现将林健东、邢长勇同志在全县经济分析会暨“三创”活动推进——“作风建设年”转段会议上的讲话（摘要）印发给你们，请认真贯彻执行。
林健东同志的讲话（摘要）
（2007年6月8日）
一、准确把握1－5月经济运行形势
今年以来，全县上下围绕“三新”目标，全面实施“三县并举”发展战略，抢抓机遇，真抓实干，经济社会继续保持快速发展的良好势头。工业生产增速强劲。全县工业生产总值增长38.3%，其中规模以上工业产值增长53%，增幅自去年12月以来一直位居全市第一。园区企业产值增长1.1倍，其中不锈钢产业产值占园区产值的66%。农业经济平稳增长。浙南茶叶市场实现交易额3.2亿元,增长2.3倍。财政收入快速增长，实现财政总收入1.56亿元，增长21.1%，其中地方财政收入9174万元，增长27.9%。固定资产投资渐趋持平。限额以上固定资产投资下降2.8%，比一季度增幅提高了21.5个百分点。工业投资增长1.1倍。重点项目进展顺利，10个新建重点项目5个开工建设，8个续建项目完成投资4.03亿元，已超额完成年度计划。今年1—5月经济运行形势较好，但也存在一些困难和问题，如受政策处理难、拆迁安置难、征地难的影响，重点项目建设推进不快，特别是前期工作不如人意；由于缺乏高重大项目，我县投资后续乏力，保持固定资产投资高位运行的压力特别巨大；工业节能减排的任务相当艰巨，这些困难和问题需引起我们高度重视，并切实加以解决。
针对下一步工作，志强同志围绕投资、节能减排、旅游等方面进行了部署。我想总的要求还是根据年初确定的“12345”发展思路，围绕“三新”目标，扎实开展“三创”、“三年”活动，突出抓好项目建设、主导产业培育、节能减排、下山脱贫、低收入农户增收、社会治安、安全生产、社会保障等重点工作，确保实现年初确定的各项任务。
二、大力营造和谐干事的氛围
一要增强大局意识、发展意识。经济总量小，产业层次低，发展不够快是我们最大的实际。对我们来说，奋起直追，跨越发展，尽快经济总量做大，不断提高自我发展能力，不断提高群众的生活水平，是落实科学发展观的第一要义，是最大的政治、最硬的道理。每一位领导干部要以加快松阳发展这个大局为重，深入基层，深入一线，深入群众，摸实情，解民忧，促发展。要有一股为松阳的发展倾注心血的责任，有一份在松阳这片热土上建功立业的勇气，有一种克服困难，抢前争先的信心，敢闯敢拼敢变通敢担责任。困难时时都有，矛盾处处存在，我们要有能力，改变能够改变的事；有智慧，促成难以改变的事，以饱满的热情，昂扬的斗志，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，大胆工作，开拓进取，不负人民重托，作出应有的贡献。
二要尽快熟悉业务。目前，部门领导班子和领导干部调整已基本到位。不管是留任同志，还是交流轮岗、新提拔的同志，都要把学习作为一项重要的政治任务，做到学习学习再学习，尽快熟悉本系统、本行业的业务知识、法律法规，不断提高自身的政治理论素质、思想道德素质和能力素质，进一步适应执政条件、社会环境和岗位角色的变化，不断提高科学决策的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和维护社会稳定的能力，从而开创性地开展工作，使各项工作高效有序协调运转。
三要加强与上级部门的沟通对接。这次部门领导干部调整，一些同志提拔或转岗到新的岗位，要在尽快熟悉业务的同时，加强与对口的省厅和市局的联系和沟通，与上级主管部门领导和处室负责人建立良好的工作关系和个人感情，以利于我们争取上级更多的政策、项目、资金支持。
四要勤政廉洁干净干事。要把清正廉洁作为成事之基、立身之魂，为官之本，正确看待和运用手中的权力，看到责任和压力，有诚惶诚恐、如履薄冰之感。要耐得住寂寞，守得住防线，不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，做到谨慎交友、冷静交友、从善交友、择廉交友，丰富自己的涵养，提高自己的境界。
三、深入推进“三创”、“作风建设年”活动转段的各项工作
