中共丽水市委：
根据市纪委、市委组织部丽组通[2008]1号《关于开好2007年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，现将我县2007年度县委常委会民主生活会有关问题报告如下：
一、时间：拟定于2008年1月29日召开，会期一天。
二、主题：在认真学习、深刻领会党的十七大、省委十二届二次全会和市委二届八次全会精神的基础上，围绕深入贯彻落实科学发展观，扎实推进创业富民、创新强县的要求，结合“作风建设年”活动，认真回顾总结一年来思想、工作、作风以及廉洁自律方面的情况，深入查找自身存在的不足和问题，提出整改措施，明确努力方向。
三、准备情况
为了开好本次民主生活会，中共松阳县委高度重视，把这次民主生活会作为当前落实十七大精神，加强县委班子思想政治建设，提高县委领导班子解决自身问题能力和整体战斗力的有效措施之一，早安排、早部署，各项准备工作充分。
1、及时部署。接到文件后，及时在县委常委会上学习传达文件精神。按照文件精神，制定了县委常委会民主生活会方案，把民主生活会作为年前的一项重要工作来抓，要求明确，各常委在思想上准备较充分。
2、狠抓落实。制定县委常委民主生活会方案，周密安排组织学习、征求意见、撰写发言提纲、开展谈心交心活动4个阶段的时间、内容、要求。学习上，通过理论学习中心组、辅导报告、专题研讨等形式，安排了“十七大精神学习”、“作风建设”等专题学习，结合中央和省委、市委有关文件，认真学习了省委十二届二次全会和市委二届八次全会精神，开展了深入讨论。
3、措施到位。由县委办、县纪委、县委组织部组织召开市县党代表、人大代表、政协委员、党外人士座谈，征求意见。同时还向全县各乡镇、部门、单位及企业界代表、离退休老干部发放了198份书面征求意见表。县委各常委征求意见与工作调研相结合，各常委按分工职责，以“三项”活动为载体，结合信访下访、年终慰问、访贫问苦等工作，深入到乡镇、企业和基层单位征求对县委常委班子和各常委意见。
目前，县委各常委正在开展相互之间谈心交心活动，并着手撰写发言提纲，为参加民主生活会做好准备。
届时请市委领导及市纪委、市委组织部领导到会指导。
特此报告
附：中共松阳县委常委民主生活会征求意见情况汇总
中共松阳县委
2008年1月18日
中共松阳县委常委民主生活会征求意见情况汇总
根据市纪委、市委组织部丽组通[2008]1号文件要求和县委常委会议精神，为切实开好2007年县委常委民主生活会，提高县委常委民主生活会质量，县委办、县纪委、县委组织部于2008年1月10日分别组织召开了由部分市县党代表、人大代表、政协委员和党外人士及机关干部、离退休老同志代表等共30人参加的两个座谈会，并于1月8日专门下发了县委常委民主生活会征求意见表，征求意见建议的对象范围包括全县各乡镇、部门、单位及企业界代表和部分离退休老干部，共发出198份，回收180份。参加对象根据市纪委、市委组织部提出的民主生活会的主要内容和县委确定的民主生活会主题，本着实事求是、认真负责的态度，对县委的工作和县委班子进行了评价，既肯定成绩，又指出问题和不足，同时也提出了许多中肯的意见和建议。经汇总，共征集各类意见建议168条，梳理合并后共131条，其中正面肯定意见72条，存在问题或不足须加以改进的意见建议59条。具体情况汇报如下：
一、正面肯定意见：
大家普遍认为，县委一班人牢固树立“谋求跨越发展、促进和谐融入”的理念，认真落实省委“八八”战略、市委“三市并举”战略，深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”战略，各项工作都取得了明显成效，本届县委班子是一个政治坚定、团结实干、作风民主、敬业精神强、有凝聚力、战斗力的班子。具体表现如下：
（一）政治上坚定清醒。县委充分发挥了“总揽全局，协调各方”的作用，全县社会经济发展方向明确，发展思路清晰，发展措施得力，发展项目切合实际。整个班子凝聚力、战斗力强。
（二）工作上扎实有效。县委一班人工作务实，具有开拓精神，真抓实干，全面贯彻落实科学发展观。全县经济、社会各项事业得到全面、快速发展。
（三）作风上廉洁高效。县委领导思想作风正派，政策水平高，服务意识好，在工作中清正廉洁，勤政为民。
二、对存在问题或不足的意见、建议：
（一）思想政治建设方面：
1、要进一步重视和加强统一战线工作。制定出台关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线工作的实施意见，把省委[2006]120号文件落到实处。
