保护二者对立起来,顾及其一,全然做不到统筹兼顾,必将影响发展。

四是“不会转化”的本领欠缺。认为现在虽然已经迎来生态文明建设的新时代,绿水青山成了世所公认的“香饽饽”,丽水向绿水青山要发展、要质量、要效益,在理论上是可行的,但在具体实践中,却不知如何是好,完全不知道干什么、怎么干、谁来干、干多久、干啥样,找不到“两山”转化的有效通道和可行模式,只能原地踏步、踟蹰不前,更谈不上创造性地开展工作。说到底,是因为手里缺少创新求变的“金刚钻”,揽不了“两山”转化的“瓷器活”。即便能够做到政治过硬,但离本领高强的要求仍相差甚远,必然影响发展。

以上凡此种种,实质上都是对“两山”理念思之不深、悟之不透,导致践之不实、不足、不能,必须坚决予以克服和破除。

在新的发展起点上创新实践“两山”理念,必须解放思想、与时俱进,深刻理解“两山”理念蕴含的发展内涵。始终坚持发展的观点,高举发展的旗臶,坚信发展是解决一切问题的基础和关键。要充分认识发展是硬道理,发展是当前丽水的第一要务。谈不了发展,一切是空谈。要坚持生产力这一最高标准,在发展方式和路径上来一场深刻的革命,以大刀阔斧的改革创新和久久为功的坚韧求索,实现由新技术、新人才、新知识、新模式、新思维等全新生产变量驱动的新生产函数重建,推动绿水青山蕴含的生态产品价值在实现环节和供给侧端进行变革和创造创新,从而开创绿水青山价值倍增、高效转化和充分释放的发展局面,为又好又快发展蓄元气、固根基、增动能。

二、实现高质量绿色发展

“两山”理念是讲发展的重大理论命题,核心思想是加快高质量绿色发展。这既是省第十四次党代会赋予丽水的重大政治任务,也是我市充分发挥自身比较优势实现“两大历史使命”的必然要求,更是对丽水人民过上幸福美好新生活的积极回应。

高质量绿色发展目的是以“绿起来”首先带动“富起来”进而加快实现“强起来”。其内在要求是“两个较快增长”,即 GDP GEP 规模总量协同较快增长,GDP GEP之间转化效率实现较快增长。GDP 是衡量一个地区经济发展水平的综合性指标;GEP是指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和,包括提供的物质产品以及调节服务和文化服务,是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标。形象来说,GDP 反映的就是金山银山的价值总量,GEP 反映的就是绿水青山的价值总量。

在“两山”理念的内涵中,在高质量绿色发展的语境下,这两者密不可分、缺一不可,构成了具有新的阶段性特征的发展共同体。高质量绿色发展,根本落脚点是发展,决定了 GDP 需要在一定程度上实现持续较快增长;前提是绿色,决定了 GEP需要在原有价值总量基础上不断获得新的提高;总体要求是高质量,决定了GDP GEP 两者均需要在发展中照顾彼此,从而实现协同较快增长。我们推动GEP高质量增长,就是要让绿水青山在向金山银山的转化中持续保值增值,释放更多的生态红利;推动 GDP 高质量增长,就是要让金山银山在绿水青山的映衬下更加光彩夺目,让群众享有更多的发展红利。

在“两山”理念的内涵中,在高质量绿色发展的语境下,这两者又相互作用、相互转化。在不同地方因为所具有的发展环境不同,在不同阶段因为所拥有的发展条件各异,决定了在不同地方和阶段,发展的状况各不相同。对于一些发达地区而言,经济发展一马当先,生态发展往往相对滞后。未来的任务是加快改变GDP 远远大于GEP 的发展状况。通过改革简单以GDP 论英雄的考核标准,转变经济发展方式,以壮士断腕的勇气坚决打破损害生态环境的坛坛罐罐,抱定即使牺牲 GDP 增长也要为绿水青山增添价值的决心和意志,在保持经济较快增长的同时,加大对生态建设的反哺和支持力度,推动 GDP加快向GEP的有效转化,实现两者协同较快增长,让环境更美好,让发展更协调,让高质量绿色发展成为现实。对于加快发展地区而言,生态优势比较突出,经济相对后发。主要任务是如何打通“两山”通道,使GEP更多更好更快更直接地转化为 GDP,充分释放绿水青山的经济价值。我们在现阶段强调“两个较快增长”,就是要坚持高质量绿色发展方向,牢固树立“抓好 GEP 同样是为了GDP,抓出 GDP 才有更好GEP”的价值评判标准,推动“生态经济化、经济生态化”,全力构建现代化生态经济体系,努力变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势,同时让发展成果更好地服务生态建设,更优地惠及群众利益,让高颜值的生态环境与高水平的经济发展服务并统一于高品质的美好生活,走出具有丽水鲜明特色的高质量绿色发展之路。