年初召开的县八届三次全体会议暨全县干部大会提出了“三新”目标，决定开展“三创”、“三年”活动，明确了全年的目标任务。通过5个月的实践，取得了一定的成效，但离我们的预定目标和要求，还有一定的差距，主要表现在，活动的氛围还不够浓厚，工作的措施还够不具体和扎实。下一步，县委办、县府办、县纪委、县委组织部、宣传部、发改局、经贸局、园区、农业局（农办）等单位要安排足够的时间和精力，抓紧研究制定推进“三创”、“三年”活动的举措，把工作任务分解落实到相关的部门和乡镇，扎实推动“三创”、“三年”活动的深入开展。
首先，谈谈“三创”活动。“三创”活动是县委、县政府今年乃至今后一个时期工作的重要载体，旨在通过此项活动推动发展、带动就业、加快致富、促进和谐，促进松阳经济社会跨越发展。一要全民动员，不断壮大创业队伍。新闻媒体要加大“三创”活动重要意义的宣传力度，让“三创”活动家喻户晓，激发全民创业的热情，不断壮大创业队伍。二要全面放开，大力拓展创业领域。围绕发展现代高效农业创业。紧紧围绕“山、水、田、畜、工”下功夫，大力发展优势产业，打造“一县一地”品牌，加快发展来料加工业和农家乐休闲旅游。通过龙头企业带动农民创业，支持龙头企业进行QS认证，上规模、增效益、出品牌，带动农民增收。大力挖掘社区创业潜力。围绕发展社区服务业，包括社会治安、清洁卫生、家政服务等，开发创业项目。要拓展县外创业领域。在鼓励外出创业成功人士返乡创办实业的同时，也要引导在乡的松阳人走出去创业。三要全力发展，加快构筑创业平台。加快推动工业园区建设。园区三期要促竣工抓投产；四期要抓紧启动征地拆迁工作，尽快制定产业规划；中小企业孵化基地要加快拆迁和配套设施建设步伐，力争使企业早日落地；王村工业区块前期要抓紧启动；古市工业功能区块要抓紧完成征地任务，使项目早落地；象溪和赤寿工业功能区块开发条件已成熟，要加快项目前期工作。加大选商引资的力度。要趁这两年招商的好形势，抢抓机遇，主动出击，做好园区四期、乡镇工业功能区块的选商引资工作，不断增强园区吸纳、集聚能力。加快推进城镇化进程。要着力实施“南进北拓”工程，加快江滨区块开发，促进人口和产业的集聚。
其次，简要说说“作风建设年”活动转段工作。一要把作风建设落实到重点项目推进上。项目建设要做到“五抓”。一抓开工、抓进度。一方面，未开建项目抓开工。责任部门和项目主体，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究。对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，逐项解决，力争尽早开工。另一方面，在建项目抓进度。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度。对每个重点在建项目，项目责任单位及有关部门要经常检查施工实际进度情况，及时分析、排除影响工程进度的因素，明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决。二抓项目前期。要认真研究“天时”，紧紧抓住构建和谐社会、推进新农村建设及加快欠发达地区发展等重大战略任务深入实施的机遇挖掘项目，做好“无中生有”的文章，破解“两闸一门”以及三个约束性指标的制约，争取上级对我县更多的项目支持。要配备业务精、事业心强的人员从事项目前期管理服务工作，力争把项目前期做深做透，使项目早立项、早审批、早开工。三抓项目协调。建立项目落地协调机制，定期召开相关部门协调会议，共同研究，共同解决，为项目建设提供优质服务，确保重点项目建设的顺利进行。对项目推进过程中遇到的问题，相关部门都要尽心尽职，积极主动地帮助解决。下一步，县委、县政府将就项目推进过程中出现的问题，集中时间解决一批。四抓责任落实。联系重点项目的县级领导要切实负起责任，亲临一线，解决项目建设中碰到的问题。各单位“一把手”，对项目推进中的重大部署要亲自安排、重要客商要亲自接待、重要项目要亲自洽谈、重要问题要亲自协调。具体负责项目的工作人员，要真正蹲在现场，全身心投入，加强对具体工作的监督、管理。五抓督查。县委、县政府督查室要把重点项目建设列入今年督查督办的重点，切实负起责任，严督实查，对项目进展及相关情况实行季度通报制度，及时、如实地反馈推进重点项目建设中存在的问题及其原因。
