全县各医疗卫生健康单位、局机关各科室：
现将《2024年全县卫生健康工作总结及2025年工作要点》
印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。
松阳县卫生健康局
2025年4月7日
2024年全县卫生健康工作总结及2025年工作要点
一、2024年全县卫生健康工作总结
（一）县域医疗能级全线提升。把“优质服务下沉提升获得感”作为发展首要任务，依托“山海提升”“百科帮扶”项目，奋力推进县域医疗资源整合和治理能力提升。县人民医院新成立省市名医工作室4个，启动复苏中心建设，肿瘤诊疗中心住院率从10%提高到92.31%，三四类手术同比增长47.87%。县中医医院成为丽水学院首家附属中医医院，新增省医药卫生科技计划项目1个，三四类手术同比增长50.43%，住院均次费用同比下降13.04%，免费配送中药同比增长53.54%，实现乡镇全覆盖。民营医院上等级实现零的突破，吴苏君医院创成二级乙等骨科医院。
（二）中医综合改革再添新绩。以“数智中医药”建设为先锋，稳步推进省级“中医药综合改革先行区”创建，其做法在全省典型案例评析会上作经验交流，《健康浙江》节目专题播出《浙里中医·改革有方——松阳篇》；《松阳县以“四大良方” 打造中医药传承创新发展高地》入选省农业农村厅2024年“浙江省农村公共服务典型案例”，《活化大数据 发展新动能 探索山区中医药数智化服务“松阳模式”》入选全国深化医改中医药工作典型案例，药皇宫中医药文化展陈博物馆投用。
（三）乡村健康网底不断完善。把优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局作为重中之重推进，在全县创新构建“村村救”“人人救”基层急救体系，急救全省综合排名较去年提升35名。深化巡回医疗、未来乡村卫生室建设，对全县79个15分钟医疗圈范围外的偏远行政村实现全覆盖巡回诊疗，较好地解决“医疗服务覆盖不足，山区群众看病就医便利性不够”的问题。我县成功增补为浙江省基层卫生健康综合试验区。
（四）健康惠民服务提质扩面。全方位提高健康管理服务的可及性、针对性和连续性，拓展重点慢性疾病健康管理，在城乡居民健康体检中普及“智动检”系统，在城区开展高脂血症、慢性病精细化管理试点和信息化试点建设，为群众编织起一张坚实的健康守护网。2024年，高质量完成省市县民生项目9个，其中重点人群免费接种流感疫苗为全市最早完成工作任务的县之一，结直肠癌筛查完成8339人，完成任务127.46%，初一女生免费接种二价国产宫颈癌疫苗完成率367.6%；城乡居民体检6.85万人，完成率159.35％；调整优化免费用药目录，为群众减免“两慢病”费用260.2万元，“两慢病”基层就诊人次较上年同期增长13.45%。
（五）人口发展保障精准施策。坚持问题导向，在生育减负、资源供给、家庭关怀上精准施策，推动实现适度生育水平、促进人口与经济社会协调发展。2024年，发放育儿、孕检、社会保险等各类补贴485万元，兑现托育政策资金358.08万元、奖特扶资金991.38万元；出生人口同比增长12.27%，连续15年未发生常住地孕产妇死亡。同时，新建“医防护”儿童健康管理中心1家，完成全国第五批地方计生协综合改革试点工作，成功入选2024年度中国计生协“暖心家园”项目单位，全省3家之一、全市唯一。
（六）健康治理能力明显增强。持续推进卫生健康治理能力建设，爱卫、法治等各项工作稳步向好。疾控体系改革任务及时有效落实，规范化建设自评达到A等级标准，健康素养水平达到41.68%，法定传染病报告数同比下降66%；重点疾病防控成果持续巩固；初次违法行为不予行政处罚、“三书同达”、普法责任制等制度全面落实，全年查处违法案件127件、办理行政许可事项832件，无行政诉讼、复议案件。
