各乡镇党委、县直各单位党组织：
现将《松阳县深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共松阳县委办公室
2008年4月25日
主题词：党建工作 “树新形象、创新业绩”活动 方案 通知
抄送：市委办公室
中共松阳县委办公室 2008年4月25日印发
松阳县深化拓展“树新形象、创新业绩”
主题实践活动的实施方案
为认真贯彻落实省、市和县委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，推动我县“‘居危思危、居危思进’解放思想大讨论活动”深入进行，进一步加强各级领导班子思想政治建设，根据省、市委《关于以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的意见》，以及按照县委创业创新、跨越发展、努力开创松阳经济社会发展新局面的总体要求，现就进一步深化和拓展我县“树新形象、创新业绩”主题实践活动制定如下实施方案：
一、深化拓展主题实践活动的目标要求
认真贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委二届八次全体（扩大）会议、市纪委二届四次全会和县委八届五次全会暨全县干部大会的要求和部署，在县级领导班子和领导干部、县直机关部门以及乡镇党政领导班子成员中深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实推动科学发展观在松阳的实践。坚持讲党性、重品行、作表率，围绕把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，努力在以下方面取得新成效。
1、领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强。把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观，通过“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”和“居危思危、居危思进”解放思想大讨论，不断增强机遇意识、责任意识和大局观念，切实提高创业创新的自觉性和坚定性，使领导干部成为科学发展、改革创新的表率。
2、领导科学发展、推进创业创新的目标有新定位。充分认清欠发达仍然是松阳最基本的县情，加快经济社会发展、争取与全省同步基本实现小康社会建设仍然是最现实的需要，坚持以改革创新精神引领发展、促进发展、推动发展，进一步确立“发展是最大的民生、增收是最大的和谐”的理念，使领导干部成为引领发展、促进发展的表率。
3、领导科学发展、推进创业创新的能力有新提高。把执政能力建设贯穿始终，倡导“人人都是创业创新主体”的理念，积极引导领导干部在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，在操作到位中转变作风，在推进发展中增长才干，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心。
4、领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进。改进执政方式和领导方法，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持群众路线，推行党务、政务公开，不断增加工作透明度、拓宽群众参与度，尊重人民群众的主体地位，发挥基层和群众的首创精神，在定政策、作决策等环节，注重过程让群众知晓、结果让群众满意。
5、领导科学发展、推进创业创新的形象有新提升。坚持解放思想、与时俱进，不断增强政治上的坚定性，品行上的纯洁性，行动上的先进性。在工作中敢于负责、敢于碰硬，勇挑重担、求真务实，秉承“周到、尽职、便捷、高效”的办事作风，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系进一步密切，努力增强领导干部的亲和力、公信力，提高群众满意度。
6、领导科学发展、推进创业创新的工作有新突破。进一步理清“创业创新、跨越发展”的思路，有效破解一些制约创业创新的重点难点热点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实创业创新的各项任务，努力开创工作新局面。
二、深化拓展主题实践活动的重点工作
深化拓展主题实践活动，按照开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动组织，充分体现实践性的要求。专项行动继续采取组合式设计、滚动式推进，实行县、乡、村三级联动和机关部门互动。全县统一开展七项集中活动。
1、深化推进创业创新“双思”大讨论活动。（全年）
主要任务：深入贯彻落实市纪委二届四次全会和县委八届五次全会暨全县干部大会精神，在前阶段“‘居危思危、居危思进’解放思想大讨论活动”的基础上，深化推进大讨论活动，查找服务“两创”的差距，摸清哪些难题需进一步破解、哪些改革需进一步推进、哪些举措需进一步落实、哪些政策需进一步完善，切实以思想的大解放为破解改革创新中的各种瓶颈制约奠定基础。各乡镇各部门领导班子要在大讨论的基础上梳理存在的问题意见，建立整改台账，明确整改责任，落实整改措施。
