为了深入学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会、市委二届八次全会、市纪委二届四次全会、县委八届五次全会暨全县干部大会精神，动员全县上下进一步解放思想，创业创新，努力开创松阳经济社会发展新局面。县委决定，在3月份，集中一个月的时间，在全县开展以“居危思危、居危思进”为主题的解放思想大讨论活动。现就活动提出如下意见。

一、指导思想

党的十七大报告指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。实践证明，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们不断适应新形势、解决新问题、开创事业新局面，做好一切工作的前提和基础。

解放思想也是欠发达地区加快发展的一大法宝。改革开放30年来，松阳大地上曾先后开展了多次解放思想大讨论活动，每一次都推进了松阳的大发展。面对新形势、新目标、新任务，应对新问题、新矛盾、新挑战，开展解放思想大讨论活动是深入贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会、市第二次党代会、县八次党代会精神，推进创业创新的重大举措；是谋求松阳发展路径更科学、步子更快捷、步伐更稳健，探索和实践有松阳特色的生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的文明发展的当务之急；是打破妨碍发展的条条框框，继续推进松阳改革开放事业的强大动力；是强抓发展机遇，凝聚人民干劲，始终保持求真务实、奋发有为的精神状态的必然要求。

本次大讨论的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握学习宣传贯彻党的十七大精神这条主线，按照市委的部署和要求，紧紧围绕“三县并举”发展战略，着眼加快创业创新、跨越发展，突出“居危思危、居危思进”主题，认真开展解放思想大讨论活动，为开创松阳经济社会发展新局面提供思想文化保证。

  二、目标任务

本次解放思想大讨论，目的是要以加快创业创新为动力，着力转变不适应不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，着力解决影响和制约松阳新跨越的突出问题，用改革创新的思维突破各种瓶颈制约，以思想的大解放推动又好又快发展。重点要把解放思想落实到项目推进上，落实到破解难题上，落实到改善民生上，落实到优化环境上。

围绕统一思想、更新观念，重点要在“六破六立”上下功夫：一是如何充分认识松阳县情，破除僵化教条观念，确立按规律办事的思想。坚决防止“唯书唯上”、死抠教条、经验主义，封闭意识和落后思想，继续从松阳欠发达这一最大实际出发，在想问题、办事情、抓落实的过程中自觉按客观规律办事，冲破束缚发展的条条框框，牢固树立开放意识、创新意识、现代意识、服务意识；二是如何充分认识和准确把握松阳面临的大好形势与机遇，破除因循守旧观念，确立敢为天下先的思想，进一步振奋精神，鼓舞士气，坚定大发展、快发展的信心和决心；三是如何破除得过且过观念，确立敢于负责的思想。要坚决防止矛盾绕着走、问题往上推、凡事等靠要、行动慢半拍，进一步增强发展的紧迫感和责任感，按照“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的要求推进创业创新，进一步形成全县上下想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。四是如何破除浮夸不实的观念，确立以成效成果论英雄的思想。坚决防止说一套做一套、只有唱功没有做功，大兴求真务实之风，脚踏实地、埋头苦干，知难而进、迎难而上，敢于抓改革、善于出实招、勤于抓落实，做出实实在在的政绩。五是如何破除重物轻人的观念，确立以人为本的思想。坚决防止与民争利、违背群众意愿、“官本位”思想，善于听取民声、尊重民意、吸纳民智，真正做到为民、靠民、富民、安民。六是如何破除重权力轻服务观念，确立环境就是生产力的思想，树立大局意识、责任意识、廉洁意识，主动维护发展、支持发展，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，着力打造充满生机活力的发展环境。

   （二）优化环境，搭建加快发展的服务平台

围绕打造近悦远来的发展环境，重点讨论五个方面的问题：一是如何对照县委、县政府的相关要求和优化环境的实际需要，查找问题和差距，建立长效机制，制定得力措施，狠抓工作落实，切实改进工作，形成“人人关系松阳形象，人人维护发展环境”的良好氛围；二是如何加强机关效能建设，杜绝疲沓、拖拉等不良现象，提高工作效率和服务水平，营造优质高效、方便快捷的服务环境；三是如何规范部门执法行为，有效解决“三乱”问题，更好地服务经济发展；四是如何营造人才环境，建立人才引进的“绿色通道”，让人才在松阳创业有机会，发展有空间；五是如何教育和引导群众增强大局意识，树立长远目光，积极、主动地支持、配合全县中心工作。

   （三）明晰思路，找准加快发展的现实途径

围绕推进工作、加快发展，重点讨论十个方面问题：一是各级各部门，以及每位领导干部、工作人员，如何立足本职，充分发挥自身作用和主观能动性，为加快经济社会发展献计出力，作出积极贡献；二是如何抢抓机遇，乘势而上，鼓足干劲，跨越发展，加快构筑“一心两翼多块”工业发展格局，坚定强势发展工业的路子。各乡镇、各部门要结合工作实际，确立具体的、特色鲜明的发展目标、思路及举措；三是如何围绕培育亿元企业要求，实施龙头企业引进与培育工程；四是如何围绕打造“浙江不锈钢管业基地”区域品牌，提升工业经济总量和产业层次；五是如何围绕“景点连线开发、组团式发展”的开发思路，按照“一县一景区、一乡一景点”的要求，加大旅游产业培育力度；六是如何围绕打造“一县一地”品牌，培植发展农业主导产业，进一步拓宽农民增收渠道，推动“三农”工作持续、健康发展；七是如何做好项目对接，强化工作合力，形成重点项目推进新高潮；八是如何在加快经济发展的同时，以民为本，统筹兼顾，促进社会各项事业的发展与繁荣；九是如何实施旧村改造、村庄整治，推进新农村建设；十是是如何实施“一线工作法”破解发展和民生难题，推进经济和社会发展。