二要把作风建设落实到优化工业发展环境上。“作风建设年”活动能否真正取得实效，很关键的一条，就是看干部能否提高服务项目建设、服务工业发展的意识和效率。各级各部门要认真贯彻《行政许可法》，不折不扣地执行《关于加快工业经济发展的决定》（松委〔2006〕9号），扫除“拦路虎”，清除“中梗阻”，不断提高办事的效率。全体机关干部要不断地清醒认识自我，自觉地改善自我，尽力完善自我，为推进全民创业、加快工业经济发展提供优质、高效的服务。此外，各乡镇要加快乡镇便民服务中心建设，切实提高为民服务的效能。
三要把作风建设落实到抓好推进干部素质提升工程上。各级各部门要认真开展正反两方面典型案例的教育，按照“五严禁、五建设”的要求，联系自身实际，认真查找突出问题和薄弱环节，深入剖析本单位的正反典型，深刻反思并认真加以纠正，真查真摆问题。要全面推行中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择制度，不断改进完善干部交流和公开选拔工作，进一步深化“分类住村、联心创好”工作制度。要把作风建设的成效，体现在推动工作上，体现在干部能力提高上，体现在群众满意上。
四、扎实开展“走进矛盾、破解难题”专项行动
今年4月以来，根据省委、市委的统一部署，我县开展了“百名干部蹲点调研促发展”活动。蹲点调研活动虽然时间不长，但取得了显著的成效，主要表现为“六个进一步”：一是进一步密切了党群干群关系；二是进一步深化了对基层情况的了解；三是进一步维护和发展了老百姓的实际利益；四是进一步深化了对工作规律的认识和把握；五是进一步锤炼了干部的思想作风；六是进一步夯实了党的基层基础工作。蹲点调研活动虽然已告一段落，但“察民情、解民忧、谋发展”是我们工作的永恒主题。要采取有效措施，认真做好巩固和扩大蹲点调研活动成果的工作。6月份，各位蹲点领导对蹲点村要进行一次“回访”，进一步落实责任，确保已经承诺的事项落到实处。
日前，省委又提出在市、县领导班子中开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。刚才，长勇同志已对此项活动作出了部署，我再强调三点意见：
一要立足一个“准”字，认真分析梳理存在的难题。要在领导干部蹲点调研和下基层办实事的基础上，进一步找准和汇总梳理存在的突出问题。特别要把带有普遍性的、涉及全局的民生问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题，通过努力近期能够切实解决的问题，作为破解的重点，增强破解难题工作的针对性。二要紧扣一个“合”字，采取有力措施破解难题。对不同类型的问题，要采取不同的办法，增强工作实效。既要解决群众的实际困难，又要解决面上的普遍性问题；既要破解点上的个案难题，又要破解事关群众根本利益的、影响长远的难题。要整合各方力量，发挥部门的积极性，形成破解难题的合力，集中精力，集中力量，集中攻关，努力形成“走进矛盾、破解难题”的声势，取得实实在在的成效。三要围绕一个“实”字，扎实推动各项工作。去年12月我县召开了第八次党代会，今年3月召开了县十届人大一次会议，省第十二次党代会也将召开。认真贯彻落实好会议精神，是今后一个时期的重要政治任务。在开展“走进矛盾、破解难题”专项行动中，要注意与贯彻落实党代会、人代会精神结合起来，与实施低收入农户增收工程结合起来，与广泛地为民做好事、办实事紧密结合起来，推动各项工作，形成集中力量破难题、上下联动办实事的热潮，真正让广大群众切实感受到看得见、摸得着、能得益的实惠。
邢长勇同志的讲话（摘要）
（2007年6月8日）
一、关于“三创”活动
（一）深刻认识“三创”活动的重要意义，增强做好工作的主动性
1、开展“三创”活动是推动松阳经济社会又好又快发展的有力保证。县第八次党代会确立了“两个翻番、两个80亿”的奋斗目标，县委八届三次全会也提出了“主导产业新提升、城市建设新推进、农村面貌新变化”的“三新”目标，目标能否实现，关键在于是否能激发广大干部群众的创业热情，营造浓厚的创业氛围，抓住良好的创业机遇，从而推动松阳经济社会发展再上新台阶。
2、开展“三创”活动是加强干部作风建设的有效载体。今年年初，胡锦涛总书记就加强领导干部作风建设问题发表了重要讲话，并提出要大力倡导八个方面的良好风气。开展“三创”活动，就是要使广大干部定好位，谋好策，服好务，切实改变机关工作不良作风，提高工作效率，牢固树立跨越发展的责任感和使命感，营造良好的发展环境。
