各乡镇党委、政府，县直各单位：
1月中旬至2月初，受强冷空气影响，我县经历了近几十年来持续时间最长、影响范围最广的雨雪冰冻极端天气，发生了严重的雪灾和冰冻灾害，全县大部分地区不同程度受灾，其中玉岩、安民、枫坪、大东坝、三都、四都、竹源、叶村、新处、谢村、象溪等乡镇受灾极其严重，对人民群众的生产和生活造成了重大的损失和严重的影响。
灾情发生后，全县上下立即行动起来，投入抗灾自救。相关部门分别派员深入灾区或抢修供水、供电、通讯管线，或核实灾情，乡镇干部和农业、林业技术人员纷纷深入灾区，指导农户落实防灾、抗灾、减灾措施，因地制宜指导农民开展生产自救，努力将灾害造成的损失降到最低程度。
目前我县的灾后重建和生产自救的工作已经取得一些成效，但灾后重建尤其是生产自救任务仍然十分艰巨。当前要紧紧抓住春耕生产的关键时期，指导帮助农民科学开展灾后重建，进行生产自救，确保全年农业生产稳定和农民收入增加。现就有关工作通知如下：
一、认真学习贯彻中央、省、市领导批示精神，充分认识灾后重建的紧迫性和艰巨性
各级领导对灾后重建和生产自救工作相当重视，纷纷作出批示。各乡镇、各部门要认真学习、深入贯彻中央、省、市领导批示精神，充分认识灾后重建和生产自救的紧迫性，把灾后重建和生产自救工作作为当前的中心任务来抓。此次受灾最严重的地方在低收入农户相对集中、重建难度大的山区，能否帮助灾区迅速开展灾后重建和生产自救，直接关系到低收入农户能否如期脱贫。因此，各乡镇、各部门一定要充分认识灾后重建和生产自救工作的艰巨性，切实增强工作紧迫感和责任感，积极组织人力、物力、财力投入到灾后重建和生产自救工作中去。就前期的抢险救灾情况看，电力、交通、通讯、水利等基础设施应急修复大多完成，大部分受灾地区恢复了供电、供水，交通、通讯基本畅通，受灾群众也得到了及时的救助。但农业生产尤其是林业生产受损严重，恢复工作进展相对较慢，还需要一个较长的过程。各乡镇，涉农、涉林部门要把农业、林业生产恢复工作作为下一阶段的工作重点，认真制定灾后恢复生产方案，全面落实生产自救责任和措施，力求尽快恢复农业、林业生产，帮助农民增收。
一是采取措施确保受灾群众不因灾返贫，进一步促进农户增收
1、明确工作目标：农民不因灾致贫、返贫，力争农业生产不减收，能增收。
2、理清工作思路：坚持灾后重建与春耕生产、低收入农户增收、健全农民增收长效机制、新农村建设相结合，使之相互促进，确保大灾之年农民收入稳定增加。
3、落实工作措施：
（1）深入开展“千名干部进村入户帮扶”活动，落实“一户一策一干部”帮扶机制。
各乡镇、各部门要组织人员深入村户调查，摸清各村各户的受灾情况，因村制宜、因户制宜，落实干部指导受灾农民制订灾后重建和生产自救计划。开展“千名干部进村入户”帮扶活动，组织机关干部、技术人员采用蹲点、包片等方式深入乡镇，与生产基地、种养殖大户、受灾户等结对，进行“一对一”技术帮扶，提供技术、信息、资金和物资等方面帮扶，实地帮助恢复生产。切实抓好科技下乡，农林部门抓紧细化方案，筛选出一批农民群众易掌握的先进实用技术，组织系统内技术水平较高、实践经验较丰富的技术人员，深入一线开展有针对性的指导。要充分发挥乡镇责任农技员、科技特派员、农村工作指导员的作用，及时把技术送到农民手上。广大农林业干部和农林技人员要发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良作风，深入山间地头，帮助农民恢复生产。
（2）抓好灾后生产自救，努力增加农民收入
要抓紧组织农民群众，立足恢复茶叶、食用菌、干水果、蔬菜、吊瓜笋竹林、油茶、养殖业等主导、特色产业，努力通过恢复生产来弥补灾害损失。一是要做好春耕备耕，加强农作物田间管理技术指导。抓紧春耕备耕，组织农民抢种、补种、改种适宜作物，落实水稻主推品种和技术，做好种子、农药、化肥、农机具等供应，加强农资市场监管和农作物病虫害预测预报，确保春耕备耕有序开展。根据不同产业、不同作物的受灾程度，制定相应的技术措施，指导农户尽快恢复生产。茶叶重点做好整枝修剪、浅耕施肥和培养树冠等工作，对冻害程度较轻和原来有良好采摘面的茶园进行轻修剪和清理蓬面，对受害较重的进行深修剪或重修剪甚至台刈，并及时喷施叶面肥；果树要根据冻害程度，适时适量修剪，加强中耕培土，及时施肥和病虫防治，绝收的果园要及时落实补种或改种措施；蚕豌豆、油菜等粮油作物要及时清沟排水、增施磷钾肥和加强病虫害防治；食用菌要做好菇床清沟排水，预防病、虫蔓延，对已倒塌的菇棚要及时清理。二是要及时指导林农按政策清理受灾山场。