践行“两山”理念,推进高质量绿色发展,要突出创新运用好三把“金钥匙”:

一是跨山统筹。一直以来,干部群众有一个基本共识,就是丽水的发展穷在山上、困在路上、弱在散上。这些年,虽然“山上”经济风生水起,“路上”交通不断改善,但由于生产力布局“散”的问题没有根本解决,各县(市、区)之间统筹不足,各自为政、各行其道、各成一摊。现代产业集群的规模效应和对外区域竞争的整体优势没有真正形成,产业“低小散弱”的状况没有根本改变。为此,我们必须破除长久以来依山而居、靠山而作、划山而治的“分散式”路径依赖,树立一体化、协同化、差异化发展的思维,在更大时空范围内统筹生产力布局、资源开发、设施配套、交通建设,优化要素力量配臵和主体功能区划。通过强强联合、特色结合、优势组合,构建“一带三区”发展新格局,即东部莲青缙 3 个县(区),突出产业主导、创新驱动,组团打造生态经济示范区,加快形成百万人口、千亿 GDP的市域发展核心带;西部 6 个县(市),突出文化引领、差异发展,组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三个聚落区块,建设凸显山水神韵、人文底蕴的特色发展示范区。构建“一带三区”,重在统筹区域资源要素的集约配臵和产业的集聚发展,推动生产力由散到聚、以聚促变,聚力打造具有区域竞争力的新增长极,进而培育形成区域发展整体规模优势和特色差异品牌。

二是创新引领。创新是引领发展的第一动力,是推动高质量绿色发展的核心关键。有些同志认为,丽水底子薄、基础弱,交通不便,人才、资金缺乏,抓创新现实条件不具备,因此没有太大的信心和底气。然而,事实上是今天的创新已经“无问西东”,杭州可以打造“互联网之都”,贵阳也能成就“大数据之都”,谁抢占了创新制高点,谁就能够成为发展高地,在激烈区域竞争中脱颖而出。当前,新一轮科技革命和产业变革加速孕育、蓄势迸发,将从根本上推动重塑区域竞争格局,引发产业分工重大调整。如果我们不主动求新求变,发展方式仍然涛声依旧,产业结构依然守成不变,就永远登不上高质量绿色发展的时代巨轮。丽水要在未来发展大潮中占据一席之地,实现变道超车、绿色跨越,就必须紧紧扭住创新不放。要充分认识到,丽水当前发展面临的突出短板就是创新不足,而彻底打开“两山”转化通道的根本动力就来自于创新,实现 GDP GEP 协同较快增长、GEP GDP高效转化,关键仍在于创新。因此要坚定不移、毫不动摇地把创新摆在事关发展全局的核心战略位臵,深入实施创新驱动发展战略,组织实施“创新能力提升行动计划”,创造一切有利条件引进优质创新资源,着力提升自主创新能力,协同推进管理创新、模式创新、制度创新等各领域的全面创新,让创新成为丽水高质量绿色发展的鲜明特征和强大引擎。

三是问海借力。内生动力不强是丽水的基本市情,决定了我们必须把借势借力作为重要的发展手段和方式。我们要跳出丽水看丽水,放眼全局开新局,紧紧抓住并用好“一带一路”建设、长江经济带发展特别是长三角区域一体化等带来的历史性机遇,重点聚焦长三角沿海发达城市,架设起山海协作、向海发展的大桥梁大通道,加快吸引集聚更多外来优质要素和高端资源,促进经济增长内生动力的大幅提升。要充分发挥海外华侨的资源优势和“山海协作”的机制优势,打造多类型、多层次、多领域的高等级合作发展平台。推进借力发展,毋忘自强不息。要有主动开放、扩大合作的理念,但更要牢固树立“以干得助”的强烈意识。自助者天助之。要以实干扩大提升自身的优势和实力,以借力的机动赢得更多发展的主动。