3、开展“三创”活动是解放思想、更新观念的重要举措。近年来，我县干部群众的思想观念有了较大的转变，但从总体上看还存在一些干部群众创业观念淡薄，创业意识不强，创业氛围不浓等问题，严重制约了我县经济社会的发展。面对这些问题，我们要通过“三创”活动，开展新一轮的解放思想大讨论，破除不合时宜的旧观念，使服务经济发展的思想更解放、观念再更新、思路更清晰，为全民创业提供有力的思想保障。
（二）准确把握“三创”活动的指导思想、目标要求和重点内容，有的放矢开展工作
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕“三县并举”发展战略，进一步提高全民创业意识，培育创业主体，落实全民创业政策，优化全民创业环境，为促进松阳经济社会全面发展提供思想保证、精神动力、改革支持和体制保障。
2、目标要求
“三创”活动要紧紧围绕实现“三新”目标，激活各类创业主体的创业热情，掀起全民创业高潮，推动松阳经济社会新发展。“三创”是一个有机统一的整体，“百姓创家业”是全民创业的基础，要充分利用全县广大群众的主力军作用，鼓励群众依托特色产业、劳动力资源、优惠政策等优势，实现人人创业、充分就业。“能人创企业”是全民创业的重点，要重视培育能人创业队伍，鼓励能人创办、做大做强企业，实现经济发展再上一个新台阶。“干部创事业”是全民创业的保障，要鼓励全县干部立足本职岗位创事业，自觉服务大局当好“宣传员”和“服务员”，支持、引导、服务创业，为实现全民创业营造良好的发展环境。
3、重点内容
围绕“三创”主题，以解放思想大讨论为主要载体，认真分析松阳经济社会发展的新机遇与构建和谐松阳的新需求，剖析影响和制约松阳发展的主客观因素，学习干部群众和企业家中成功创业的典型事例，进一步明确跨越发展的新思路，努力掀起全民创业的新热潮。着重从以下几个方面来开展活动。
一是围绕改进思想观念和增强创业意识，着力解决创业观念淡薄、精神状态不佳的问题。
二是围绕认清松阳发展面临的机遇和挑战，着力解决忧患意识淡化、创业紧迫感不强的问题。
三是围绕学习优秀创业典型和剖析反面案例，着力解决创业氛围不浓、创业积极性不高的问题。
四是围绕完善创业激励机制和转变机关工作作风，着力解决经济发展环境欠佳、机关效能欠优的问题。
（三）全面完成各阶段工作任务，扎实推进活动深入开展
“三创”活动从2007年3月中旬开始，至年底结束，共分为四个阶段。
1、调查摸底阶段（3月—5月）
（1）建立组织，制定方案。建立“三创”活动领导小组，下设办公室。同时组织人员深入机关、企业、乡村了解情况、收集素材，并在此基础上制定下发活动方案。
（2）征求意见。以讨论会、问卷调查等形式，广泛征求社会各界意见，并进行汇总梳理。
2、准备发动阶段（6月）
动员部署。召开全县动员大会，进行全面的动员部署。各乡镇、各部门都要层层动员，深入发动，并制定详细实施方案。
3、学习讨论、营造氛围阶段（7月—9月）
（1）组织学习讨论，寻找差距，查摆问题促警醒。要通过学习讨论进一步统一思想，提高对开展三创活动重要性的认识。各单位要按自身职责，联系实际，召开不同类型、不同层次的座谈会、交流会进行讨论，广泛听取意见和建议，认真梳理影响全民创业开展的突出问题。
（2）精心设计载体，组织各项活动，浓厚创业氛围。开展“四商”活动回头看暨机关部门服务创业群众满意度测评；开展创业之星评选活动；举办创业之星事迹报告会，推出“创业之星”系列专访报道；开展创新创业金点子评选；邀请一批知名专家、学者和企业家来松作创业报告等活动，以进一步解放思想，营造全民争相创业的浓厚氛围。
4、整改提高、深化推进阶段（10月—12月）
（1）乡镇部门单位领导谈“三创”。 通过前两个阶段活动的开展，各单位领导要进行全面总结，就“三创”目标要求存在的差距、需解决的问题、下步工作思路进行广泛深入的探讨。制定整改方案，明确整改重点，落实整改措施，务求整改实效。
（2）制定鼓励“三创”激励措施。在整改过程中，要紧紧围绕观念转变、职能转变、作风转变、环境优化等重点，制定和完善符合实际、操作性强的“创业”激励措施。如出台鼓励外出能人回乡创业的“凤回巢”优惠政策，加快提升企业发展水平的“人才结对帮扶”政策以及弘扬创业精神的“创业之星”表彰奖励措施等等。
（3）推进创新创业。进一步落实“一户一策一干部”结对帮扶制度，开展机关乡镇办实事竞赛活动。组织领导干部到发达地区学习考察，并举行学习考察报告会。开展创业培训、增强全民创业意识和创业技能。