2、开展创业创新专题调研活动。（4月至9月）
主要任务是：摸清制约创业创新的主要问题、摸清基层和群众对上级机关服务创业创新的主要期盼，摸清基层和群众对推动创业创新的政策要求，研究提出服务基层、推进创业创新和灾后生产自救、增收创收的办法举措。县级领导干部，乡镇、县直机关部门党政正职及垂直管理单位主要负责人以蹲点为主要形式，集中一个星期左右时间开展调研，县级领导干部要围绕丽委［2008］1号《关于加快农民异地转移促进农民增收的若干意见》文件精神，突出农民增收目标开展调研，其他领导干部重点围绕今年的重大项目、重点工程、重点工作及如何促进农村经济社会发展、增加农民群众收入进行蹲点调研。调研要带着问题下去，形成思路上来，并以调研内容确定调研地点。调研工作坚持轻车简从，不层层陪同，做到深入基层、解剖麻雀，贴近群众、关注民生，查找问题、研究对策。调研结束后领导干部要按照一事一议的原则，撰写“创业创新建议书”。蹲点调研活动原则上要在4月底前完成。
3、开展创业创新促农民增收活动。（4月至12月）
主要任务是：深化推进机关部门“三联”工作和“一户一策一干部”结对帮扶机制。县直各部门在联系乡镇中确定一个帮扶村，在深入走访调研的基础上，精心制定帮扶村的发展思路和增收目标；各乡镇要明确办实事项目，通过公开公示确保群众知情、参与、监督。围绕帮扶村年度发展规划和工作计划，综合梳理本部门的规章制度和工作措施，精心制定支农、惠农、助农政策，健全完善促村发展、助农增收的帮扶举措，为结对联系的帮扶村落实不少于5000元的帮扶资金，深入有序地推进帮扶村工作；各乡镇要以“分类住村、联心创好”工作制度为总抓手，认真做好活动的组织实施，积极协助联系的部门单位开展项目推进和助农增收等工作，健全完善活动台帐，及时召开住村干部工作例会，切实搭建好住村干部服务农村、帮扶群众的有效平台。
各乡镇要对低收入农户在去年调查的基础上，进一步对2500元以下低收入农户调查核实，确定帮扶对象，完善建档立卡工作。在2007年度结对帮扶工作的基础上，按照农村群众的实际生活状况，分县领导、县管领导干部、机关一般干部、村两委干部（党员）四个层面合理调整确定助农增收结对干部，做到应结尽结。助农增收干部要开展充分调研走访，针对实际精心制订年度增收计划和目标，积极落实帮扶举措，并在活动推进过程中进一步健全完善，切实做好全程服务，力争村村、户户有增收计划目标，确保到2009年全县低收入农户年人均收入达到或超过全国平均水平。
4、开展创业创新结对联系活动。（4月至12月）
主要任务：按照“结对联心、创业对接”的工作目标，深入实施结对联心“十百千万”工程（即：10个县级重点项目明确具体联系的县领导、百个部门帮百村、千名干部促增收、万名党员互帮互助），进一步健全完善为民办实事的制度和机制。各乡镇各部门要结合党代会、人代会确定的工作目标，在4月初部署落实关系群众生产生活的10件左右的实事。县直各部门确定的实事项目、责任单位、责任领导等有关内容要进行公示，公开承诺；乡镇、村级实事内容要确保群众知情、参与、监督。要认真制定好为民办实事的工作方案，领导班子成员要结合分工负责抓好落实。6月份开展“为民办实事推进月”活动，10月份开展“为民办实事督查月”活动。县里将不定期对办实事落实情况进行专项督查。
在结对联系中，领导干部要结合分管工作，联系乡镇、村、企业等情况，确定重点结对对象，注重联系各地各行业的示范单位和重点工程(重点项目、重点工作)，县党政领导干部以个人为主结对。要大力培育创业创新的先进典型，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。
扎实开展创业对接“引智引力”活动。以市委、市政府开展“走出去”活动为契机，组团参加市委市政府在杭州召开的“千亿富民强市工程”汇报会、在温州举办的招商活动、在上海举行的“丽水文化精品展”和在丽水本地召开的“国际生态”博览会等，认真学习吸收为符合本地实际的发展理念和运作模式。同时，继续引导和鼓励各级领导干部积极向上争取资金、技术和项目扶持，紧紧抓牢全省即将开展的“百厅千局万企联万村”活动的有利时机，多方吸收外来资金力量服务全县经济社会发展。
5、开展创业创新送服务活动。（5月至12月）
主要任务是：面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的送服务活动。活动要坚持点面结合，灵活方式，找准载体，力求让更多的基层单位和群众得到服务，尤其注重开展决策咨询、项目论证、可行性研究，帮助解决实际问题。县直机关部门要由领导干部带队，通过组建“咨询组”、“服务团”等形式，不定期开展下基层送服务活动。机关部门送服务活动可单个部门组织，也可以几个部门联合组织，要注重与领导干部和部门单位结对联系点的服务活动相结合。各相关部门要在5月底之前制定好全年送服务项目和计划。
6、开展创业创新民主恳谈和民主听证活动。（5月至12月）
主要任务是：围绕推进决策的科学化和民主化，对拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，广泛征求基层和群众的意见建议。各乡镇各部门党委（党组）要按照县委县政府的重点工作安排，结合实际，排出1至3个民主恳谈和民主听证的内容，在全县广泛开展民主恳谈和民主听证，于5月下旬后开始组织实施。要务求实效，不搞形式主义，尤其组织好主要领导参加的民主恳谈和民主听证。