2、推进中国共产党领导下的多党合作和政治协商的制度化、程序化建设，完善政治协商、情况通报、征求意见的形式和方式。
3、认真贯彻落实科学发展观，按照推进创业富民、创新强县的要求，做好执政为民，建设服务型政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，增强发展协调性，加快发展社会事业，努力实现松阳经济又好又快的发展，全面改善人民生活水平。
4、县委是全县经济、政治、文化、社会各方面的领导核心。要进一步加强自身建设，不断提高驾驭全县的综合能力。
（二）关于软环境和干部队伍建设问题：
1、省里这几年对欠发达县的扶持力度越来越大，县里的经济建设得到了很大的发展，但在重视经济建设的同时，不能忽视软环境建设和人文环境建设，对精神文明建设方面的投入太少，希望县里更加重视精神文明建设，加大这方面的投入。
2、干部作风建设关键在部门局长，一些部门局长派头大、主动服务意识差、办事凭关系等问题仍然存在，希望县委选好、管好部门局长这支队伍。
3、建议和完善收入分配制度，如机关部门分配制度混乱，表现为预算外发放参差不齐，高低悬殊，严重影响正常的分配秩序，也是导致腐败的源头。
4、加大党外干部、少数民族干部培养、选拔工作力度，使党外干部、少数民族干部结构更加合理。
5、要更加重视外出创业人员的沟通和联系工作。
6、将林业事业人员经费支出列入县财政预算。
7、干部同城同待遇的问题要落实，现在全市就松阳没有完全落实。
8、创建省级文明县城的宣传教育力度需进一步加强，以真正达到创建靠大家的浓厚氛围。
9、建议加强对部门退二线领导干部的管理；加强对部门犯错误科级领导干部的管理，解决他们上班与不上班一个样，上班随意性大的问题，同时解决乡镇科级领导干部与部门科级领导干部退二线后命运截然不同的问题。
10、加大乡镇与部门领导干部的交流力度。
（三）关于民生问题：
1、我县农民建房用地已经十余年没有审批，这是造成农民大量违章建房的原因之一，县里要采取“堵”和“疏”相结合的办法，在对违章建房加大打击力度的同时，要考虑农民住房的实际困难，逐步安排农民建房用地，从根本上解决这一问题，促进新农村建设。
2、对一些山高路远的小山村，县里没有必要投入很大的资金帮助建设康庄工程，应加大下山脱贫工作力度，动员这些村的村民下山脱贫。
3、松阳县城房价偏高，工薪阶层、年轻人以及企业员工对此反映较大，希望政府加强宏观调控，控制房价上涨。
4、松阳目前的菜价比周边发达地区还要高，与我县的经济社会发展水平不相适应，希望县政府将“菜篮子工程”列入议事日程，防止引起社会的不稳定。
5、高速公路建设时，对象溪一村大桥和小楂村大桥造成了很大的破坏，至今没有维修，村民对此反响很大，希望县里重视尽快进行维修。
6、县城金田小区路灯问题一直未解决，希望县里尽快协调解决。
7、建议通过规章制度的模式，对确有特殊困难的职工干部，经本人申请、组织核实批准，允许安排护理假（可考虑每天计时制和月累计或年累计几种）。
8、请关注民生：我县一般干部职工处于低收入高物价、低进高出、经济拮据，生活水准低。
（四）关于旅游等“三产”协调发展问题：
1、松阳有扶持工业发展的政策，但一直未出台扶持旅游业发展的相应政策，建议尽快出台，以吸引外地旅游投资者。
2、松阳旅游山多没东西看，县政府要更加重视组织和引导，加大对一些好的旅游资源的开发力度。（如安岱后革命老区红色旅游资源的开发）
3、我县工业经济发展很快，县里要高度重视第三产业的协调发展问题，对物流问题、服务业发展问题（如酒店规模与经济发展不配套）、专业市场建设问题以及县城文化建设，提高城市品位等问题要尽快予以关注和解决。
4、加大对卯山国家森林公园和烂浆湖湿地建设的资金投入。
5、县政府核拨有关林业项目配套资金，出台发展香榧基地建设、大径材培育等林业项目相关扶持政策。
6、“松阳银猴”品牌建设应在重新制定标准和与实体企业结合上下功夫，不能使品牌成为空中楼阁。
7、加大旅游业发展。以延庆寺塔为中心，可建设以“城西田园农家乐”基地与龙丽高速相连，与卯山公园、独山、秀峰山庄配套。
（五）关于工业发展问题：
1、希望常委一班人进一步树立忧患意识、以民为本意识，更好地研究周边县市发展壮大民营经济的成功做法和经验，进一步强化我县工业经济发展的措施，进一步提高我县招商引资企业的科技含量，进一步加强民营企业经营管理人才队伍建设，加强招商引资项目的依法管理、规范管理，更好地处理好我县改革发展、稳定的各项工作。
