2024年，我县卫生健康事业发展始终以人民健康为中心，坚持把高质量发展作为首要任务，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，锚定县委“富民强县、赶超跨越”目标，铆足干劲谋发展、一门心思抓落实，为群众提供全方位全周期健康服务，为奋力推动我县“二次创业”行稳致远提供健康保障。
一、2024年工作情况
（一）县域医疗能级全线提升。牢记县委“用心办好民生实事”嘱托，把“优质服务下沉提升获得感”作为发展首要任务，依托“山海提升”、“百科帮扶”项目，奋力推进县域医疗资源整合和治理能力提升，实现“一般病在县内、大病重病少出县”目标。今年，县人民医院新成立省市名医工作室4个，启动复苏中心建设，肿瘤诊疗中心住院率从10%提高到92.31%，CMI同比增加3.03%，三四类手术同比增长61.75%，成为全市连续两年外流病人逆转的两个县之一；县中医医院成为丽水学院首家附属中医医院；民营医院上等级破零，吴苏君医院创成二级乙等骨科医院。
（二）中医综合改革再添新绩。以“数智中医药”建设为先锋，稳步推进省级“中医药综合改革先行县”创建，其经验做法在全省典型案例评析会上作经验交流，《健康浙江》节目专题播出《浙里中医·改革有方——松阳篇》；《松阳县以“四大良方” 打造中医药传承创新发展高地》入选省农业农村厅2024年“浙江省农村公共服务典型案例”，《活化大数据 发展新动能 探索山区中医药数智化服务“松阳模式”》入选全国深化医改中医药工作典型案例。中医药产教研学协同发展，3个“中医药特色小镇”品牌建设规模初现，建成药皇宫中医药文化展陈博物馆、旗舰中医馆、三叶青展示体验店，开发中医药康养衍生产品10余款。省级非遗产品“松阳端午茶”灌装饮料上市，开启市场化进程。
（三）乡村健康网底不断完善。把优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局作为医疗改革和民生工程的重中之重推进，在全县创新构建“村村救”、“人人救”基层急救体系，全县急救平均反应时间10分50秒，综合排名全省第14名。完善以村卫生室为主体、“邻村延伸、派驻服务、巡回医疗、远程医疗”为补充的村级医疗卫生服务网，深化未来乡村卫生室、中医智能医联体建设，较好地解决“医疗服务覆盖不足，山区群众看病就医便利性不够”的问题。17家基层医疗机构达到“优质服务基层行”国家标准；我县成功增补为浙江省基层卫生健康综合试验区，系全市唯一。
（四）健康惠民服务提质扩面。推动基层健康事业发展与乡村振兴战略有机融合，全方位提高健康管理服务的可及性、针对性和连续性，群众健康获得感不断提升。拓展重点慢性疾病健康管理，在城乡居民健康体检中普及“智动检”系统，在城区开展高脂血症、慢性病精细化管理试点和信息化试点建设，提高群众健康管理水平，以实干担当作为为群众编织起一张坚实的健康守护网。今年，高质量完成省市县民生项目9个，其中重点人群免费接种流感疫苗为全市最早完成工作任务的县之一，结直肠癌筛查完成8339人，完成任务127.46%，初一女生免费接种二价国产宫颈癌疫苗完成率367.6%；城乡居民体检6.85万人，完成率159.35％；调整优化免费用药目录，为群众减免“两慢病”费用205.59万元，“两慢病”基层就诊人次较上年同期增长12.35%。
（五）人口发展保障精准施策。坚持问题导向，在生育减负、资源供给、家庭关怀上精准施策，创新生育全周期健康管理。定期开展人口形势分析和生育政策实施效果跟踪评估，推动实现适度生育水平、促进人口与经济社会协调发展。目前，发放二孩三孩公积金贷款39笔3347.9万元，发放育儿、孕检、社会保险等各类补贴485万元，兑现托育政策资金358.08万元、奖特扶资金972.68万元；连续14年未发生常住地孕产妇死亡，优生两免项目连续多年保持省市前列。同时，常态开展“向日葵亲子小屋”和“青春健康讲堂”活动，新建“医防护”儿童健康管理中心1家，完成全国第五批地方计生协综合改革试点工作，入选2024年度中国计生协“暖心家园”项目单位，全省3家之一、全市唯一。
