各乡镇党委、县直各单位党组织：

　　现将《松阳县“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

中共松阳县委办公室

松阳县人民政府办公室

2008年4月25日

 

主题词：农村工作　结对联系　农民增收　工作方案　通知　

抄报：市委办、市府办

中共松阳县委办公室　　　　       2008年4月25日印发

 

松阳县“百个部门结百村、千名干部联千户”

助农增收活动工作方案

 

为巩固扩大作风建设年活动成果，深化拓展领导干部“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入推进机关部门“三联”和“一户一策一干部”结对帮扶机制，进一步增进干部与群众感情，加强干部队伍作风建设，加快农村经济社会发展，促进农村群众增收致富，根据县委统一部署，经研究，决定在全县开展“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动。具体方案如下：

一、活动主题

走进农村、关注农民，促村发展、助农增收。

二、活动时间

2008年至2009年。

三、活动目标

通过开展助农增收活动，做到乡乡（镇镇）有发展规划、村村有增收计划、户户有增收目标，到2009年全县低收入农户年人均收入达到或超过全国平均水平。

四、参加活动范围

县直各部门（含垂直管理，下同），各乡镇；县领导，县直各部门、各乡镇全体干部（含县属学校教职工，各乡镇中小学正、副校长、人民医院、中医院中层以上干部、各乡镇卫生院院长），省、市、县农村工作指导员（科技特派员），下派挂职锻炼干部。

五、活动主要内容

1、抓好一次动员部署。结合深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，分县、乡镇（部门）两级对“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收年活动进行动员部署。各级各单位要多渠道、多方式向全体干部宣传开展“助农增收年”活动的重要意义，进一步强化领导，落实责任。各乡镇要注重引导和发挥农村党支部、村委会及其他经济社会组织的作用，积极协助配合联系部门抓好活动的组织实施工作，及时召开工作动员部署会进行发动实施。

2、开展一次调研走访。各联系部门要在充分征求联系乡镇意见的基础上，调整确定并上报年度联系村。各乡镇、部门主要领导干部要带头开展走访调研活动，并及时组织助农增收干部、乡镇住村干部进村入户以民情倾听会、民主恳谈会、民情分析会、新老“两委”班子座谈交流会等形式，多方面了解村情、民情、群众的增收致富期盼以及农村的集体经济状况、产业结构、发展特色和发展规划等。走访调研过程要重点对各乡镇确定的生活困难党员和村民，以及老党员、老干部进行走访座谈，为深入实施农民增收活动奠定基础。

3、明确一个增收目标。县级领导、各部门要在深入走访调研的基础上，帮助联系乡镇制定发展规划，完善发展思路，积极配合乡镇制定各行政村三年发展规划和年度工作计划；各乡镇每年要确定不少于10件实事项目，通过公开公示的方式让群众知情、参与、监督，实事项目要确保惠及所辖各行政村，并要进一步落实好“住村联心”工作制度，深入农户调研，帮助农户制定增收计划；助农增收干部要在充分调研和走访的基础上，围绕结对低收入农户的年度增收目标，精心制订增收计划，并在活动推进过程中进一步健全完善。确保乡乡（镇镇）有发展规划、村村有增收计划、户户有增收目标，到2009年全县低收入农户年人均收入达到或超过全国平均水平。

4、突出一个帮扶重点。各级领导和联系乡镇的部门要紧密结合领导干部蹲点调研、部门“三联”等工作机制落实，突出以贫困村和2500元以下的低收入农户增收为重点，进一步加大帮扶力度，确保每年有20％以上2500元以下的低收入农户人均纯收入达到或超过2500元。各联系部门每年要为帮扶村落实不少于5000元的帮扶资金。各乡镇部门要重点围绕2500元以下低收入农户的增收致富目标，按照“一户一策一干部”结对帮扶要求，分县领导、县管领导干部、机关一般干部、村两委干部四个层面合理确定助农增收结对干部，并积极引导和动员广大农村党员干部开展互帮互助工作。

5、完善一项帮扶举措。各部门要围绕联系村年度发展规划和工作计划，综合梳理本部门的规章制度和工作措施，精心制定并公开公示支农、惠农、助农的政策项目，全面落实帮扶措施；各乡镇要以“分类住村、联心创好”工作制度为总抓手，认真做好活动的组织实施，积极协助联系的部门单位开展项目推进和农民增收等工作，健全完善活动台帐，全面推行住村干部工作例会制度等，切实搭建好机关部门和助农增收干部服务农村、转移农民、帮扶群众的有效平台。助农增收干部要进一步丰富帮扶形式、灵活帮扶举措，对有创业志向、创业能力但因缺乏启动资金等原因致贫的农村群众，尽可能采取提供担保、“多帮一”等有效形式助其增收。

6、组织一次专题服务。各部门要注重整合资源力量，积极发挥专业人才、技术、资金、项目等方面的优势，由领导干部带队，通过单独或联合组建“咨询组”、“服务团”，开设“法律政策咨询接待日”、“农技信息赶集日”等形式，深入到结对联系乡镇、村开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的送服务活动，尤其要注重开展提供决策咨询、项目论证、可行性研究等方面的专题服务，力求让更多的基层农村群众得到实惠，切实帮助解决实际问题。