2、松阳县提出的打造“不锈钢管材”基地，其中的“管材”两字与松阳话中的“棺材”发音相同，建议改成打造“不锈钢管业”基地为好。
3、全县工业规划要相对集中，不能太分散，到处开花，特别是不锈钢企业不能太分散，这样会加大治理污染的难度和成本。
4、县里扶持工业发展的优惠政策兑现要更加及时。
5、县里要抓紧考虑工业垃圾堆放场地的建设问题。
6、我县工业园区规模越来越大，县里对“有厂无市”的问题要引起重视，建议在新华路北边建设一个不锈钢管材专业市场，繁荣我县的不锈钢产业。
7、我县园区大部分企业主法制观念不太强，劳资纠纷越来越多，希望县里加强对园区企业的法制教育，特别要加大对《新劳动法》的宣传教育，对违法用工行为该处罚的要处罚，以维护劳动者的权益。
8、县委县政府重视“三农”问题后，要更加重视工业经济的发展，特别是对本县一些中小企业的发展要给予更多的扶持。
9、《新劳动法》实施后，对落后地区的企业影响很大，县人劳社保局制定的新的劳动合同模本比劳动法的规定还严，不适合松阳的实际。
10、对农村一些借建茶厂为名进行违章建房的行为要给予关注，并加大打击力度。
11、在优化环境、加大选商引资力度的同时，要考虑到资源利用效益问题，如对引进的工业企业实行投入与产出、税收、社会责任情况的考核，从而促进企业创业创新。
（六）关于社会事业问题：
1、城市建设应适应社会发展的需要，要进一步加快城市基础设施建设，如街道停车位、公共厕所等配套设施的建设要加快，从根本上解决车辆乱停乱放、随处小便等不文明行为的发生，同时要加大执法力度，为争创省级文明县城打下基础。
2、县里已有白龙圳整治规划，但属规划区范围的南菜场最南端有一批房子正在建设，希望能够尽早予以制止，以避免整治工作开展后遇到更大的拆迁安置问题。
3、松阳县未成年人犯罪的比例这些年一直居高不下，希望能够引起县委、县政府以及整个社会的高度关注和重视。
4、执法部门执法要善始善终，如对十字路口闯红灯行为的处罚就必须执行到位，不然红绿灯就成了摆设，发挥不了任何作用。
5、宗教事业发展问题：县天主教会房产产权已在县委县政府的重视下返还给了教会，但使用权仍然不属于教会，现在的教会活动场所太小，已经影响了正常的宗教活动，希望县里尽快考虑解决宗教活动场所的重建问题。
6、县人民医院病房大楼建设问题希望县政府能再次提上议事日程，对建设规模和投资额度可以再进行论证，以解决资金不足问题。
7、艾滋病发展的形势已越来越严峻，希望县政府重视艾滋病防治专项经费的保障问题，尽快将专项经费拨付到位。
8、县城面貌要予以重视，如县城电线乱拉、电线陈旧等问题，严重影响了市容。
9、县里评选出“十大历史名人”后就冷冷清清，没有进行挖掘、利用，希望县里引起重视。
10、省、市每年扶持新农村建设都有几百万元的资金，但现在都分散到各个村，每个村也就几万元，不能集中办大事，其中很多都浪费掉了，建议县里能够集中利用，每年集中扶持几个村的发展，发挥资金集中利用的效益。
11、建立城镇居民医疗保障制度，全县尚有1.5万城镇居民未参加医疗保险，应体现政策成果人民共享原则，促进社会和谐。
（七）关于生态保护问题：
1、县里在搞建设的同时，要注意环境保护工作，对一些能够保护的自然环境要尽可能的加以保护，对能够加以利用的要采取办法加以利用，如小叶村一带的一片年代比较长的溪滩林地树林被破坏，很可惜。
2、有关部门对松荫溪永久禁渔区没有监管到位，经常发生毒鱼现象，严重污染环境，并导致松荫溪变成一潭死水，要加大对松荫溪水环境的保护力度，如松荫溪干流上建设水电站的要建回渔通道。
3、我县茶产业的发展与不锈钢主导产业发展的矛盾问题已越来越突出，古市、赤寿是我县主要的产茶区，如果在古市、赤寿工业园区引入不锈钢企业，对我县茶产业的发展将产生很大的影响。
4、松阳工业污水处理问题：希望县里对工业园区污水集中处理后排放的水以及对以后中小企业孵化基地、古市、赤寿工业区块排放的工业污水处理排放再作进一步的分析和论证，以保证不会对我县生态环境造成重大影响。
（八）关于基层选举等其他问题：
1、部分村干部、县人大代表很有钱但素质低，希望县委县政府把好选人关、用人关，并加大对村干部和人大代表的教育、培训和管理力度，提高他们的素质。
2、女干部、少数民族干部的比例在村两委换届选举以及人大代表选举中要予以保证。
3、对拖欠村集体资金的人，在村两委换届选举时，不要一律禁止他们进入村两委候选人选。存在个别村因村干部拖欠，一谈清欠问题，会议都开不了的现象。
4、新兴乡内孟村在创建省级示范村时，县里曾答应验收通过后，给予10万元的奖励，但至今没兑现，希望县里及时兑现。
