——基于经济学理论的视角分析
按照学术界的观点，所谓“浙江模式”是指20世纪90年代中期以来人们对浙江经济发展模式的概括。一般地说来，“浙江模式”主要具有以下几个方面的特征：经济市场化程度高、民营经济发达，专业市场量大面广，块状经济密集，县域经济强等等。“浙江模式”的发展方式和运行机制具有许多优势和特点，是促进浙江经济快速发展的基础和支撑。
“创业富民、创新强省”总战略，是浙江省第十二次党代会提出、省委十二届二次全会具体规划的落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略决策。“创业富民、创新强省”总战略的基本内涵是：按照科学发展观的要求，在新时期新阶段，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，形成全民创业和全面创新的生动局面，使全省人民收入水平持续提高，家庭财产普遍增加，生活品质明显改善，走共同富裕道路；使全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强，加快建设富强民主文明和谐的新浙江。“创业富民、创新强省”总战略是“八八战略”的深化，是今后一个时期推动浙江发展的总战略。
“创业富民、创新强省”总战略对“浙江模式”的继承
“路径依赖”(Path Dependency)是新制度经济学中关于技术演变和制度变迁的一个重要的分析方法。路径依赖理论认为，一个国家或地区的经济发展过程，其本质就是一个技术演变和制度变迁的过程。初始的技术和制度选择会使技术演变和制度变迁进入某一特定的路径，不管该路径的绩效如何，都会对该路径产生依赖性，同时这种选择本身也具有发展的惯性，具有自我积累放大效应，从而不断强化这种初始选择。然而，路径依赖有不同的方向，一种情况是某种初始制度选定后，其报酬递增促进经济的发展，其他相关制度安排向同样方向配合，形成合力，导致有利于经济增长的进一步制度变迁，这是一种良性循环的路径依赖；另一种情况是某种制度演变的轨迹形成后，初始制度的报酬递增消退，开始阻碍生产活动，与此制度相关的既得利益者则尽力维护，从而使社会陷入制度的无效性，进入“锁定”(lock in)状态，这是恶性的路径依赖。发展区域经济，应该充分发挥良性的路径依赖的积极作用，从而避免出现恶性的路径依赖。
从路径依赖理论来看，“创业富民、创新强省”总战略既突破了“浙江模式”路径依赖带来的负面影响，又继承“浙江模式”路径依赖的所具有的积极作用。这种继承，主要体现在以下3个方面的路径依赖。
内源性发展理念的路径依赖。改革开放以来，浙江走出了一条内源的以民间力量为主的社会化生产的独特路径。浙江发展的资本来自民间，发展是以满足内部市场为主，浙江的产品也基本上是以先抢攻内部市场为主，出口为辅，从而形成了民办、民营、民有、民享的经济发展特点，这是浙江发展经验的关键所在。内源性发展过去是浙江富民强省的一条路径，也是浙江在今后一段时期实现创业富民的必然选择。“创业富民、创新强省”总战略，明确提出：“民营经济是我省经济发展的主力军。民营经济的发展质量和水平，在很大程度上决定了我省经济的整体素质”，“加快提升民营经济发展水平”。实施“创业富民、创新强省”总战略，就要坚持内源性发展理念，一如既往地大力扶持和鼓励民营经济的发展，完善和落实促进民营经济发展的政策举措，鼓励民营企业创新，充分激活各类民间资源，包括民间人才、民间资本、民间技术、民间经验等等，积极培育富有创业精神的各类市场主体，最大限度地调动人民群众的创业积极性和主动性，支持和推动全民创业，走出一条符合省情的全民创业、全面创新之路。
富民与强省相统一的路径依赖。改革开放尤其是党的十六大以来，浙江经济社会发展之所以能走在全国前列，在很大程度上就是由于始终围绕经济发展是为了“富民”的目标，这是浙江经济发展经验的核心。所以，有人说浙江的富，主要是浙江农村的富和百姓的富。“创业富民、创新强省”总战略，明确提出：“全面推进城乡统筹发展”，“全面推进区域协调发展”，“着力改善民生”。实施“创业富民、创新强省”总战略，就要把建设社会主义新农村作为重中之重，健全以工促农、以城带乡的运行机制，努力实现城乡要素双向流动、优化配置。要进一步创新扶持欠发达地区加快发展的政策机制，促进区域协调发展，让欠发达地区的群众共享改革发展成果。要推进就业和社会保障体系创新，编织社会“安全网”。要高度重视民生问题，把群众最关心、最直接、最现实的就业、医疗、卫生、教育、住房等问题作为重点，办实事、解难题、做好事，使改革开放和现代化建设的成果最大限度地惠及全省人民，努力做到经济增长与人民收入增长相统一，富民与强省相统一，以最大限度地使社会公正在每个社会成员身上得到体现。
历史文化传统的路径依赖。“浙江模式”的产生虽然有复杂的原因，但一脉相承的工商业传统和“义利并重”的区域商业文化传统，是“浙江模式”形成的重要条件，也是浙江经济社会自我发展的内在动力源泉。这些根植于人们精神和社会中的历史文化传统，需要经过长期培养和积淀，不是能够很快复制的。新世纪新阶段，浙江所面对的国际国内的发展环境正在发生深刻变化。内外条件的大变化和发展阶段的大转变，客观上要求浙江人的主体意识、自觉自主意识、创新意识要进一步增强，敢想、敢试、敢闯、敢干的社会心理状态要进一步巩固。顺应这种要求，“创业富民、创新强省”总战略，明确提出：“坚持把支持人民群众干事业、干成事业作为创业富民、创新强省的根本之举”。实施“创业富民、创新强省”总战略，就要进一步确立与市场经济发展要求相适应的历史文化传统观念体系，坚持以人为本，尊重人民群众主体地位，发挥人民群众首创精神，进一步培育和提升浙江人的创新创业精神；要不断地进行改革和创新，敢于打破原有框框，探索新的规律，新的方法，不断地强化和提升浙江人的创新创业意识，营造出鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会文化氛围，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断激发全社会的创造活力，从而更好地发挥社会历史文化资本对推动浙江经济持续稳定发展的重要作用。
