各乡镇党委，县直各单位党组织：
《县委2007年党建工作要点》已经县委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共松阳县委
2007年5月22日
县委2007年党建工作要点
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，是我县实施“十一五”规划的打基础之年，是党的十七大和省第十二次党代会召开之年。2007年我县党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以来中央和省、市、县委的一系列重大部署要求，以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，巩固先进性教育活动成果，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，扎实推进党管人才工作，不断加强党的基层组织和党风廉政建设，为我县深入实施“三县并举”发展战略，推进经济社会又好又快发展，实现“主导产业新提升、城市建设新推进、农村面貌新变化”的“三新”目标，提供强有力的政治和组织保证。
一、深入学习宣传马克思主义中国化的最新成果，切实加强思想政治建设
1、做好迎接、学习、贯彻党的十七大和省第十二次党代会工作。把迎接党的十七大和省第十二次党代会的宣传发动和思想组织工作列入重要议事日程，认真总结和宣传近几年来我县经济社会发展特别是党的建设取得的新业绩、新成就、新经验，广泛宣传基层党组织和党员队伍中的先进典型，宣传十七大代表和省党代会代表的先进事迹，为十七大和省党代会顺利召开营造浓厚氛围。会议召开后，结合深入贯彻县第八次党代会精神，认真抓好十七大和省党代会精神的学习、宣传和贯彻落实，以此推动各项工作取得新的更大的成绩。（县委组织部、县委宣传部、县委党校）
2、加强意识形态工作。加强和改善党对意识形态工作的领导，坚持以主流媒体主导主流舆论，牢牢把握正确的舆论导向。紧紧围绕“三县并举”发展战略和“三新”目标，结合“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的“三创”活动和“项目落实年、工业服务年、作风建设年”的“三年”活动要求，面向全县干部群众开展宣传教育，努力营造干事创业的浓厚氛围。加强外宣力度，积极论证谋划松阳银猴茶文化活动，提升松阳的知名度和美誉度。以提升竞争软实力为目标，大力推进和谐文化建设。以弘扬社会主义荣辱观为核心，以创建省级文明县城为抓手，深入推进思想道德建设和城乡精神文明建设。(牵头单位：县委宣传部；配合单位：县文化广电新闻出版局党组、《新松阳》采编中心党组、县广播电视总台党组、县农办等)
3、加强理论武装工作。通过中心组学习、干部夜学、专家讲座、专题研讨等形式，认真抓好十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和《江泽民文选》、党的十七大精神的学习、宣传和研究。围绕事关松阳跨越发展的全局性、战略性和前瞻性重大课题，深化对“三县并举”发展战略和松阳改革发展进程中出现的新情况、新问题的研究，努力提高实施“三县并举”发展战略的水平。以“松阳论坛”为主平台，把学习政治理论与学习新知识结合起来，增强领导干部辩证思维、破解难题、操作到位的能力。完善领导干部学分制，建立健全领导干部学习考核评价机制。(牵头单位：县委宣传部；配合单位：县委组织部、县委党校、县直机关党工委、县委政研室等)
二、以换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设
4、做好县级领导班子和县直机关部门班子换届工作。加强领导，精心组织，周密部署，认真做好县级领导班子换届的各项组织工作，确保换届工作顺利、圆满、成功。按照科学发展观的要求和中央、省、市、县委相关文件精神，完善“干部综合考察办法”和“民主推荐提名办法”，坚持正确的选人用人导向，认真做好县直机关部门班子换届调配工作,切实优化县直机关部门班子的结构。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县纪委、县直机关党工委）
5、加强换届后领导班子和干部队伍的思想作风建设。按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会提出的干部作风建设八个方面要求，结合县委提出的“三创”和“三年”活动要求，切实加强干部队伍的作风建设。开展以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的树新形象、创新业绩主题实践活动，切实增强班子抓工作、谋发展、促和谐的合力。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县纪委、县直机关党工委）
