毛建华同志在乡镇人大主席例会上的讲话(摘要)

 

（2006年2月20日）

 

 

同志们：

过去的一年，各乡镇人大在乡镇党委的正确领导下，紧紧围绕县委中心工作，自觉地服从和服务于经济建设，依靠人民群众和人大代表，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，做了大量卓有成效的工作，为我县三个文明建设作出了积极贡献。总的来看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。对乡镇人大的工作，县委是满意的。下面，我代表县委讲四点意见。

一、提高思想认识，进一步增强做好乡镇人大工作的自觉性。乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础、有了保障。乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是国家政权体系的基础，只有充分发挥乡镇人大的职能作用，才能使国家政权具有更加牢固的基础。首先，加强乡镇人大工作是坚持和完善人民代表大会制度，实现和保障人民当家作主的需要。其次，加强乡镇人大工作是加强党的执政能力建设的需要，有利于解决群众利益问题，解决党风廉政建设中存在的实际问题。第三，加强乡镇人大工作是实施依法治国方略，构建社会主义和谐社会的需要，有利于加强人大对政府的监督，推动经济社会健康有序地发展。因此，乡镇人大的作用发挥得好与不好，直接关系我国基层政权建设的发展与巩固，关系到农村广大人民群众当家作主的权力能否实现，影响到社会政治稳定，影响到全面建设小康社会进程和构建社会主义和谐社会。只有把乡镇人大建设好，人民代表大会制度才有坚实的基础。作为在座的各位主席、副主席一定要深化认识，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，全面理解和把握乡镇人大的性质、地位和作用，进一步增强做好乡镇人大工作的自觉性。

二、认真履行职能，紧紧围绕县委中心工作开展乡镇人大工作。前不久，县委召开了七届九次全体（扩大）会议暨全县干部大会，提出了今年全县工作的指导思想、奋斗目标和主要措施，并作出了“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略。各乡镇人大必须紧紧围绕县委七届九次全体（扩大）会议暨全县干部大会的部署开展工作，坚定不移地贯彻落实“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略，通过全面有效地行使宪法和法律赋予人大的各项职权，更好地在促进全县经济社会发展中发挥重要作用。乡镇人大要充分发挥地方国家权力机关的作用，为“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略的实施做好服务；要通过抓住经济工作中的重点、难点问题依法加强工作监督，以实际行动支持乡镇政府抓好经济工作；要通过发挥代表在经济建设和社会发展中的带头作用，团结带领人民群众加快经济社会发展。乡镇人大主席、副主席要对闭会期间的代表活动制定计划，定期组织代表参加学习、调查、视察、检查和评议等活动。同时，还要加强对代表小组活动的具体指导，使之与整个人大工作和党的中心工作协调一致。

三、加强自身建设，不断提高乡镇人大履行职责的能力和水平。加强自身建设，是做好乡镇人大工作的前提，必须切实抓好。各乡镇人大要适应新形势、新任务的需要，采取有力措施，加强自身建设，切实提高履行职责的能力和水平。在思想建设方面，重点要加强学习。人大主席、副主席要深入学习宪法和各项法律、法规，学习人大工作业务知识，不断提高政治素质和依法履行职责的能力。在制度建设方面，要讲求实效。人大主席、副主席要根据实际需要建立健全开展乡镇人大工作的各项规章制度，保障乡镇人大工作尽快实现程序化、规范化的要求。在作风建设方面，重点要解决好工作效能问题。人大主席、副主席要有良好的精神状态，严肃认真的工作态度，要深入实际，深入群众，认真搞好调查研究，依法开展工作，全心全意为代表和群众服务。

四、切实加强领导，确保乡镇人大工作的顺利开展。总的来讲要落实好四句话。⑴党的领导是核心。加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。乡镇人大要始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真贯彻乡镇党委的意图，经常主动地向乡镇党委请示汇报。⑵政府尊重是条件。这里包含两层意思：一方面乡镇人大要正确帮助乡镇政府解决工作中存在的问题；另一方面乡镇政府也要认真积极执行乡镇人民代表大会的决议和决定，自觉接受乡镇人大的监督。⑶依靠代表是基础。乡镇人大要把代表工作放在首位，从思想上尊重代表、感情上贴近代表、作风上深入代表、生活上关心代表、工作上依靠代表，认真督促落实代表意见、建议，保证民主渠道畅通。⑷自身主动是关键。从事乡镇人大工作的同志要充分认识自身工作的特点和重要性，主动摆正与党委、政府、代表的关系，积极参与中心工作，在干中求变，以干促变，以有作为争取有地位，开创乡镇人大工作的新局面。

    同志们，做好新世纪新阶段乡镇人大工作，是推进松阳建设、加快松阳发展的重要基础。我相信，只要我们大家团结协作，求真务实，开拓创新，扎实工作，我县乡镇人大工作一定会取得更加可喜的成绩。