（四）严格落实活动要求，确保活动取得明显成效
1、精心组织，加强领导。成立以县“三创”活动领导小组，下设办公室（人员由各有关部门抽调）。各乡镇、各部门都要成立相应的组织机构。建立县领导联系制度，部门乡镇联动，确保活动取得实效。同时，要严格督促检查。县委县政府将抽调人员，组成督查组，对各乡镇、县直各单位开展“三创”活动的情况进行全程督查。对“三创”活动开展扎实深入、原有突出问题改善明显的单位要进行表彰，对敷衍了事、整改不力的单位，要通报批评，限期整改，并追究有关人员责任。
2、舆论先导，注重宣传。充分发挥新闻媒体和社会宣传阵地的作用，切实加大舆论引导力度。宣传部门和新闻单位要制定宣传方案，全面及时地报道活动进展情况。采用干部谈思路、谈措施，群众谈期望、谈建设，推出系列访谈节目等方式，多角度全方位地为“三创”活动开展营造浓厚的舆论氛围。各乡镇、各部门也要利用各自的宣传阵地，做好宣传。
3、整合载体，注重结合。“三创”活动要紧扣县委八届三次全会精神，紧密结合“三年”活动来开展。同时，还要结合新农村主题教育活动、省第十二次党代会和党的十七大精神的贯彻落实以及我县当前的工作实际来进行。
4、统筹安排，务求实效。各乡镇、各部门要紧密联系思想实际和工作实际，突出“三创”主题，把整个活动与实现“三新”目标及促进松阳经济社会实现跨越发展这一任务结合起来，与破解难题、推进当前中心工作结合起来，与处理好改革发展稳定的关系、维护好群众根本利益和促进社会和谐进步结合起来，力求通过“三创”活动，巩固“四商”活动成果，进一步优化环境，更新观念，营造氛围，完善机制，以实际工作的成效来检验“三创”活动的效果。
二、关于“作风建设年”转段工作
我县“作风建设年”活动，已有良好开端。从今天起，“作风建设年”活动进入第二阶段，主要任务是“查找问题、边整边改、督查落实”，通过广泛征求意见，全面查找作风方面存在的问题，实现进一步增进与人民群众的感情，促进人民群众实际困难的解决，推进科学发展、和谐发展的目标。开展第二阶段工作要把握“四要”：
（一）征求意见要讲究广泛性。各乡镇、各部门要进一步敞开大门，拓宽意见征求渠道，通过召开座谈会、设置意见箱、媒体公开征求等多种形式广泛征集干部群众和服务对象对作风建设的意见建议，同时要将征求到的意见和建议进行分类汇总，及时做好反馈工作。
（二）查找问题要讲究针对性。各乡镇、各单位要在前一阶段动员学习、查找问题的基础上，采取领导班子带头查、个人自查、内部互查、群众帮查等方法，认真查找本乡镇、本部门和个人在作风建设方面存在的突出问题。特别要对照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”和县委林书记在4月6日动员会上提出的五个方面突出问题进行查找，注重查找基层和群众高度关注、影响民生和党群干群关系的问题；注重查找影响县委、县政府的重大部署落实和整体工作推进的问题。从这个月开始，根据市里的统一安排，要集中组织开展案例分析活动，在案例分析和查摆问题当中，各级领导干部要把自己摆进去，做到真查真摆，找准主要问题，并从思想上深入分析原因，写出作风建设分析材料。各级党委（党组）和基层党组织召开专题会议，进行一次作风问题的集体梳理，认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，研究整改对策。
（三）整改方案和措施要讲究可行性。各乡镇、各部门在查找问题，深入剖析原因的基础上，要针对自身存在的问题和群众的意见建议，提出切实可行的整改方案措施，明确整改重点，确定整改时限，并落实整改责任，把整改任务分解细化，责任到人。对于整改方案和措施落实的情况，各乡镇、各部门要在一定范围内向群众公开，接受群众的评议和监督。同时，要将整改方案和措施报送县“作风建设年”活动领导小组办公室。
（四）落实整改要讲究实效性。各乡镇、各单位要坚持边整边改，立说立行，把解决问题、促进工作，增进与人民群众的感情，贯穿于“作风建设年”活动的全过程，特别是对于群众反映强烈的问题，要及时整改，取信于民。继续推进以“低收入农户增收工程”为重点的各项主题实践活动的实施，切实抓好项目建设。组织开展一把手谈“作风建设”活动，推进领导干部率先垂范，做好表率。把改进作风与落实“作风建设年”活动主要任务结合起来，通过解决实际问题推动工作，展现领导干部作风建设的成果。
