为认真贯彻落实县八次党代会和县委八届三次会议精神，推动我县经济社会实现又好又快发展，县委决定，在全县开展 “百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主题的“三创”活动，发动全社会掀起全民创业的热潮。现就活动提出如下实施意见。

一、开展“三创”活动的重要意义

1、开展“三创”活动是推动松阳经济社会又好又快发展的有力保证。县第八次党代会确立了“两个翻番、两个80亿”的奋斗目标，县委八届三次会议也提出了“主导产业新提升、城市建设新推进、农村面貌新变化”的“三新”目标，目标能否实现，关键在于是否能激发广大干部群众的创业热情，营造浓厚的创业氛围，抓住良好的创业机遇，从而推动松阳经济社会发展再上新台阶。

2、开展“三创”活动是加强干部作风建设的有效载体。今年年初，胡锦涛总书记就加强领导干部作风建设问题发表了重要讲话，并提出要大力倡导八个方面的良好风气。开展“三创”活动，就是要使广大干部定好位，谋好策，服好务，切实改变机关工作不良作风，提高工作效率，牢固树立跨越发展的责任感和使命感，营造良好的发展环境。

3、开展“三创”活动是解放思想、更新观念的重要举措。近年来，我县干部群众的思想观念有了较大的转变，但从总体上看还存在一些干部群众创业观念淡薄，创业意识不强，创业氛围不浓等问题，严重制约了我县经济社会的发展。面对这些问题，我们要通过“三创”活动，开展新一轮的解放思想大讨论，破除不合时宜的旧观念，使服务经济发展的思想更解放、观念再更新、思路更清晰，为全民创业提供有力的思想保障。

二、开展“三创”活动的指导思想、目标要求和重点内容

1、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，构建和谐社会，紧紧围绕“三县并举”发展战略，进一步提高全民创业意识，培育创业主体，营造创业氛围，优化全民创业环境，为促进松阳经济社会全面发展提供思想保证、精神动力、改革支持和体制保障。

2、目标要求

“三创”活动要紧紧围绕实现“三新”目标，激活各类创业主体的创业热情，掀起全民创业热潮，推动松阳经济社会新发展。“三创”是一个有机统一的整体，“百姓创家业”是全民创业的基础，要充分利用全县广大群众的主力军作用，鼓励群众依托特色产业、劳动力资源、优惠政策等优势，实现人人创业、充分就业。“能人创企业”是全民创业的重点，要重视培育能人创业队伍，鼓励能人创办、做大做强企业，实现经济发展再上一个新台阶。“干部创事业”是全民创业的保障，要鼓励全县干部立足本职岗位创事业，自觉服务大局当好“宣传员”和“服务员”，支持、引导、服务创业，为实现全民创业营造良好的发展环境。

3、重点内容

围绕“三创”主题，以解放思想大讨论为主要载体，结合“作风建设年”活动和“树新形象创新业绩”主题实践活动，认真分析松阳经济社会发展的新机遇与构建和谐松阳的新需求，剖析影响和制约松阳发展的主客观因素，学习干部群众和企业家中成功创业的典型事例，进一步明确跨越发展的新思路，努力掀起全民创业的新热潮。着重从以下几个方面来开展活动。

一是围绕改进思想观念和增强创业意识，着力解决创业观念淡薄、精神状态不佳的问题。

受传统农耕文化和原有工业基础条件的影响，我们的思想观念与社会主义市场经济的要求相比，与松阳跨越发展的现实需要相比，仍存在一些不相适应的地方。一些陈旧的观念仍然禁锢着我们的思维、束缚我们的手脚、制约着我们的发展。群众中小富即安、小进则满、坐等靠要思想较为普遍；干部中因循守旧、按部就班、甘当平庸的大有人在；能人中求稳怕变、停滞不前、坐等商机的现象依然存在。因此必须通过持续不断的解放思想、坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应松阳经济社会发展需要的新观念，为全民创业高潮的掀起提供思想保障。

二是围绕认清松阳发展面临的机遇和挑战，着力解决忧患意识淡化、创业紧迫感不强的问题。

当前，我县面临着难得的发展机遇，随着经济全球化趋势的深入发展和科技进步的突飞猛进，世界范围内生产要素流动和产业转移加快，国内经济保持平稳较快增长，长三角经济一体化加速推进，辐射功能持续增强，为我们展现了广阔的发展空间；中央和省委省政府进一步支持欠发达地区加快发展的政策为我县提供了难得的政策环境；“三县并举”发展战略逐步深入人心，团结奋进和谐干事的良好氛围日益浓厚，工业化加速推进的特征初步呈现，自我发展能力逐步增强，龙丽高速公路建成使我县区位条件极大改善。而我们至今仍有一些人对形势缺乏正确的认识，在一些思路和方向性的问题上心存疑虑。机遇稍纵即逝，不会永远停留眷顾我们，因此，我们要深入学习县八次党代会和县委八届三次全会精神，深刻分析松阳经济社会发展面临的机遇和挑战，理清发展思路，明确前进方向，进一步把思想统一到县八次党代会提出的奋斗目标上来。

三是围绕学习优秀创业典型和剖析反面案例，着力解决创业氛围不浓、创业积极性不高的问题。

近年来，县委县政府积极倡导全民创业，并在鼓励创业方面采取了一系列的措施，取得了良好成效，涌现了一批优秀的企业家和群众创业典型。如走南闯北在外创业而情系家乡不忘故土的成功人士；立足本土注重自主创新、借力发展、取得骄人业绩的优秀企业家；脚踏实地、勤劳创业的农民致富带头人和下岗不丧志努力实现二次创业的城镇职工等等。但横向比较，我们全民创业的氛围还不够浓厚、创业意识不强，积极性不高。因此，要精心设计载体，评选一批先进创业典型，表彰先进、鞭策后进，以激励全县干部群众形成学创业事例、比创业业绩，超创业模范的浓厚创业氛围，全方位地调动全县干部群众的创业积极性。