三、以“丽水之干”立行高质量绿色发展

任何美好都是创造出来的。实现高质量绿色发展同样没有捷径,唯有实干。我们要咬定青山不放松,汇聚起“丽水之干”的磅礴力量,完成好高质量绿色发展的各项任务。

一要致力于生态提标,打造绿水青山新优势。对标世界一流,更加主动地护好绿、添好彩,打造万山滴翠、层林尽染、鱼翔浅底、繁星闪烁的最美生态,让丽水更加“绿起来”“ 美起来”“清起来”,持续提升生态环境质量,不断扩大生态比较优势,打造大花园最美核心区,建设自然资源资本强市。要优化空间布局“护”生态。丽水山多地少、空间有限,发展布局更要讲究章法,像书画创作一样,既着意点染,又巧妙留白,妥善处理生产、生活和生态的关系。坚持规划先行、多规合一,加快推进“一带三区”由构想变成规划蓝图、实施方案,推动市域产能布局调整、生产力区划重构和生产要素重组,既给生态留出修复空间,又给经济腾出发展空间,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,为丽水高质量绿色发展厚植根基。要创建国家公园“优”生态。树立“世界眼光、国际标准”的高点定位,以抓好生态系统原真性、完整性保护为基础,整合旅游景区、经典产业、古镇古村等特色资源,发掘打造“珍珠”,串珠成链,变盆景为风景,让家园成花园,把国家公园打造成为推动新时代生态文明建设最佳实践,体现国家战略、承担国家使命,为丽水高质量绿色发展提供引领和动力的旗舰型产品,争当大花园和国家公园建设的标准制定者、实践地和示范区。要升级美丽城乡“活”生态。城市乡村既是生态系统的有机组成部分,也是人们生活的家园、经济发展的平台。要遵循天人合一、道法自然的哲学理念,尊重城市和乡村的自然肌理和历史文脉,重构城乡发展与自然演进的平衡机制,让城市自由呼吸吐纳,让乡村融入山水田园,促进美丽城乡与美丽生态“各美其美、美美与共”,打造现代版“丽水山居图”。创新城乡融合及产城融合、产村融合的体制机制,整体推进城乡空间优化、功能重构、形象再造、品质提升。大力提升中心城市首位度,统筹小县大城、美丽县城、特色小镇建设,不求大、不求洋,只求美、只求特,使城市成为高质量绿色发展的增长极。突出政策、金融、人才三个支点,撬动乡村“二次开发”,吸引各类生产要素加快向乡村流动、在乡村整合、为乡村服务,推动乡村空间重塑、业态重构、文化重兴,把广袤的乡村大地建设成为播撒美丽乡愁的诗意家园。要创新保护机制“用”生态。严守“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”三条红线,积极探索市场化的生态保护体系,构建政府、市场、社会三位一体的多元生态补偿机制,完善绿水青山的产权制度、保护制度、交易制度,建立林权、水权、碳汇权、排污权、用能权等各类产权交易平台,积极开展市场交易,促进生态红利充分释放。