第二阶段“查找问题，边整边改，督查落实”是“作风建设年”活动中承上启下的关键环节。实现第二阶段的目标就要做到五个“必须”：
（一）必须确保责任分工落实到位。近期，县作风年建设领导小组已下发了《关于松阳县“作风建年”活动主要任务责任分工的通知》，对县委提出的“作风建设年”活动七个方面主要内容作了进一步细化，分解为31项任务，明确了15个牵头单位和 18 个责任单位。各个牵头和配合单位要确保责任主体到位，一把手要亲自抓，定期研究，听取汇报，过问解决重要问题。对责任分工中所明确承担的任务，要明确责任、制定措施，使各项工作抓紧落实。每个阶段的工作结束后，各牵头单位要向县活动领导小组书面报告牵头工作的落实情况。
（二）必须切实把解决民生问题放在首要位置。把群众是否满意作为衡量作风建设的根本标准，要始终怀着对群众的深厚感情，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深入基层、深入群众、深入实际，从群众反映强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的难点问题入手，切实为群众办实事、为基层做好事，不断深化和完善为民办实事的长效机制。在总结“百名干部蹲点调研”经验的基础上，深入开展“走进矛盾、破解难题”活动。
（三）必须把边整边改贯穿于活动的始终。按照第二阶段工作要求，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，找准作风建设中存在的突出问题认真进行剖析，找到解决这些问题的突破口和具体对策，以整改的实际成果取信于民，树立干部良好形象。
（四）必须把督查贯彻于活动的始终。县作风办要加强监督检查力度，经常组织开展定期不定期的明查暗访，重点检查各乡镇、各单位在制度执行、效能建设和整体工作推进方面的情况，该通报的通报，该曝光的曝光，确保各项整改措施落到实处，从而推动作风建设不断取得新的成效。
（五）必须认真总结在作风建设中创造的好做法。各乡镇部门在前阶段的实践中，各乡镇部门也创造了一些好的做法，摸索了一些经验，有了比较好的工作基础。通过总结好的经验，以点带面，进一步增强活动的效果。通过发现好的典型，示范引领，使好的作风蔚然成风；通过建设好的机制，标本兼治，充分发挥制度在作风建设中的长效作用，使作风建设持之以恒，常抓不懈。
三、关于作风建设年活动中的几项具体工作
（一）“树新形象、创新业绩”主题实践活动
1、前阶段工作（略）
2、存在的主要问题（略）
3、下步工作
根据省、市的有关要求和我县制订的《实施意见》，下一阶段应把重点放在“巩固成果、深化推进”上，做好以下三方面工作：
（1）认识再提升。通过蹲点调研和为民办实事活动，广大干部增进了与群众的感情联系，加深了对群众的思想认识。但这种认识主要还是个体的、感性的、零散的。因此，有必要把每个干部的认识加以深化、提升和整合，让它成为全体干部的共识，并内化为干部的自觉要求。一是开展“作风建设改什么”大讨论。全县按乡镇分20个组，部门领导到所联系乡镇，与联系乡镇的领导干部一起进行思想大讨论。要求联系本乡镇、本部门的实际，结合前期活动的情况，交流思想、分析问题、研究对策、深化认识，特别是要找出思想、工作、作风、纪律等方面的差距和不足，探讨基层和干部队伍中存在的问题，明确今后整改和努力的方向。二是召开专题民主生活会议。重点对照八个方面良好作风要求，深入检查干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上存在的问题，有针对性地开展批评与自我批评。要认真分析问题，制定整改措施，限期进行整改，促进领导干部提高自身素质，树好自身形象。三是在“七一”前后召开全县“树新形象、创新业绩”座谈会，进一步交流思想、深化认识、形成共识、推进工作；同时在媒体上开辟专栏，开展专题宣传讨论活动。