（七）要素资源保障扎实有力。立足全人群、全生命周期着力点，起草《松阳县卫生健康系统年轻干部人才队伍培养规划》，加快推动卫生健康干部队伍建设。2024年，2人入选全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目名单，2人获评“浙江省基层名中医”称号，新增市级医坛新秀1人，选送万医进修人员33名，新招引52人，其中研究生学历7人；新增市厅级科研立项10个、省医学会科研课题立项2个。以项目快进提升县域医疗首位度，促进医疗资源均衡发展。2024年完成年度投资1.91亿元，完成率113.53%，其中县妇幼保健服务中心项目提前5个月完成主体结顶和二次结构施工；古市医院医养中心项目及县中医医院迁建项目基本完工，枫坪乡卫生院投用。
（八）党建示范引领定向领航。将党的建设贯穿发展全过程，落实党委理论学习中心组理论学习制度、“第一议题”制度，通过交流研讨、干部领学、现场教育等多种形式，推深做实思想教育。强化“带头习惯过紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神。以医改提质、能力提强、作风提优为重点，扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、公职人员违规借贷、违规从事营利性活动等专项行动，推动工作体系实现闭环追踪管理和工作机制逐步完善，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。
二、2025年工作要点
（一）实施县级医院提档升级行动。按照“错位发展、优势扶强、特色发挥”原则，充分利用山海提升和百科帮扶工程，争取更多人才、资金支持，推进两家医院优势学科群建设发展。制定《关于支持松阳县人民医院服务能力提档升级的五项行动》，争取12个以上专科达到三乙医院服务水平，1个专科达三甲医院服务水平，普外科、心血管内科、骨科争取创成省级临床重点专科，力争出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比分别达35%、15%、15%以上，四类手术量位居全市县级医院前三；县中医医院新院区投用，2个专科达到三级乙等医院服务水平，三四级手术占比达到6%以上。
（二）实施县域就诊率提升行动。对照外转患者较集中的恶性肿瘤、妇科类、肺部感染等疾病种类，优化两家县级医院临床科室设置，增强创伤、急救、重症医学、妇儿科、中医肿瘤、老年病科等诊疗能力，打造县域急危重症医疗救治中心、复苏中心、神经康复区域诊疗中心，进一步强化核心专科及重点疾病学科建设。持续深化连续医疗服务，加强门诊首诊负责制、患者预约转诊、多学科会诊，探索肿瘤等重点疾病筛查、诊治和诊后管理全流程医疗服务新模式，持续改善群众就医体验，着力缓解患者县域外转情况。
（三）实施城乡医疗领域缩差行动。聚焦“片区整合、固定做强、流动提质、百姓有感”四大核心目标，开展部分乡镇卫生院组团式服务机制，提升偏远及薄弱乡级卫生院服务质效。完善“固定+流动+互联网+AI”医疗卫生服务体系，做优智慧村卫生室、移动小药箱，推动“固定＋流动”服务频次提质。深化县域检验、病理、心电等共享中心建设，构建“1+N”医疗共享生态，即1个中心+N个基层服务点，并实施无人机检验样本转运机制，推动心电诊疗一体化服务逐步向村级扩展，助力缩小区域、城乡、人群健康差距。
（四）实施中医药服务能力提质行动。总结提炼浙江省中医药综合改革先行县建设成果，完善中医药传承创新发展机制。启动新周期全国基层中医药工作示范县创建，开展“中医医院精细化管理年”行动，依托中医智能医联体夯实中医基础，15%的基层中医馆完成服务内涵提升，基层中医药服务量占比达到35%。启动《松阳常用中草药》第二辑编撰工作，开展中医药适宜技术推广、“中医药进校园”、“中医药文化研学”等活动，筑牢中医药文化根基。
（五）实施全民健康促进行动。着眼于全生命周期、全过程管理、全人群健康的医疗服务，推动健康松阳建设和爱国卫生运动融合发展，开展“体重管理年”、体卫融合、精神卫生“百千万”服务基层行等行动，加强慢性病综合防控，大力推广健康处方，推进“四高一重”等多病共防共治共管。综合施策推进“一升一降”，持续提升人群健康水平，力争全民健康素养水平达到45%。做优做实国家基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务工作，十类重点人群签约覆盖率达90%以上，老年人健康体检率超过75.83%，并加强签后检后健康跟踪干预。办好民生实事项目，高质量完成6项省级民生实事、2项市级民生实事项目、2项县级民生实事项目，持续做好历年民生实事项目。