二要致力于产业创新,培育生态经济新引擎。现代化生态经济体系是高质量绿色发展的强大引擎。深刻把握“生态经济化、经济生态化”的基本内涵,突出产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向,调结构、优布局、强产业、全链条,厚植未来区域竞争和产业分工的特色优势,积蓄和释放高质量绿色发展新动能。要以“生态经济化”优先发展基于绿水青山生态优势的内生性产业。画好“山水画”,做强做优生态旅游战略支柱产业。以“生态+”带动“旅游+”“文化+”“农耕+”,以农文旅融合催生新业态、激发新活力,通过资源重组、超前谋划,重点开发一批创新型、换代型、改进型的旅游新产品,建设一批高等级景区、高品质度假区、高星级酒店,打造瓯江山水诗之路黄金旅游带、瓯江文创产业带,创建国家全域旅游示范区。念好“山字经”,大力发展山地特色生态农业。坚定推进质量兴农、品牌强农,加快建设“600”绿色有机农林产品基地,创建国家农高区、省级农业绿色发展先行市,打造长三角最安全农产品生产地,加快建设生态精品现代农业强市。做好“丽水山耕”生态农产品、“丽水山景”乡村旅游、“丽水山居”田园民宿等“山上”文章,打响特色产品、地标产品、绿色产品的丽水品牌。写好“水经注”,把水产业培育成为新的经济增长点。丽水因水而名,理应因水而美、因水而兴。跳出“以水治水”的传统思维,以水经济激活水资源、优化水生态,谋划建设浙西南大中型水库群,高品质创建瓯江国家河川公园,深化国际绿色水电合作。引进一批有实力的水科技研发机构,孵化一批水经济市场主体,开发高科技含量、高附加值的水产业、水产品,构建水经济创新发展链条,让一江好水变成好产品、激发好价值。要以“经济生态化”大力发展与绿水青山和谐相生的外源性产业。重点围绕打造生态制造业体系,深入实施“丽水生态制造 2025”。以智能化为主攻方向,加快各类园区腾笼换鸟、改造升级,推进传统制造业生态化改造,实现凤凰涅槃。以高精尖为产业导向,着力招大引强,培育基于生态优势的生物医药、节能环保、新材料、新能源产业,发展数字经济、循环经济、低碳经济,推动生态工业第一产业全面扩量升级,形成可持续的强劲增长动能。集中资源精准引育一批细分市场领域的“专精特新”“单打冠军”“隐形冠军”和“小巨人”企业,研发新品、多出优品、打造精品,推动产业向价值链中高端跃升,打造具有核心竞争力的“丽水生态制造”品牌。要以创新驱动架起通往“现代化生态经济体系”的桥梁。坚持创新链与产业链“双链融合”,并与人才链、信息链、资金链等紧密衔接,瞄准我市重点产业领域集中发力,让创新和产业相促相进、相得益彰。加强与大院名校合作,运用“一院一园一基金一政策”创新机制,大力引育各类众创空间、科技创新主体、科技企业孵化器、产业创新服务综合体,为生态经济腾飞插上科技的翅膀。坚持“人才是第一资源”理念,以大手笔实施“绿谷精英 550 引才计划”,下大气力引进更多急需紧缺以及拔尖创新人才,支持企业通过市场化机制引才育才,培养数量充足的“丽水工匠”、高技能人才,以人才振兴助推经济振兴。

三要致力于交通先行,构建区域发展新轴线。交通线就是经济生命线。经济要有大发展,交通必先大发展。要抓住大通道建设的战略机遇,以砸锅卖铁的坚定决心实施“交通先行战略”,组织开展五年攻坚行动,从根本上解决制约发展的交通“卡脖子”问题,补齐综合交通短板。要突出重点破难,畅通区域交通主动脉。深化区域交通发展规划研究,深入研究丽水在长三角一体化、海西经济区等国家区域协调发展战略中的政策机遇,前瞻谋划和争取国家重大交通项目,全力对接全省大通道建设,通过布局铁路大通道、完善高速公路网、开启空中航线、提升内河航道等举措,打造立体多元、通江达海的区域交通主干线。要突出高效互联,构筑市域经济交通网。围绕“一带三区”空间布局,推进产业与交通融合发展,织密市域交通网,打通县域断头路,全面提升交通基础设施互联互通水平,彻底改变路网密度偏低、等级不高、连接不畅的状况。坚持“一路一主题、一路一特色”,高标准谋划和建设一批美丽经济交通走廊,以农村产业路、资源路、旅游路为重点打造“四好农村路”,实现修一条路、造一片景、活一地经济、富一方百姓。要突出智能便捷,完善全域旅游交通网。以打造“快进慢游”旅游交通体系为目标,加快建设水东综合客运枢纽,创新发展旅游观光轨道和“水上之旅”“低空之旅”等特色旅游航线,高标准打造通景交通网络,高品质建设瓯江绿道网,加快实现 4A 以上景区、旅游风情小镇、特色小镇全面通达二级以上公路并基本互联互通,实现“交通让旅游更舒心、让丽水更美好”。

四要致力于改革开路,激发体制机制新活力。这些年,我们坚持摸着石头过河,先行探索生态文明体制机制改革,推动丽水走上了绿色发展新路。推动高质量绿色发展,更要坚持以高质量改革开路,敢于走在前列,勇于探索创新。要强化顶层设计强固“四梁八柱”。顶层设计,不是坐等上级设计,而是要紧密结合丽水实际,自觉对改革进行主动设计,扎实推动改革落地见效。要突出问题导向抓重点,加快构建具有丽水鲜明特色的现代化生态经济体系、生态文化体系、生态安全体系、生态文明制度体系和目标责任体系,扎实推进“生态法治”,把生态文明建设和高质量绿色发展的“四梁八柱”立起来、顶起来。要突破关键点位带动系统改革。探索生态产品价值实现机制是牵一发动全身的“国字号”关键改革,是今后几年改革的“重头戏”。要加强系统谋划、积极改革试点,构建形成包括生态资产产权制度和生态产品价值核算、政府采购、市场交易、质量标准认证在内的一整套科学管用的制度体系,走出可持续的生态产品价值高效实现的新路径,争取成为优质生态产品的标准制定者、价值评估者和多元供给者。协同推进生态文明先行示范、绿色发展综合改革创新、绿色金融、“花园云”平台等各项绿色改革,形成多点突破、全面深化、系统集成的改革新格局。