（2）活动再深化。一是扎实开展领导干部“走进矛盾、破解难题”专项行动。要抓住改善民生这个根本，重点解决一批最困难的问题、化解一批最复杂的矛盾、帮扶一批最困难的群众，做到解决问题有责任人、有时限、有方案、有措施、有督查，以活动的实际成效检验和提升干部作风。二是全面开展村级民主管理规范化建设。在前期斋坛乡东关村试点的基础上，6月份下发《松阳县村级民主管理规范化工作实施意见》，开展村级民主管理攻关工作，切实把该项工作抓紧、抓实、抓出成效。三是进一步开展“为民办实事”活动和“联万家、送温暖”活动。进一步落实好2007年“为民办实事”项目，加强实事项目的督查。在“七一”前夕走访一批生活困难老党员、老劳模和普通群众家庭。
（3）机制再完善。加强机制建设，进一步构建深化推进主题活动和提升干部作风的长效机制。一是建立干部定期蹲点调研机制。领导干部每年抽出3-5个工作日的时间，到农村、企业等开展蹲点调研活动，走进群众、掌握情况、理清思路、解决问题、锤炼作风，增进与基层群众的感情联系。二是建立定期分析民情制度。按照“住村联心”工作制度及相关制度的要求，要求相关部门和有关领导干部，每年到联系乡镇、联系村，有针对性召开2次“民情分析会”，倾听民声、解决问题、促进发展。三是完善落实一批帮扶制度。进一步推行“实事承诺”制度，逐步构建起干部为民办实事、实事承诺的长效机制。
（二）“走进矛盾、破解难题”专项行动
为进一步加强干部队伍作风建设，深入推进“树新形象、创新业绩”主题实践活动，根据省委组织部的统一部署，从5月下旬开始，集中4个月左右的时间，在各级领导班子中开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。
1、专项行动的主要目的
“走进矛盾、破解难题”专项行动的主要目的是：巩固和深化“百名干部蹲点调研促发展”活动成果，动员和引导领导干部切实转变作风，走进矛盾、走进困难，敢于碰硬、敢于负责，克服务形式主义、官僚主义，切实增进领导干部与人民群众的思想感情，切实帮助人民群众解决生产、生活上的实际困难，切实破解影响科学发展、和谐发展的矛盾和问题，为全面实施“三县并举”发展战略创造更好的环境，不断推进我县的经济社会又好又快的发展。
2、专项行动的主要内容及安排
根据省委、市委组织部的要求，“走进矛盾、破解难题”专项行动要在进一步巩固和深化蹲点调研活动成果，建立健全蹲点调研长效机制，继续推进“万名干部下基层转作风办实事”活动的同时，按照以下步骤开展：
第一阶段：认真梳理分析，找准存在问题（6月初）。要在领导干部蹲点调研和各级干部下基层办实事的基础上，进一步找准和汇总梳理存在的突出问题。特别是要摸清五个方面的重点难题：摸清当地困难最多、矛盾最复杂的地方和单位；摸清群众反映最强烈的生产、生活中的困难和问题；摸清历史遗留下来的、久拖未决的最困难的问题；摸清当地生活最困难的群众；摸清基层党组织建设中存在的最突出问题。对梳理出来的难题，要登记造册，建立台帐。对梳理出来的突出问题，主要领导要切实加强协调，要召开班子会议认真加以研究沟通，逐一落实破解责任领导。
第二阶段：落实工作责任，科学制订方案（6月上旬）。对梳理出来的难题，要分解落实任务，明确牵头责任人和责任单位。责任人重点是县党政领导班子成员，人大、政协班子成员也要积极参与，同时带动县直机关部门和乡镇领导干部。在各责任领导的牵头下，对每一项难题都要形成具体的解决方案。要建立“破解难题承诺制”，对拟解决的难题，要将难题项目、责任人、办理方案、拟完成时间要以适当的方式进行公布，县级领导的方案要求于6月11日上午前交县组织部汇总报市委组织部。各部门、乡镇领导干部于6月15日前报县委组织部。
第三阶段：采取有力措施，合力破解难题（6月中旬-8月中旬）。要认真把握各个难题的基本情况，分析存在的深层次原因，深入研究落实化解难题的措施。要分清轻重缓急，从群众反映强烈、愿望迫切的难题入手，从通过努力能成功破解的难题抓起，让群众切实感受到活动带来的实效。对久拖不决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，要组建破解难题专项工作小组，整合资源，采取有效措施，合力攻坚。各单位要定期向县委组织通报解决难题的进展情况。
第四阶段：总结经验教训，撰写案例分析（8月底）。要认真总结破解难题的工作成效、好的做法，尤其是经验教训。每位县领导班子成员要以自己在“走进矛盾、破解难题”专项行动中，为群众解决难事的实例写一篇“工作案例”，并将组织研讨交流，在此基础上，推荐5篇左右的“工作案例”报市委组织部汇编成册。市委组织部组织将召开一次县（市、区）领导干部“走进矛盾、破解难题”座谈会，邀请10名左右的县（市、区）有关领导参加，以进一步总结经验，探索建立破解难题的长效机制。各乡镇部门领导干部“工作案例”要求于8月28日前报县委组织部。
