邢长勇同志在全县乡镇人大主席例会上的
讲话（摘要）
（2007年4月27日）
一、提高思想认识，增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持和完善这一制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是国家政权体系的基础。认真做好乡镇人大工作，对于加强基层民主法制建设和建设社会主义新农村都具有十分重要的意义。我们要进一步统一思想，提高认识，全面理解和把握做好乡镇人大工作的重要意义，不断增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感。
第一，做好乡镇人大工作是加强基层政权建设的迫切需要。乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关，做好乡镇人大工作是加强党的执政能力建设的重要基础工程。只有充分发挥乡镇人大的职能作用，才能更好地保证占我国人口绝大多数的农村人民群众当家作主权力的行使，才能使人民民主专政的国家政权具有更加牢固的基础。
第二，做好乡镇人大工作是建设社会主义民主政治的本质要求。建设中国特色的社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。做好乡镇人大工作，是依法治国方略在基层的具体实践，是“法治松阳”建设的必然要求。做好乡镇人大工作，有利于保障党的路线、方针、政策和宪法、法律的正确实施；有利于党和政府不断巩固同人民群众的密切联系；有利于调动人民群众参与管理地方国家事务的积极性、主动性；有利于促进基层国家机关决策的民主化、科学化；有利于实现人民群众当家作主，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；有利于维护社会政治稳定，推进和谐社会建设。
第三，做好乡镇人大工作是完成党的中心工作的需要。改革、发展、稳定是全党工作的大局，经济建设是全党的中心工作。党只有通过人大这个权力机关，按照法定程序，才能把自己的主张变成国家意志，变成人民群众的自觉行动，才能创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济社会快速健康发展。同时，只有通过乡镇人大的有效监督，才能保证乡镇政府正确行使权力，才能更有效地支持、促进乡镇政府的工作，更好地完成党的经济建设这个中心任务。
二、正确履行职能，紧紧围绕“三新”目标开展乡镇人大工作
在县委八届三次全体会议暨全县干部大会上，林书记代表县委提出了今年的“主导产业新提升、城市建设新推进、农村面貌新变化”的“三新”目标。因此，抓住“三新”目标，就抓住了今年全县工作的中心和大局；实现“三新”目标，就是我县当前最重要的“民心工程”，就是最大的政治。各乡镇人大必须坚定不移地贯彻落实县委“三县并举”发展战略，紧紧围绕“三新”目标开展工作，通过全面有效地行使宪法和法律赋予人大的各项职权，更好地在促进全县经济社会发展新跨越中发挥重要作用。
第一，在工作内容上要突出四个重点。一要通过决定经济建设和社会事业发展中的重大事项，推动经济社会发展；二要通过加强对经济建设和社会事业发展有关法律法规实施情况的监督检查，促进经济社会协调发展；三要通过抓住经济工作和社会各项事业中的重点、难点问题依法加强工作监督，以实际行动支持乡镇政府抓好工作；四要通过发挥代表在经济建设和社会事业发展中的模范带头作用，团结带领广大人民群众加快发展步伐。另外，乡镇人大主席、副主席要认真做好人民代表大会闭会期间的其他日常工作，积极配合县人大常委会完成统一部署的重要工作事项。乡镇人大主席、副主席要对闭会期间的代表活动制定计划，定期组织代表参加学习、调查、视察、检查和评议等活动。
第二，在工作方法上要讲究四个“合”。一是工作程序和内容要合法。乡镇人大的职权是法定的，职权行使的程序也是法定的，必须坚持依法办事，依照程序办事。一方面，乡镇人大要依法监督政府开展工作，还要依法支持帮助政府解决工作中存在的问题。另一方面，乡镇政府也要认真主动执行乡镇人大的决议和决定，自觉接受乡镇人大的监督。二是工作思路要与党委的中心任务合拍。乡镇人大要始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真贯彻乡镇党委的意图，自觉紧紧围绕乡镇党委这个中心开展工作，凡是重要工作和重大活动，都要及时向党委请示汇报，确保与党委的工作部署相协调。各乡镇党委也要高度重视人大工作，把人大工作纳入重要议事日程，支持人大依法行使职权。三是工作措施要与乡镇政府合力。人大与政府尽管分工不同，又是监督与被监督的关系，但其根本目标和根本利益都是一致的。因此乡镇人大在履行职责时，一方面要依法组织好对政府工作的法律监督和工作监督，另一方面又要积极发挥自身优势，热情支持和协助政府推进工作。四是工作出发点要与人民群众合心。乡镇人民代表大会是由人民选举产生，必须对人民负责，受人民监督，必须把最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。乡镇人大要把代表工作放在重要位置，同人民群众保持密切联系，从思想上尊重代表，感情上贴近代表，作风上深入代表，生活上关心代表，工作上依靠代表，倾听人民群众的意见、要求和呼声，准确的把握“热点”，认真督促落实代表意见、建议，保证民主渠道畅通。
三、加强自身建设，不断提高乡镇人大履行职责的能力
加强自身建设，是做好乡镇人大工作的前提，必须切实抓好。各乡镇人大要适应新形势、新任务的需要，采取有力措施，加强自身建设，切实提高履行职责的能力。尤其是这次换届中乡镇人大领导调整面很大，各位乡镇人大主席、副主席很多都是新手，对人大工作业务不很熟悉，因此，努力加强学习和锻炼，加快提高自身业务水平和工作能力的任务就显得尤为必要和紧迫。
第一，在思想建设方面，重点要加强学习。人大主席、副主席要深入学习党的基本理论、基本路线和基本方针，学习宪法和各项法律、法规，学习人大工作业务知识，不断提高政治素质和依法履行职责的能力，提高随时领会党委的意图，保证乡镇人大工作的正确政治方向的能力，提高把“三个代表”重要思想和科学发展观落实于乡镇人大行使职权的整个过程和各个方面的能力。
第二，在制度建设方面，重点要讲求实效。人大主席、副主席要根据形势变化和实际需要建立健全乡镇人大工作的各项规章制度。过去没有的，要抓紧研究制定出来；对已有的制度，也要根据新的情况加以修订完善，使之更具有科学性和可操作性，推进乡镇人大工作尽快实现程序化、规范化的要求。
第三、在作风建设方面，重点要增强工作的主动性。今年是作风建设年，人大主席、副主席要有更加昂扬向上的精神状态，积极主动的工作态度，求真务实的工作作风，科学有效的工作方法，锐意进取的创新精神和清正廉洁的浩然正气。要充分认识自身工作的特点，主动摆正与党委、政府、代表的位置，主动加强沟通，积极参与中心工作，以“有作为”争取“有地位”，不断开创乡镇人大工作的新局面。要坚持群众观点，走群众路线，求真务实，深入实际，深入群众，认真搞好调查研究，主动为代表和人民群众服务，主动提出更高质量的建议意见为党委决策提供参考。在人民代表大会或主席团成员会议研究问题时，要自觉坚持民主集中制，依法集体行使好各项职权。