（六）疾病防控能力显著增强。坚持把维护人民健康权益放在突出位置，强化预防为主，夯实联防联控、群防群控工作基础，筑牢公共卫生安全屏障，重大疾病防控工作水平和人民群众的健康获得感不断提升。疾控体系改革任务及时有效落实，疾控、监督各项工作持续向好发展；与遂昌联合举办登革热防控培训演练，开展结核病早发现试点及无结核社区创建，打造结核病早发现县级样板。推进艾滋病防控综合治理，HIV抗体检测量占常住人口的比例由2019年的23.03%逐年上升至40.00%，报告发病率从27.44/10万逐年下降至6.83/10万，实现5年连降，8月我县在浙江省重大传染病防治工作推进会作经验交流，系全市唯一县。
（七）要素资源保障扎实有力。立足全人群、全生命周期着力点，以提高卫生健康供给质量和服务水平为目的，对标“三支队伍”建设要求，起草《松阳县卫生健康系统年轻干部人才队伍培养规划（2024-2026）》，加快推动卫生健康领域医护人才培养，为我县高质量发展提供坚强有力的人才支撑。新增市厅级科研立项10个、省医学会科研课题立项2个；2人入选2024年全国基层名老中医药专家传承工作室建设名单，新增市级医坛新秀1人，选送万医进修人员33名，新招引52人，其中研究生学历7人。以项目快进提升县域医疗首位度，促进医疗资源均衡发展。完成年度投资1.78亿元，完成年度投资计划的106%，其中县妇幼保健服务中心项目提前5个月完成主体结顶和二次结构施工。古市医院医养中心项目及县中医医院迁建项目基本完工。枫坪乡卫生院已投入使用。
（八）党建示范引领定向领航。着力强化党建引领抓长效，突出“七张问题清单”主线，开展彰显松阳卫生健康特色的系列主题宣传活动。落实党委理论学习中心组理论学习制度、“第一议题”制度，通过交流研讨、干部领学、现场教育等多种形式，推深做实党纪学习教育。强化“带头习惯过紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。压实管党治党责任链条，落实好重大事项监督闭环管理机制，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，把准工程项目建设、药品耗材采购核心环节，推动工作体系实现闭环追踪管理和工作机制逐步完善。处理来访来电95件，收到“清廉码”群众反映问题59起、点赞23起，均通报到科室和个人，落实跟踪监管；批评教育医护人员27人、科室16个。
二、存在问题
虽然取得一定成绩，但也清醒认识到卫生健康事业还存在一些发展中的矛盾和问题，主要为：“一急一慢”救治能力有待提高。县级医院对照三级乙等医院建设标准，还存在一定差距；在急诊急救、重症医学、麻醉、病理等专科支撑上，相较高质量发展要求还略显滞后。卫生人才队伍建设有待加强。高层次卫技人才总量不足、引才留才难等问题依然存在。
三、2025年工作思路
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。我局将紧紧围绕县委县政府的决策部署，把坚持高质量发展作为新时代硬道理，紧扣卫生健康现代化主线，立足当下、着眼长远、实干争先，全方位全周期保障人民群众的生命安全和身体健康，谱写卫生健康事业发展“松阳篇章”。