6、加强干部教育培训与锻炼培养工作。认真学习、贯彻《干部教育条例》，落实科级及科级以下干部参加脱产教育培训“一般每年累计不少于12天”的要求，全面完成2003-2007年大规模培训干部工作的各项任务。进一步完善后备干部动态管理机制，及时调整充实后备干部队伍，加大培养后备干部力度。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县委党校、县直机关党工委等）
7、深化干部人事制度改革。制定《县管干部量化综合考评办法》，建立县管干部工作实绩“每季一报制”和“部务会议每季评议制”，干部定期上报实绩，组织定期评议实绩，年终综合考评实绩。建立县直机关部门工作人员公开选调制度，开展县直机关部门中层干部跨部门交流工作。加强公务员管理，稳定基层公务员队伍，新招录乡镇公务员的调配实行本人和目标乡镇双向选择。深入开展“干部监督进社区”活动，加强对领导干部的日常管理监督。建立领导干部经济责任审计工作联席会议制度，进一步落实领导干部辞职实施办法和预警扣分制，深化“权力制衡”工作。（县委组织部、县纪委、县人劳社保局党组、县审计局党组）
8、加强老干部和工青妇工作。按照“以人为本、服务为先”的要求，认真落实老干部政治、生活待遇，巩固和完善“三个机制”，建立健全生活特殊困难老干部的帮扶机制。加强离退休干部党支部、老年活动中心建设和老年大学工作。进一步完善党建带工会、共青团、妇联等群团组织建设的工作机制。（县委组织部、县委老干部局、县总工会、团县委、县妇联）
三、围绕健全和落实人才工作体制机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良好环境
9、加强人才工作的合力。贯彻落实好《关于进一步加强人才工作的决定》和《松阳县“十一五”人才发展规划》，进一步落实党管人才政策。制定县委人才工作领导小组成员单位工作职责和工作制度、松阳县“十一五”人才发展规划重点工作任务分解等文件，建立人才目标责任考核制度，进一步明确职责，落实任务，形成职能部门工作互动、措施互补、信息互通的工作局面。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县委人才工作领导小组成员单位）
10、增强现有人才的活力。重点开展农村实用人才资源调查，建立农村实用人才数据库，制定推进农村实用人才队伍建设的意见，同时把社会工作人才队伍建设摆上重要议事日程。制定并实行优秀人才政府津贴制度，开展首届“突出贡献人才奖”评选活动，评选和表彰一批优秀人才。强化人才的培养和提高工作，鼓励事业单位人才离岗创业。进一步建立和完善人才激励保障机制，落实好县（处）级领导联系优秀人才制度和高层次人才定期体检疗养制度。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县委人才工作领导小组成员单位）
11、增强急需人才的引力。抓紧编制松阳县急需紧缺人才目录，制定引进各类急需紧缺人才的政策，出台《松阳县引进人才智力暂行办法》，建立刚性引才与柔性引智并重的工作机制，制定引进人才智力的优惠政策。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县委人才工作领导小组成员单位）
四、巩固和发展先进性教育成果，整体推进党的基层组织建设
12、巩固和深化保持共产党员先进性教育成果。以落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件为抓手，不断巩固和发展先进性教育成果。推行农村党员管理“分层积分量化考评制度”，完善机关党员管理“先锋卡”制度，认真落实好党代会闭会期间代表活动制度。完善“村级流动党员管理点”、“乡镇流动党员管理站”、“全县流动党员服务中心”三级管理服务网络，健全流动党员管理制度，在下山脱贫点创建联合支部，对驻外党组织实行跨乡镇共建共管。进一步强化干部沟通关爱工作，积极落实“三真”，完善农村特困党员帮扶机制。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县直机关党工委、县民政局党组等）