针对生态公益林和商品林、针叶林和阔叶林进行分类出台处理政策，制定受灾林木清理方案，科学有序地清理受灾林木。积极向上级争取追加林木采伐指标，在采伐指标安排上重点向重灾区倾斜，简化受灾林木的审批手续，确保森林经营者能及时清理受灾林木，减少损失。安排好春季绿化造林工作，大力开展受灾山场的补植补造和人工促进更新，及时开展生态公益林的补植，尽快恢复生态。抓好森林消防和森林病虫害防治工作，防止次生、衍生灾害的发生。三是要做好动植物疫病防控。尽快修复受灾养殖场所，抓好畜禽补栏；加强动植物疫病监测，密切关注动物疫情，全面抓好春季集中免疫工作，加大巡查力度，及时做好畜禽场舍的消毒隔离，防止灾情进一步扩大。四是加快发展短平快种养业。争取当年种养当年收获，想方设法拓宽增收渠道，积极发展来料加工、农家乐等，切实帮助农民增收。五是要认真落实“绿色通道”政策。认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的通知》和省政府有关农产品运输“绿色通道”政策精神，周密做好各项服务，确保费用减免政策落实到位；同时积极通过农技110网站和农民信箱及时发布鲜活农产品的市场供求信息，组织农产品批发市场、流通企业和运销大户加强与产地对接，促进农产品流通。六是抓好农业政策性保险扩面工作。不断增加险种，提高参保率，提高救灾、减灾能力水平。七是要加大主导产业推介力度，全力推进茶产业的培育和宣传。举办“中国松阳银猴开茶节暨茶商大会”，提升松阳茶叶的知名度，促进茶叶销售流通，增加茶农收入。
（3）加强农民培训，推进农民转移步伐
加大下山脱贫工作力度，把农民转移工作的重点放在因灾倒房的高山远山农户上，加快古市筏铺等下山脱贫小区建设步伐，积极动员帮助灾民搬迁转移下山。要针对受灾农户，积极开展技能证书培训、特色培训，提高灾民在各类产业的就业能力，帮助他们掌握生产技能，消除下山就业的后顾之忧，使居住在高山远山地区、地质灾害隐患点的灾民，通过培训实现异地转移脱贫增收。
（4）加快基础设施重建进度，改善农村生产生活条件
要继续抓好基础设施重建工作，加快重建进度，继续加强电力、交通、通讯等设施的修复和维护。水利部门要抓紧修复农民饮用水工程，在修复前，务必做好临时取水保障工作；要赶在汛期来临前，修复农业灌溉设施、水情遥测设施工程、防洪、水电工程，准备防汛物资，保障农业生产和农民生活急需。
（5）认真开展救济救助，帮助灾民度过难关
民政部门要结合冬令和春荒救济，妥善解决好灾民生产、生活的实际困难，及时将受灾严重、符合低保条件的农户纳入低保范畴，确保灾民最低生活，不因灾返贫；要积极开展医疗救助，确保灾民不因病返贫；要积极开展慈善救助，深入开展“送温暖、献爱心”活动，把温暖送到灾民手中；积极开展住房救助工作，将需重建、修复的农村低保户和特困户的倒房、损房，纳入住房救助工作范围；保险公司要抓紧开展农村政策性住房保险的理赔工作，确保倒塌民房及时得到理赔，帮助灾民重建房屋。
二、切实加强组织领导，确保灾后重建和生产自救顺利开展
1、加强领导，落实责任。
要切实加强对灾后重建和生产自救工作的组织领导，明确职责任务。县级领导要率先垂范，靠前指挥；部门领导干部要继续深入各自联系的乡镇，和广大乡镇、村干部一道，深入一线，深入田间地头查实情、办实事、解难事，指导开展灾后重建和生产自救。
2、加强协作，形成合力。
相关职能部门要积极向上争取项目资金，高度重视农业灾后重建和生产自救，切实把这项工作作为转变作风、强化为农服务、建设服务型政府的具体举措来抓，制定出台具体支持措施。对灾后重建项目要特事特办，急事急办，优化服务。农业、林业和供销等部门要充分发挥职能作用，抓好灾后重建方案的制定和实施工作，加强技术指导和服务，组织好农业生产资料调运和储备，保障救灾和春耕生产急需；民政部门要抓好灾民安置和困难群众救济工作；国土资源部门要按规定安排好灾后重建所必需的用地；金融部门要加大对农业恢复生产的信贷支持力度，发放贷款，支持企业收购雪压竹子、木材；农业保险机构要优化服务，快速理赔。
3、加强宣传，营造氛围。
宣传部门要组织新闻媒体加大宣传力度，大力宣传各级党委政府支持受灾农户恢复生产以及出台的各项支农惠农政策，调动广大农民发展农业生产的积极性；广泛动员干部、广大农民群众 ，把精力集中到灾后重建上来 ，迅速掀起灾后重建和生产自救的热潮；引导社会力量关注支持，广泛发动社会各界热心参与，为灾区重建和生产自救创造良好的舆论环境和工作氛围。
中共松阳县委办公室
松阳县人民政府办公室
2008年3月12日