（六）实施“一老一小”服务供给行动。持续落实优化生育政策，开展“绿谷暖心助孕”行动，加强出生缺陷防治干预、儿童发育监测筛查，落实母婴安全五项制度，全力做好优生优育服务。加强人口发展态势、生育形势监测和分析，开展生育支持政策实施效果评估，进一步研究完善配套政策。落实计生家庭奖特扶和系列保险，做到“应保尽保、应发尽发”。加快普惠育幼服务体系建设，推进托育服务与学前教育有效衔接、协同发展，重点支持幼儿园办托、社区嵌入式办托、用人单位办托等供给模式。深化儿童生长全过程健康管理服务，0—3岁婴幼儿发育监测筛查率达92%以上，儿童健康管理率、系统管理率达到90%以上。实施老年人健康服务专项行动、失能老年人健康服务和阿尔茨海默症防治行动，完成县中医院安宁疗护病区建设，60%的基层医疗卫生机构提供安宁疗护服务，全县90％以上为老年人提供医疗服务的医疗机构成为老年友善医疗机构。深化医养服务，古市医院医养中心二期投用，65岁及以上老年人的老年健康与医养结合服务率达40%以上。
（七）实施疾控体系高质量发展行动。推进疾控机构规范化建设，全面提升监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗机构传染病防治等“六大”能力，力争达到A+类标准。推进疾控数智化建设，上线传染病执法一体化合规平台，二级以上医疗机构传染病监测预警前置软件部署应用率达100%。巩固完善联防联控机制，加强监测报告和管理，及时规范有效处置各类传染病疫情，严防疫情传播扩散。推进全域疾控监督员制度落地，全面统筹行政检查计划和任务，提高行政执法法治化水平，助力县域营商环境建设。
（八）实施优质人才提标壮大行动。继续做深做实人才强“院”，大力开展松阳卫健系统“三支队伍建设”。优化卫健人才激励政策，精准引进一批高层次人才和紧缺人才。鼓励和引导公立医院青年人才队伍开展科研创新，建设探索基层中青年卫技人才轮修和县级医院专家下沉人才培养机制；重点择优遴选一批青年骨干医师，通过政治历练、技术提升等推动服务水平跃升。大力推动公立医院市场化与公益性探索工作，加强医院“双强”青年人才储备力度，推动医院管理科学化、精准化，让各类人才在岗位上充分发挥作用。
（九）实施医疗服务环境提优行动。按照“提升一批、新建一批”的思路，加强医疗卫生基础设施建设，县人民医院改扩建、妇幼保健中心项目12月底前完工，适时启动人民医院老院区改造及设备升级工程和古市医院提升改造项目，赤寿园区医疗点投用。全面实施医疗领域安全生产守底线和医疗质量“强基提质培优”双向行动，督促医疗卫生机构落实主体责任，强化技术保障安全，着力解决应急预案流于形式、应急演练走过场、应急培训不专业等突出问题，尽最大努力把安全风险发现在源头、控制在源头、解决在源头。
（十）实施党建领航铸魂行动。严格落实“第一议题”制度，认真贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，巩固拓展主题教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。推进医院党建争先攀高行动，深入实施“院科两优、德医双强”工程，纵深推进“亲松好医”党建品牌建设，培育选树一批党组织工作创新示范点，打造一批更具标识性、辨识度的党建金名片。抓实县委巡察及整改落实工作，确保巡察“后半篇文章”的政治任务不打折扣、不留尾巴。抓实机关效能建设，推动干部转作风提服务。纵深推进清廉医院建设，深化群众身边不正之风和腐败问题整治，重点加强药械采购监管，全闭环追踪管理，全覆盖开展警示教育，多维一体构建“亲清医患”“亲清医商”关系，涵养风清气正的行业生态。