3、工作要求
一是主要领导要率先垂范。各单位要按照省委组织部提出的“领导带头、上下联动、合力攻坚、注重实效”的要求，加强领导、精心组织，结合蹲点调研活动成果的巩固深化，结合省十二次党代会精神的学习贯彻，切实抓紧抓好。党政“一把手”要带头深入一线，攻坚克难，主动到条件艰苦、困难较多、难题突出、问题复杂、矛盾集中的地方去，敢挑重担，敢于碰硬，充分展示雷厉风行、敢抓敢管的作风。
二要注意工作方法。要围绕改善民生这一重点，突出解决那些外部条件基本具备、符合发展要求的难题。既破解点上的个案难题，又着力破解事关群众根本利益的、涉及全局的、影响长远的难题；既立足当前，集中力量，又着眼长远，着眼全局，妥善计划安排，形成长效性工作机制；既注重县级领导成员带头破解难题，又带动县直部门、乡镇领导干部破解难题，形成合力破解难题的声势。
三要加强宣传报道。要紧扣活动主题，突出宣传重点，精心策划宣传方案，大力宣传领导干部在“走进矛盾、破解难题”专项行动中的带头示范作用和领导干部中的先进典型，重视宣传推进主题实践活动的好做法、好经验，营造凝心聚力破难题的浓厚氛围。
四要加强组织领导。县主题实践活动工作领导小组和县委组织部要在县委领导下，加强对“走进矛盾、破解难题”专项行动面上情况的了解和指导，做好信息上报和通报工作，及时总结活动中的好做法、好经验。要及时掌握工作动态，定期分析研究，通过召开破解难题工作推进协调会、加强工作督查和指导等途径，促进破解难题工作的有效落实。
（三）乡镇便民服务中心规范化建设
1、实事求是，全面掌握乡镇便民服务中心的运行现状（略）
2、提高认识，增强加快便民服务中心规范化建设的紧迫感和责任感（略）
3、明确目标，努力提高便民服务中心的规范化建设水平
根据目前运行的情况，对照规范化建设的目标，加强便民服务中心规范化建设重点要做到以下“四个到位”：
一是机构人员到位。一要进一步健全乡镇便民服务中心工作机构，明确中心工作职责。同时，明确由一名班子成员抓此项工作，并直接负责中心的日常服务、管理、协调、督查、考核等工作。二要按照岗位需要，选配“素质高、业务精、能力强、服务优”的的骨干进驻中心工作。同时，乡镇还要根据中心工作要求，结合实际，适当调整窗口人员的分工，中心的人员原则上不再挂钩其他工作，保证其有足够的精力做好窗口服务工作。对于人手少，业务量小的乡，实行一岗多能。总之，要确保窗口人员既能受理，又能办理。
二是进驻项目到位。各乡镇要根据“能进则进”的原则，将与经济建设和人民群众生产生活密切相关的计生、民政、农医保、农民住房保险等审批和服务事项，集中到中心办理，有条件的镇还应将土管、城建、林业等部门的项目一并进驻中心，方便群众办事。
三是服务方式到位。首先，办公的形式要规范。在办公形式上，要尽量实行大厅式集中服务，对已有场所的乡镇，根据条件，进行适当的整合、提升；对目前尚未达到要求的乡镇，要积极创造条件，在年底前达到集中服务的要求。其次，运作的程序要规范。中心要实行“六公开”服务，分项目印制“办事须知”，公开每个项目的名称、设立依据、办事程序、申报材料、服务时限和收费标准。要将“办事须知”、窗口人员的照片、联系电话等放置在醒目的位置，供办事者查询，同时接受社会监督。中心要按照“六制”的要求办理相关业务，并积极推行全程代理制度。驻村干部要主动担任代理员，积极为企业和群众提供全免费、全过程的服务。
四是考核管理到位。要健全中心各项管理机制，强化监督考核，确保规范、高效运转。一要健全各项制度。重点建立健全业务管理制度、窗口工作人员服务规范、考勤考核制度、奖惩制度和投诉接待制度，使之制度化、规范化。二要严格内部督查。要建立中心日常检查考核机制，对工作人员出勤、值日、遵章守纪和规范服务等情况进行定期和不定期的检查考核，并将窗口和窗口工作人员的工作业绩、考核结果，在一定范围内予以公布，接受社会监督。同时，实行绩效挂钩。三要建立外部监督机制。各乡镇行政效能投诉站要强化对进驻中心人员的监督，在中心大厅内公布县、乡两级效能投诉电话，对群众的投诉，做到件件有答复，事事有交待。