13、完善党员干部参与新农村建设的有效机制。扎实开展“一户一策一干部”帮扶活动，切实解决农村贫困人口脱贫致富问题。深入推进“住村联心”工作，认真开展住村联心“五个一”活动，加强对住村干部的目标责任制考核。深入推进“三级联创”和先锋工程“580”创建规划，着力把“先锋工程”先进村培育成初步具备新农村建设标准的党建示范村。认真实施“在沪浙商关爱培训计划”，深入开展“百场课进百村”活动，提高农村党员干部素质。广泛开展“农村民主管理推进年”活动，建立和推行村级民主管理“六步工作法”。推广村干部例会制度，进一步完善村干部年度实事项目承诺制度、重大事项报告制度。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县农办、县民政局党组等）
14、推进机关和社区、非公有制企业等“两新”组织党建工作。认真贯彻落实《关于加强和改进机关党的建设的意见》文件精神，以“三联”、“一户一策一干部”、社区共建等活动为载体，不断加强机关党建工作，进一步密切党群关系。扎实开展“在职党员进社区”活动，加强社区工作人员队伍建设，努力培育社区党建工作示范点。认真落实非公企业党建三年工作规划的目标任务要求，力争在十七大前完成50人以上、产值超过500万元的非公企业党组织组建任务。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县直机关党工委、县委党校、县非公有制党建工作联席会议成员单位等）
15、加强基层党组织阵地建设。确保在十七大前完成全县所有应建未建行政村的远程教育终端接收站点建设任务，通过开展学用活动，推动农业产业化和新农村建设。开通“松阳党建网”，充分发挥其学习交流的渠道、展示风采的窗口、发扬先进的阵地、凝聚党员的载体的作用。进一步完善村级组织活动场所的功能设置、配套设施和管理制度，使之真正成为党员活动、民意收集、便民办事、民事调解和干部群众受教育的场所。进一步加强各级党校的建设，充分体现党性教育、理论学习与实践能力提高的三结合党校教育特点，不断提升教师理论水平和教学水平，不断改进教学方式，坚持分类教育、差异教育原则，充分发挥党校的主阵地作用。（县委组织部、县委党校）
五、坚持从严治党，治本抓源，深入开展党风廉政建设和反腐败工作
16、推进优化经济发展软环境建设。结合“三创”、“三年”活动要求，继续推进软环境建设，巩固深化“四商”活动成果。继续深化“两提高一降低”活动，加强对落实县委《关于加快工业经济发展的决定》的监督检查。进一步加强县招投标中心建设，扩大乡镇招投标分中心网络，加强对政府采购行为的监督。深化治理商业贿赂专项工作，探索防治商业贿赂的长效机制。充分调动群众行风投诉的积极性，形成群众积极参与的监督机制和客观公正的社会评价机制。（县纪委、县行政审批中心党组等）
17、深化惩防腐败体系建设。按照2007年初步建成惩治和预防腐败体系基本框架的要求，狠抓《松阳县惩治和预防腐败体系建设实施方案2005-2007年工作要点与责任分工》的落实。大力倡导“八个方面”的良好风气，继续加强对“八个坚持、八个反对”落实情况的监督检查，推进领导干部作风建设。坚持普遍教育和重点教育、警示教育和示范教育相结合，深入推进廉政文化“六进”工作，营造反腐倡廉良好氛围。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全从源头上预防腐败的工作机制。认真落实《党内监督条例（试行）》和《浙江省党内监督十项制度实施办法》，加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督。（县纪委、县委组织部）
18、推进农村基层党风廉政建设。抓好《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》的落实，制定《松阳县关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，规范农村基层党员干部从政行为。开展“百姓评村官”活动和创建党风廉政建设示范村活动。试行乡镇季度廉情分析制度，完善村账代理制度, 全面落实规范村级重大事项管理制度，深化村务公开制度。加强对涉农专项资金和土地整理项目资金等的管理和监督。（县纪委、县委组织部、县农办）
19、加大专项治理和查处违纪违法案件力度。针对群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，开展专项治理，切实维护好最广大人民的根本利益。坚持从严治党方针，坚决查办领导干部违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。重点查办影响全县改革、发展、稳定的案件，影响党和政府形象的案件。坚持把握全局，掌握政策，宽严相济，充分发挥查办案件的警示教育功能，努力提高查办案件的政治、经济和社会的综合效果。加强办案组织协调，及时调整查办大要案协调小组，落实协调小组例会制度。（县纪委）