“创业富民、创新强省”总战略对“浙江模式”的超越
美籍奥地利经济学家熊彼特最先采用“创新理论”来阐释经济增长与发展问题。熊彼特的“创新理论”表明，在资源、能源等生产要素一定的条件下，区域经济要持续健康发展，就必须依靠创新，即进行生产要素的新组合或组织形式的新变革，以打破原有的资源要素配置方式，获得效益更高的经济产出。
“创业富民、创新强省”总战略，明确提出：“坚持把转变经济发展方式作为创业富民、创新强省的主攻方向，促进经济又好又快发展。”从创新理论来看，“创业富民、创新强省”总战略在经济发展方式上，既是对“浙江模式”的继承，更是对“浙江模式”的超越。这种超越主要体现在以下3个方面的创新上。
把自主创新提到了前所未有的战略高度。科技是第一生产力的地位，决定了科技创新是提升区域经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。浙江虽然经济总量不小，但自主创新能力还不适应经济持续较快增长需求。大量事实证明，一般技术可以引进，核心技术很难引进；现代化设备可以买来，现代化经济买不来。所以,“创业富民、创新强省”总战略，明确提出：“全面加强自主创新”，“要坚持走中国特色自主创新道路，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，联动推进技术跨越战略、知识产权战略、标准化战略和品牌战略，加快提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。” 实施“创业富民、创新强省”总战略，就要在更高层次上实施科教兴省战略和人才强省战略，将浙江的各种比较优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势。加快重大科技创新平台、创新载体和区域创新体系建设，构筑以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，健全鼓励、保护科技创新的政策环境。大力培养和引进科技领军人物、现代企业管理人才和专业化高技能人才。要通过提高自主创新能力，逐步实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变。抓住了自主创新，就抓住了“创业富民、创新强省”总战略的核心所在。
着力构建一个越来越有利于创新的制度环境。创业富民、创新强省，不仅要依靠科技创新，同时也离不开制度创新和管理创新。经济学研究证明，制度的演化对经济绩效也具有重要的影响。从经济体制改革的视角来看，浙江经济已率先基本上完成了从计划经济向初级市场经济的转换，制度变迁的新历史任务是推进区域经济体制从初级市场经济向现代市场经济转换，即改革的阶段转换。从现实情况看，要向创新驱动型发展方式转变，浙江不仅自身创新能力不足，而且在体制机制和外部环境方面也存在着不少制约因素。因此，“创业富民、创新强省”总战略，明确提出：“继续解放思想”，“坚持和完善社会主义基本经济制度”，“深化要素配置市场化改革”，“深化行政管理体制改革”，“加快构筑开放新格局”。实施“创业富民、创新强省”总战略，就要切实把解放思想体现到创业创新的各个领域，以思想的进一步解放推进各项事业的大发展；加快建立科技创新创业风险投资机制；建立健全创新导向的发展政策体系；完善激励创新与创业的法律制度体系，从而构建一个越来越有利于创新的制度环境，促使浙江经济完成从传统的企业组织形式和生产经营方式向现代的企业组织形式和生产经营方式的转换，在更大范围内建立起现代的企业制度；完成从传统的市场组织形式和市场交易方式向现代的市场组织形式和市场交易方式的转换，在更大范围内用法制为基础的非人格化交易来取代以地缘、血缘、亲缘为纽带的人格化交易方式，从而构建出区域内制度变迁和经济发展互动的新机制，更好地发挥制度创新对浙江经济社会发展的推动作用。
全面推进产业结构优化升级。产业结构优化升级是转变经济发展方式的基本途径。改革开放30 年来，浙江依靠低成本低价格比较优势，实现了从农业大省到经济大省的转变。但从经济大省到经济强省的跨越，必须开拓新兴产业空间，转换产业组织，全面推进产业结构优化升级。“创业富民、创新强省”总战略，明确指出：“要坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业向依靠一二三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”实施“创业富民、创新强省”总战略，就要加快发展现代产业体系，一方面要进一步提升和打造先进制造业基地,重点发展外向型、临港型工业; 另一方面要走产业结构多元的道路,大力发展现代服务业，重点培育发展总部经济、研发中心、现代服务业和商贸流通业等等。大力发展高新技术产业，重点发展具有先导作用的信息、生物、新材料、新能源等产业。大力提升传统产业，重点推进块状经济向现代产业集群转变。加速发展资本密集、技术密集的新兴产业，依靠拥有自主知识产权的技术和品牌，不断向产业链和价值链高端攀升，实现“浙江加工”经“浙江制造”向“浙江创造”的跨越，争取在新一轮国际分工和竞争中占有一席之地。 (王文滋)