要进一步健全完善“分类住村、联心创好”工作制度。乡镇所有班子成员要带头住村。建立住村干部月例会制度，以会代训，加强住村干部的技能培训。建立住村干部“双向选择”机制，一年一考评，三年一次双向选择。年终进行考核评优，考核结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据。县党政领导班子成员不定期开展督查工作，并联系1—2个村，每年到村召开两次以上的“民情分析会”。住村干部要围绕促进经济社会发展特别是农民增收、维护农村稳定、加强基层组织建设等目标任务开展住村工作，通过责任状的形式，实行住村干部与村两委成员任务考核，责任同负，考核捆绑。
7、开展信访调处月活动。（7月）
主要任务是：进一步健全领导班子成员到联系乡（镇）、村下访、约访制度，组织人员深入矛盾集中、问题复杂的地方和单位主动下访信访老户，确定需要重点解决的历史遗留问题，尤其要针对奥运会安全保卫和信访稳定的新特点，开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。各级领导班子要把解决信访突出问题作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十七大精神，提高执政能力，密切党群、干群关系的重要工作来抓。对一些长期没有解决的人民群众反映强烈的信访积案要实行领导包案制，落实“包案领导”和“包案时限”，明确“五个一”：即一个案件、一个责任单位、一个包案领导、一个调处班子、一个解决方案。领导干部要针对所包案件，安排时间集中下访，组织单位协调会办，合理制定处理方案，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿，不扯皮，确保件件有着落，事事有结果。
8、开展创业创新集中破难攻坚活动。（7月至9月）
主要任务是：破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题。实行破难工作领导责任制，各乡镇各部门主要领导干部都要对破难工作负总责。实行破难工作领衔制，县级领导干部、县直机关部门主要领导干部和乡镇党政领导班子成员都要领办一个以上破难项目，包案负责。实行破难工作联审联办制、部门协助乡镇破解难题制，对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动与相关部门沟通协调，协同破解，需要上下联动和机关部门互动的，合力破解。在破解难题的基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境。各乡镇各部门都要制定出台一批推进创业创新的政策措施，并对现有政策规定进行全面清理，在9月底前公布清理结果。每位领导干部要撰写“创业创新破难记实”。
9、开展创业创新满意度测评活动。（12月）
主要任务是：在活动基本告一段落后，各乡镇各部门要及时组织服务对象、监督员、下属单位或所属区域的党员干部群众、“两代表一委员”召开党员干部群众满意度测评活动，重点对领导干部在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中的表现和群众满意度、认可度等进行测评，便于客观公正地检验领导干部在活动中取得的实际成效、存在的不足和问题等，进一步深化和拓展活动效果。
三、深化拓展主题实践活动的组织领导
对深化拓展主题实践活动，各乡镇各部门必须高度重视、精心组织、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。
1、强化领导责任。主题实践活动，在县委的领导下，由县委组织部牵头负责，县委宣传部、县直机关党工委、县信访局、县法制办等部门共同参与组织。各乡镇各部门要进一步落实领导责任，党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，率先垂范、身体力行，立足自身、重抓本级，认真抓好本乡镇本部门主题实践活动。
2、坚持统筹安排。各乡镇各部门要结合自身实际，认真制定切实可行的具体实施方案。注重与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，与作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合，并为下一步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。
3、鼓励实践创新。各乡镇各部门都要从实际出发，围绕主题实践活动的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式、确保主题实践活动取得实实在在的成效。
4、加强宣传引导。依托广播、电视、报刊、网络等媒体，以及黑板报、宣传窗等平台，广泛开展深化拓展主题实践活动的新闻宣传，及时反映本乡镇本部门的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹。认真总结经验，充分发挥先进典型的导向作用，形成主题实践活动的良好氛围。