7、解决一批难点问题。联系乡镇的部门要加强联系，密切配合，积极协助乡镇破解1－2项涉及面广、事关全局，需要有关部门单位合力破解的难点工作。在奥运会、残奥会等重大活动期间，深入基层农村排查化解焦点、难点问题，对群众反映合理的最直接、最现实的问题，能当场办理的现场办理，条件暂时不成熟或不具备的，在一定时间内予以解决和答复，政策不允许的，耐心做好解释工作。确保为群众办好一批实事，舒缓一批矛盾，解决一批问题，真正服务于民、取信于民、受惠于民。

8、慰问一批困难群体。各助农增收干部要以“七一”、“国庆”及传统节日活动等为契机，结合助农增收活动推进“回访”工作，采取单独或组队相结合的方式深入到农村开展走访慰问活动。助农增收干部要为所结对的低收入农户提供一定的资金帮扶，其中每位结对联系的县级领导干部全年要给予不少于1000元的助农增收资金，县管干部（含垂直管理部门同级别干部）要给予不少于500元的助农增收资金，一般干部要给予不少于300元的助农增收资金。在“七一”期间，各乡镇、部门要对老党员和生活困难党员进行一次集中慰问。

9、进行一次回顾总结。年底前，各乡镇、部门要对全年的助农增收工作进行全面回顾总结，对活动中涌现的先进个人进行通报表彰，对好的做法、典型事例等进行梳理归纳。县里将召开“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收年活动总结表彰会，对助农增收工作显著的单位和个人进行表彰，进一步弘扬先进、激励后进，总结经验、拓展成果，深化推进全民助农增收活动。

六、活动步骤

“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收年活动分年度实施，2008年主要分四个阶段部署实施。

1、宣传发动阶段（4月底前）。召开全县“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动会议进行动员部署，各乡镇、部门逐级召开工作会议进行宣传发动，制定助农增收活动具体工作计划，落实分管责任人，组建活动机构负责日常相关事务。

2、部署实施阶段（5月份）。各部门在征求联系乡镇意见的基础上确定联系村。各乡镇部门及全体助农增收干部进村入户开展走访调研、民情恳谈、结对联心等活动，在此基础上研究确定实事工程、帮扶项目，建立低收入农户帮扶工作台帐，制订帮扶增收计划，落实帮扶举措，有序开展助农增收工作。

3、深化推进阶段（6月至12月中旬）。组织开展部门协助乡镇推进项目、破解难题等工作，采取单独或联合的方式组建“咨询组、服务团”开展送服务活动，着力解决一批群众关注的难点、焦点问题。各助农增收干部对所结对低收入农户进行“回访”，进一步落实、调整和完善帮扶举措。利用党日、国庆日、传统节日等时机对生活困难党员群众进行走访慰问。

4、总结提升阶段（12月下旬）。召开全县“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动总结表彰会，对活动中涌现的先进单位和个人进行总结表彰。各乡镇、部门对活动开展情况进行全面总结，梳理完善本地本部门深化推进助农增收工作的相关机制和措施，巩固扩大助农增收活动成果。

七、活动要求

1、强化领导，精心组织。“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动，在县委的领导下，由县委组织部牵头，县农业局（农办）具体负责。各部门、各乡镇要进一步加强对活动的组织领导，主要领导干部要切实履行第一责任人职责，率先垂范、身体力行，并落实专人抓好活动的具体实施工作。此次活动采取上下联动、整体推进的方式进行，整合全县助农增收干部力量，结合深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，部门“三联”、“一户一策一干部”、农村工作指导员等工作制度，深入到农村开展助农增收活动。

2、统筹安排，确保实效。各部门、各乡镇要围绕助农增收主题，结合自身实际，统筹兼顾、精心安排，认真制定具体工作计划，深入组织实施。在活动中，要以蹲点调研、走访座谈、政策咨询、现场办公、落实项目、结对帮扶等多种形式下基层、联民心、送服务、办实事、助增收、促发展，进一步找准摸清影响和制约农村群众增收致富的关键环节、主要因素，有针对性地制定出台破解问题的机制措施，力争通过一段时间的努力，使农村群众特别是生活困难的党员和低收入农户群体较上年度有较大幅度的增收。对2008年重新排摸的年人均收入低于2500元，其中相对更困难的党员群众要给予重点扶持。

3、严明纪律，加大督查。各部门在开展助农增收活动中，要严格遵守干部下乡进村工作纪律，切实做到不扰民、不增加基层负担、不传播散布不良言论、不参加有损形象的娱乐活动，走访中要对2008年乡镇排摸的2500元以下的低收入农户进行重点审核；各乡镇要密切配合有关部门和助农增收干部开展工作，做到既不盲目增加联系部门单位和助农增收干部压力，也绝不让农村实际生活困难的群众失去党和政府关怀的机会。县主题实践活动办公室、县纪委、县委组织部、县农办等部门单位要成立联合督查小组，对各部门、各乡镇开展活动情况进行不定期跟踪督查，及时总结推广好的经验做法，同时对工作消极怠慢、马虎草率的单位和个人进行通报，情节严重的，要追究相关人员的责任，确保活动深入有序进行。

