一、基本情况

（一）项目名称：象溪镇石牌门村大垦山塘综合整治项目

地址：丽水市松阳县象溪镇石牌门村

项目负责人：宋伟忠     

（二）项目基本情况：松阳县象溪镇石牌门村大垦山塘综合整治项目位于松阳县象溪镇石牌门村。

1.工程任务：大垦山塘综合整治工程主要包括大坝加固、溢洪道改造、放水系统改造及附属设施建设等，工程旨在恢复山塘灌溉功能，确保大坝安全运行。

2.项目资金来源：省级财政专项资金，不足部分由地方筹措解决。

二、必要性和可行性

（一）项目背景：《松阳县水利局关于公布2021年度松阳县第二批山塘安全评定结果的通知》

（二）项目实施的必要性：一是消除山塘安全隐患的需要。大垦山塘下游存在农田、居民房屋，山塘的安全运行不仅关系工程本身安危，更关系到山塘下游人民生命财产的安危。山塘目前已处于不安全状态，影响山塘的正常运行，工程效益不能充分发挥。为了保障山塘的安全运行，必须对山塘进行综合整治，消除山塘安全隐患。二是保障农田灌溉用水的需要。目前山塘主要功能为灌溉，通过综合整治，恢复山塘原有的灌溉功能，保障下游农田的灌溉用水。三是提升整体形象面貌的需要。目前山塘整体形象较差，通过山塘综合整治，可以提升山塘的整体面貌。综上所述，为了确保山塘防洪安全，消除安全隐患，使山塘充分发挥其功能和效益，对山塘进行综合整治是十分必要的，也是相当迫切的。

（三）项目绩效目标及实施的可行性：通过大垦山塘的综合整治，保障了下游农田安全，提高了村民的农业生产用水保证率。相比综合整治前，对保障粮食安全、农民增收、促进当地经济发展的作用较为明显。

（四）项目风险与不确定性

风险管理是实施方法论中的重要内容之一。为了充分保障项目能按照预定实施计划顺利进行并达到预定效果，我们将在项目管理中特别注意风险及问题的管理与控制，尽早发现，分析并控制可能影响项目进展的风险和问题。

项目实施存在的主要风险：

（一）社会稳定风险。施工过程中可能占用周边林地，补偿标准可能引发部分村民不满，导致上访、阻挠施工等事件发生。

（二）资金风险。资金筹措困难:项目资金需求量大，可能存在资金筹措、周转困难，影响项目进度。资金使用不规范: 项目资金管理不规范，可能导致资金挪用、浪费等问题。

（三）工程安全风险。安全隐患:施工过程中可能存在安全隐患，导致安全事故发生。配套设施不完善: 配套设施建设滞后，影响村民生活质量和项目整体效益。

（四）生态环境风险。施工扬尘污染:施工过程中可能产生扬尘污染，影响周边环境。建筑垃圾处理:建筑垃圾处理不当，可能造成环境污染。生态破坏:项目建设可能对周边生态环境造成一定影响。

（五）其他风险。政策变化风险：周期内如遇地方政策调整，可能会对项目实施造成影响。

三、实施条件

（一）人员条件：象溪镇石牌门村大垦山塘综合整治项目，由镇政府统筹引导，具体由松阳县泰盛水利建筑工程有限公司负责项目的推进。

（二）资金条件：省级财政专项资金，不足部分由地方筹措解决。

（三）基础条件：对项目范围内土地、山塘等情况进行详细调查，建立台账。

（四）制定方案：根据调查摸底情况，制定详细的整治工程设计、工程施工管理、环保、水保设计方案等。

（五）其他条件：镇党委政府高度支持该项目的推进，为项目的顺利推进和后期有效运行奠定基础。

四、进度安排

分阶段实施进度：将整个项目分三个阶段，第一阶段为政策处理阶段，为工程正常开工建设提供先决条件；第二阶段为项目建设阶段，规划设计、施工建设、配套设施；第三阶段为竣工验收阶段，组织相关部门对项目进行竣工验收，确保工程质量合格。

五、主要结论

大垦山塘综合整治工程主要包括大坝加固、溢洪道改造、放水系统改造及附属设施建设等，工程主要任务为灌溉。通过大垦山塘的综合整治，保障了下游农田安全，提高了村民的农业生产用水保证率。

相比综合整治前，对保障粮食安全、农民增收、促进当地经济发展的作用较为明显。

                                                                                                                                                                                             松阳县象溪镇人民政府

                                                                                                                                                                                               2025年10月8日