四是围绕完善创业激励机制和转变机关工作作风，着力解决经济发展环境欠佳、机关效能欠优的问题。

通过近几年机关效能建设和“四商”活动，我县的投资创业环境有了明显的改善，但仍存在不少问题。要进一步优化经济发展环境，对现有扶持创业的各项政策进行梳理，并结合新的形势及时进行充实完善。要研究制定推动全民创业的扶持措施；要在建立健全各项服务制度的基础上，开展落实情况检查，促使各项制度真正落实到位；要结合“作风建设年”活动，转变机关工作作风，提高机关效能，强化为民服务意识，搭建创业平台，以达到优化创业环境，激励全民创业的目的。

三、实施步骤
    “三创”活动从2007年3中旬开始，至年底结束，共分为四个阶段。
    (一)调查摸底、制定方案阶段（3月-5月）

1、建立组织。建立“三创”活动领导小组，下设办公室，与“作风建设年”活动办公室和“树新形象创新业绩”主题实践活动办公室合署办公。

2、征求意见。组织人员深入机关、企业、乡村了解情况、收集素材。以座谈会、问卷调查等形式，广泛征求社会各界对开展“三创”活动的意见，并进行汇总梳理。

3、在广泛征求意见的基础上制定活动方案。

(二)宣传发动、组织部署阶段（3月-5月）

1、县委下发“三创”活动实施意见和方案，召开全县动员大会，进行全面的动员部署。

2、各乡镇、各部门都要层层动员，深入发动，并结合本单位实际制定详细实施方案。

(三)学习讨论、营造氛围阶段（7月—9月）

1、组织学习讨论，寻找差距，查摆问题促警醒。要通过学习讨论进一步统一思想，提高对开展“三创”活动重要性的认识。各单位要按自身职责，联系实际，召开不同类型、不同层次的座谈会、交流会进行讨论，广泛听取意见和建议，认真梳理影响全民创业开展的突出问题。

2、精心设计载体，组织各项活动，浓厚创业氛围。开展创业之星评选活动；举办创业之星事迹报告会，推出“创业之星”系列专访报道；以松阳论坛为平台，邀请一批知名专家、学者和企业家来松作创业报告等活动，以进一步解放思想，营造全民争相创业的浓厚氛围。

 (四)整改提高、深化推进阶段（10月—12月）
    1、乡镇部门单位领导谈“三创”、“三年”。 通过前两个阶段活动的开展，各单位领导要进行全面总结，就“三创”、“三年”活动目标要求存在的差距、需解决的问题、下步工作思路进行广泛深入的探讨。制定整改方案，明确整改重点，落实整改措施，务求整改实效。

2、制定鼓励“三创”激励措施。在整改过程中，要紧紧围绕观念转变、职能转变、作风转变、环境优化等重点，制定和完善符合实际、操作性强的“创业”激励措施。
    3、推进创新创业。进一步落实“一户一策一干部”结对帮扶制度，开展机关乡镇办实事竞赛活动。组织领导干部到发达地区学习考察，并举行学习考察报告会。开展创业培训、增强全民创业意识和创业技能。

四、活动要求

1、精心组织，加强领导。成立以县“三创”活动领导小组，下设办公室（人员由各有关部门抽调）。各乡镇、各部门都要成立相应的组织机构。建立县领导联系制度，部门乡镇互动互促制度，确保活动取得实效。同时，要严格督促检查。县委县政府将抽调人员，组成督导组，对各乡镇、县直各单位开展“三创”活动的情况进行全程督查。对“三创”活动开展扎实深入、原有突出问题改善明显的单位要进行表彰，对敷衍了事、整改不力的单位，要通报批评，限期整改，并追究有关人员责任。

2、舆论先导，注重宣传。充分发挥新闻媒体和社会宣传阵地的作用，切实加大舆论引导力度。宣传部门和新闻单位要制定宣传方案，全面及时地报道活动进展情况。采用干部谈思路、谈措施，群众谈期望、谈建设，推出系列访谈节目等方式，多角度全方位地为“三创”活动开展营造浓厚的舆论氛围。各乡镇、各部门也要利用各自的宣传阵地，做好宣传。

3、整合载体，注重结合。“三创”活动要紧扣县委八届三次全会精神，紧密结合“作风建设年”活动和“树新形象创新业绩”主题实践活动来开展。同时，还要结合新农村主题教育活动、省第十二次党代会和党的十七大精神的贯彻落实以及我县当前的工作实际来进行。

 4、统筹安排，务求实效。各乡镇、各部门要紧密联系思想实际和工作实际，突出“三创”主题，把整个活动与实现“三新”目标及促进松阳经济社会实现跨越发展这一任务结合起来，与破解难题、推进当前中心工作结合起来，与处理好改革发展稳定的关系、维护好群众根本利益和促进社会和谐进步结合起来，力求通过“三创”活动，巩固“四商”活动成果，进一步优化环境，更新观念，营造氛围，完善机制，以实际工作的成效来检验“三创”活动的效果。

 

 

“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”

活动实施方案

 

 

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中共松阳县委

松阳县人民政府

                          2007年6月29日