4、营造氛围，典型带动。县委宣传部要按照“突出重点、紧扣主题，服务活动、讲求实效，宣传典型、推动工作”的思路，多渠道、全方位开展“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动的宣传报道工作。县广播电视台、《新松阳》采编中心、政府网站等单位要切实加大对活动的宣传报道力度，深入挖掘活动中的先进事迹、典型案例，通过制作专题、典型介绍、人物专访、跟踪报道等，广泛宣传报道活动取得的成效和党员干部在助农增收活动中展现的风采，进一步营造全员亲农、爱农、帮农、富农的工作氛围。各乡镇、部门要充分利用现有的宣传媒体，大张旗鼓的宣传本地本部门的好做法、好经验、好典型、好事迹，及时向上报送各类新闻和信息材料，便于进一步总结经验、完善措施，形成助农增收的长效机制，促进活动深入持续开展。

附表1：松阳县“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动工作安排表

附表2：松阳县直部门“三联”工作年度计划报表

附表3：松阳县乡镇农民增收工作实施计划表

附表4：松阳县行政村农民增收工作实施计划表

附表5：松阳县低收入农户结对帮扶活动档案

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1：

松阳县“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动工作安排表

活动阶段	日程 安排	主 要 工 作 内 容	责 任 单 位
宣传发动阶段	3月28日－4月中旬	拟定活动方案，召开县、乡镇（部门）两级动员部署会。	县主题活动办，各部门、各乡镇
部署实施阶段	4月下旬－5月底	1、各部门、各乡镇拟订活动计划。（5月15日前报主题活动办）	各部门、各乡镇
		2、各部门结合蹲点调研活动、“三联”工作，确定参加活动人员，明确联系村。（5月9日前报县主题活动办）	各部门
		3、各乡镇开展住村干部“双向选择”工作，调整和落实各行政村住村干部。（5月底前）	各乡镇
		4、各乡镇上报《乡镇干部参加“助农增收”活动人员名单》，调整并上报助农增收干部结对低收入农户情况。（5月底前）	各乡镇
		5、各部门、各乡镇党政正职开展调研走访活动，通过召开一揽子会议，研究制定联系村工作计划，确定办实事项目。（4月底前）	各部门、各乡镇
		6、助农增收干部进村入户开展调研走访活动，拟订结对户帮扶增收计划，落实帮扶举措，建立帮扶工作档案。（5月底前）	助农增收干部
		7、各乡镇召开住村干部专题会议对本阶段工作进行交流汇报。（5月底前）	各乡镇、住村干部
深化推进阶段	6月－12月中旬	1、各部门制定出台支农政策项目表，进行公开公示并报县主题活动办。（6月15日前）	各部门
		2、乡镇梳理上报1－2项需部门协助破解的重点项目。（6月底前）	有关乡镇
		3、相关部门协调召开项目推进会，研究破解乡镇提出的重点、难点项目。	有关部门
		4、组织开展下乡送服务活动。	各部门、各乡镇
		5、助农增收干部到结对户开展走访活动，了解其生产发展情况，进一步完善帮扶措施。	助农增收干部
		6、开展信访集中排查化解工作。（7月份）	各部门、各乡镇
		7、在“七一”期间开展一次老党员、困难党员慰问活动。	各部门、各乡镇
		8、各部门、各乡镇按期上报完成的实事项目或破解的难题情况。（6、9、11月底前）	各部门、各乡镇
		9、助农增收干部进行一次回访和慰问困难群众活动。（慰问活动可灵活安排在中秋、重阳、春节等传统节假前进行）	助农增收干部
		10、深化推进活动过程，各乡镇要通过每月1次的住村干部工作例会总结经验、交流成果，发掘问题，研究对策，促进活动深入有序进行。（每月召开1次）	各乡镇
总结提升阶段	12月下旬	健全完善助农增收工作长效机制，逐层召开活动总结会议，评比表彰先进。（书面总结材料于12月底前交主题活动办公室）	县主题活动办、各部门、各乡镇

附表2：

松阳县直部门“三联”工作年度计划报表

 

单位（盖章）       　　　　　                   联系乡镇       　　       

 

填表日期：             填表人：              单位主要负责人：

注：1、县直部门联系乡镇情况详见松委办〔2007〕17号文件；

2、本表一式三份，一份于5月9日前报县主题实践活动办，一份报县委组织部组织科，一份留档。联系电话：8067033；邮箱：ztsjb002@126.com。

3、本表中的帮扶村原则上与蹲点调研村一致。

 

附表3：

松阳县乡镇农民增收工作实施计划表

 

乡镇：                         单位：个、亩、人、元

备注：1、乡镇基本情况填写2007年度数据。2、本表以乡镇、村为单位汇总装订，一 

     式三份，报组织部（主题活动办）、农业局（农办）各一份，乡镇存档一份。

 

附表4：

松阳县行政村农民增收工作实施计划表

乡镇:         村：                  单位：个、亩、人、元