（一）坚持党建引领，筑牢发展根基。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入开展“医路跟党，医心为民”党建品牌创建活动，培育选树一批党组织工作创新示范点，打造一批更具标识性、辨识度的党建金名片。紧扣“教育在先、预防为主、监督在线”思路，抓实机关效能建设，充分调动广大党员干事创业热情和争先创优激情，以高质量党建统领卫生健康事业高质量发展。深化清廉医院建设，持续开展医疗领域腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，并聚焦医疗领域“关键少数”及重点领域，完善流程、强化监督、落实闭环，营造风清气正的行医环境。
（二）坚持改革出发，提升医疗能级。在强院建设上，增强创伤、急救、重症医学、老年病急症等诊疗能力，打造县域急危重症医疗救治中心、复苏中心，努力提升CMI值、三四类手术等核心指标；紧抓设备设施更新改造机遇，加快两家医院重点医疗装备更新，争取更大份额的超长期特别国债支持。在强基建设上，全力推进浙江省基层卫生健康综合试验区建设，实行全县域基层医疗机构编制动态优化调整，优化基层医务人员保障机制；完善“县域共享中心+中医智能医联体+流动医院+移动药箱+智慧自助卫生室”的山区特色医疗服务模式，推动“固定＋流动”服务频次提质；深化县域共享中心建设，迭代升级急救服务体系，优化诊前诊中诊后一站式和连续性服务，打造“亲松就医”品牌。
（三）坚持健康优先，建设健康松阳。抓细健康丽水考核指标，筛选培育具有“松阳特色”的健康浙江行动样板，并针对长期短板指标，研究长效机制。巩固提升国家卫生县城创建成果，深入开展城乡环境卫生整洁行动，指导镇街、村社做好健康村镇、健康细胞、除四害村建设。深入实施基本公共卫生服务项目，加强重点人群慢性病早期筛查、干预和分类管理，升级医防融合信息化系统，新增慢阻肺、高血脂、体重管理和体检后续管理模块，实现从单病种健康管理向人的整体健康管理转变。深入实施健康惠民行动，做好重点人群消化系肿瘤筛查、老年人流感疫苗接种、城乡居民免费健康体检等惠民实事项目。推进疾控中心规范化建设和全域疾控监督员制度落地，上线传染病执法一体化合规平台，全面提升传染病联防联控和公共卫生综合干预水平。
（四）坚持传承创新，加速中医发展。牢记“促进中医药传承创新发展”初心，围绕中医药服务模式、中医药学科人才等重点全面发力，加快建设县域“三中心一在线”项目，依托中医智能医联体夯实中医基础，持续推进浙江省中医药综合改革先行县建设。厚植中医药文化自信，启动《松阳常用中草药》第二辑编撰工作，开展中医药适宜技术推广、“中医药进校园”、“中医药文化研学”等活动，筑牢中医药文化根基。
（五）坚持暖心关怀，助力人口发展。围绕不想生、不敢生、不能生等问题，加强“生育十条”政策实施情况调研，进一步研究完善配套政策；落实计生家庭奖特扶和系列保险，做到“应保尽保、应发尽发”。加强出生缺陷防治干预、儿童发育监测筛查，落实母婴安全五项制度，切实保障母婴安全。加快普惠育幼服务体系建设，探索幼儿园转型公办托育机构以及老旧小区、新建小区改建、规划布局托育设施，推进国家级向日葵亲子小屋项目，增强0-3周岁婴幼儿服务的针对性和效果。实施老年人健康五大行动，建设好县中医院安宁疗护病区。
（六）坚持双招双引，建强支撑体系。对标县委人才工作，优化卫健人才激励政策，探索基层定向委培卫技人才“3+2”培养机制，有序打通人才输送通道。重点择优遴选一批青年骨干医师，在政治历练、学历教育、科研创新、能力提升予以资金支持和政策倾斜，精准引进、培养一批高层次人才和紧缺人才。启动公立医院市场化与公益性探索工作，提升医院经营管理类人才储备力度，有效推动医院管理科学化、精准化。按照“提升一批、新建一批”的思路，加强医疗卫生基础设施建设，实施县人民医院改扩建、妇幼保健中心、新兴镇中心卫生院等一批项目建设。