五要致力于开放合作,构建互利共赢新局面。开放带来合作,合作缔造共赢。要在融入大战略中寻找“新坐标”。在“一带一路”和长江经济带、长三角一体化等国家战略上主动作为、找准坐标,尤其要在长三角这一世界级城市群中找准定位、展现担当,充分发挥生态优势、后发优势、比较优势,以建设好大花园来更好地担当长三角的“后花园”,从而不断释放生态比较优势带来的红利;以主动调整市域生产力布局来更好地承接长三角一体化带来的产业梯度转移,深度参与跨区域产业合作、价值链分工,重塑产能布局、产业形态和区域竞争格局,实现异军突起。要在深化山海协作中弹好“合奏曲”。抓住我省打造“山海协作”工程升级版的机遇,创新协作思路、拓展协作领域、搭建协作平台,建立以政府为主导、企业为主力、项目为主体的市场化协作机制,探索“飞地”双向互飞模式,通过空间互换实现优势互补,把发达地区的资金、技术、人才优势和我市的生态、资源、成本优势有机结合起来,实现互惠互利、长期合作、共赢发展。要在发挥特色优势中扩大“朋友圈”。充分发挥我市华侨之乡、茶叶青瓷等特色产业及汤显祖文化等人文优势,办好世界丽水人大会、侨博会、世界青瓷大会、国际茶商大会、汤显祖-莎士比亚文化节,打造更多国际化高能级对外交流和经贸合作平台。实施华侨要素回流工程,创建华侨经济文化合作试验区,打造具有侨乡特色的“华商之窗”和进口商品的“世界超市”,以丽水的“世界华侨”造就华侨经济的“世界丽水”。

六要致力于民生改善,创造幸福美好新生活。深入践行以人民为中心的发展思想,坚持生态惠民、绿色富民、发展为民,让人民群众既有好生态又有好生活。要抓增收促致富。深入实施低收入农户收入倍增计划和“八个万元”系列增收富民行动,抓好“大搬快聚富民安居”工程,打好群众增收致富组合拳,确保群众收入增幅继续位居全省前列。深化农村土地、产权、金融等各项改革,激活农村沉睡的资源,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,集聚和转化更多生态财富,拓展创业增收富民的空间。要办实事优供给。从战略高度重视和优先发展教育,加快发展学前教育,大力推进基础教育现代化,大幅提升高等教育、职业教育水平,培养造就高素质的人才队伍和高技能的劳动大军,为高质量绿色发展提供有力保障。全面建设“健康丽水”,完善城乡公共卫生服务体系,提高全民健康和医疗卫生服务水平。以办好民生实事为抓手,织密民生保障网,提高就业、养老、社保、住房等各方面保障水平,抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”等“关键小事”。要守底线保平安。平安是最基本的民生。坚决守住平安底线,化解经济领域风险,消除自然灾害隐患和社会领域风险,建设更高水平的“平安丽水”。坚决守住生态环境质量“只能更好”的生态底线,筑牢生态大屏障。坚决守住全面小康“一村不漏、一户不缺、一个不少”的脱贫底线,让群众生活更加平安和谐、幸福美好。 创新实践“两山”理念,实现高质量绿色发展,关键在党、关键在人。必须加强党的全面领导,把全面从严治党引向深入,以党建引领发展、促进发展、保证发展。全市各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用,扎扎实实地抓落实、解难题、攻难关。市委、市政府将建立相应的领导体制及推进“一带三区”协同发展的工作机制,建立健全GDP GEP 双核算、双评估、双考核工作机制,扭住重点任务不放松,一步一个脚印抓落实,力争每年干好几件事,不断取得新成效。广大党员干部要充分发挥先锋模范作用,加强党性修养,强化使命担当,不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力,团结发动人民群众,当好以“丽水之干”推进高质量绿色发展的排头兵。 

同志们,时代潮流滚滚向前,丽水高质量绿色发展的进军号角已经吹响!让我们发扬雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志,以敢教日月换新天、秀山丽水图自强的奋斗精神,脚踏实地,只争朝夕,戒骄戒躁,永往直前!

  
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