   三、方法步骤

解放思想是贯穿全年各项工作、各个环节的一项常态活动。大讨论活动要从查找存在的问题和差距、剖析思想根源入手，做到解放思想与破解难题相结合、学习讨论与促进工作落实相结合、县内讨论与借鉴外地经验相结合、查摆问题与切实整改相结合，通过深入讨论，形成共识，实现思想大解放。活动分三个阶段进行：

（一）学习发动阶段。主要任务是抓组织发动，抓学习宣传，在全县迅速掀起解放思想大讨论活动的热潮。各乡镇、各部门都要召开专题动员会，结合传达学习贯彻市纪委二届四次全会上陈荣高书记的重要讲话精神，学习文件、明确目的、理清思路、制订方案，迅速开展解放思想大讨论活动的宣传发动工作。要大力宣传开展大讨论活动的目的意义，广泛动员广大干部群众从事关松阳发展全局的高度，切实增强解放思想、转变观念的自觉性，增强谋发展、求发展、促发展的紧迫感，积极投入到大讨论活动中来。尤其要密切联系我县实际，联系各乡镇、各部门的工作实际和干部群众思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，敢于主动查找自身不足。并向广大干部群众征集意见及建议，组织开展“我为创业创新、跨越发展、建设生态文明献一计”和乡镇部门主要领导谈解放思想、谈“两创”等活动，发动社会各界建言献策，营造解放思想大讨论的良好氛围。

（二）对照检查阶段。主要任务是在学习讨论、提高认识的基础上，围绕这次大讨论的主题开展一系列调查研究并查摆问题。各乡镇、各部门要结合自身查摆的不足和征集到的意见，主动自觉地与周边发达地区对比，与国内先进水平对比，查找存在的差距。全县各级各部门都要严肃认真地审视自己，还有哪些不适应不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，还有哪些束缚创业创新、跨越发展的体制机制弊端，还有哪些发达地区和兄弟县市行得通、办得了而我们这里行不通、办不了的现象，还有哪些缺乏全局观念、维护部门利益的做法，还有哪些只求过得去、无所作为的思想行为，还有哪些门难进、脸难看、事难办或者“中梗阻”现象，下一步又应该怎么做、怎么办，并要向县委书面报告。此后，各部门用3—5天时间，广泛开展以“联络感情、学习取经、推荐松阳”为主要内容的赴省内兄弟县市走访活动。各部门班子成员要主动上门学习兄弟县市有关部门的好经验、好做法，并形成调查报告。学习走访活动要求在3月25日前完成，但不限具体时间，学习走访情况要上报县委办公室。

（三）研究整改阶段。主要任务是谈体会、找差距、抓改进，形成加快创业创新、建设生态文明、推进松阳新跨越的办法、措施、政策和制度，最终落实到办实事上。各乡镇、各部门要把整改作为检验大讨论活动能否取得实效的关键环节来抓，围绕存在的问题和差距，深入分析造成差距的思想根源，剖析不符合科学发展要求的深层次原因，认真制定整改措施，进一步理清发展思路和工作举措，梳理出今后五年特别是今年的办实事清单，持之以恒地抓好落实。

五、活动要求

全县各单位党组织要把开展大讨论活动作为当前全县政治生活中的一件大事摆上议程，精心组织，周密部署，形成全县上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。

（一）切实加强领导。大讨论活动在县委直接领导下进行，成立专门领导小组，由县委宣传部具体负责实施，县纪委负责督查，县委办具体负责协调。各单位“一把手”要负总责，精心组织，周密部署，制定切实可行的学习讨论方案，确保大讨论活动扎实有序开展。要坚持抓住重点、带动全面，以党政机关和党员干部为重点，中层以上干部要发挥表率作用，发动广大党员及社会各界群众积极参与。要坚持联系实际、分类指导，各乡镇、各部门要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。要坚持统筹协调、科学安排，尤其要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系。

（二）营造舆论氛围。宣传部门要把引导推动解放思想大讨论活动作为一项重大主题宣传任务，制定总体宣传方案，指导各新闻媒体加大宣传力度，把好舆论导向。各新闻媒体要按照县委部署制订专门宣传计划，发挥各自优势，围绕“居危思危、居危思进”这一主题开设相应的专版、专栏、专题，大力宣传开展大讨论的重大意义，及时报道各乡镇、各部门组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全县上下通过大讨论活动呈现的新风貌。

（三）加强督促检查。县纪委联合县委督查室、县政府督查室对这次大讨论活动的开展情况要进行督查，及时掌握进度情况，督促各项工作的落实。各乡镇、各部门党政“一把手”要加强对本单位学习讨论活动的督促指导，确保学习讨论活动正常有序进行。各乡镇、各部门要认真总结开展学习讨论活动过程中的新经验、新做法，及时发现总结好的经验和做法，树立典型，不断引导大讨论活动深入开展。

 

 

 

                                            中共松阳县委

                                           2008年3月12日