2025年3月23日在松阳县第十三届人民代表大会第四次会议上
松阳县人民政府代县长 李 宣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委坚强领导下，把握高质量发展首要任务，奋斗实干、担当争先，顺利完成经济社会发展主要目标任务。全县生产总值173.58亿元，增长7.6%，增速全市第二、全省第四。22项GDP核算基础指标中，8项排名全市前三，其中5项排名全市第一。一般公共预算收入11.43亿元，增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、8.3%。获市对县综合考核第一等次。
一年来，我们重点抓了五个方面工作：
（一）坚定不移拓增量、提效能，经济发展提速前行
项目建设全面起势。实施“项目提速、固投提质”攻坚行动，新开工重点项目16个、续建重点项目39个，其中竣工项目14个，重点项目年度投资完成率118.8%。固定资产投资首破百亿，达106.4亿元，增长29.7%，增速全市第一、全省第二，获省投资“赛马”激励。入选省“千项万亿”重大项目12个，数量全市第二。坚持全员全域招商，引进亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目6个，获市“双招双引”工作先进集体。全面加强要素保障，争取各级各类资金58.02亿元，其中新增地方政府债券26.79亿元。完成房屋征迁11.43万平方米、土地征收3460亩。争取新增建设用地计划指标2300亩，超过去三年总和。出让国有建设用地2970亩，处置批而未供土地1983亩，保障重大项目用能9.75万吨标准煤，均创历史新高。
消费市场加速回暖。社会消费品零售总额74.71亿元，增长8.9%，增速全市第一。住宿业和餐饮业营业额分别增长10.9%、13.6%。入选省“一刻钟便民生活圈”建设试点。新增限上商贸企业15家、乡镇商贸综合体2个，瓦窑头·江泰广场建成营业。组织促消费活动5场，发放消费券1058万元，争取消费品以旧换新补贴1872万元。完成工信领域设备更新216台（套），入选国家技术改造和设备更新再贷款项目5个。发放各类安居券及“房票”1.43亿元，带动商品房销售12.97万平方米，增长29.1%。
创业环境不断优化。全面承接“8+4”经济政策体系，落实财政资金20.6亿元，减税降费及退税10.59亿元。制造业贷款余额、政策性担保余额分别增长25.6%、86.7%。市场经营主体数量增长8.7%，在册总量达3.28万户，企业开办全程网办率98.4%。深化政务服务增值化改革，建成企业综合服务中心，提供“一站式”服务1.18万件，闭环解决涉企问题1182个，依申请政务服务事项“一网通办”率99.7%。优化法治化营商环境，涉企法治服务办结率100%，成立丽水仲裁委员会松阳分会。创新“规上企业开放日”机制，涉企检查总量缩减58.6%、检查频次缩减19.2%。
（二）坚定不移强链条、促转型，产业基础日益夯实
工业经济承压而上。规上工业总产值242.94亿元、工业投资38.28亿元，分别增长6.2%、52.5%。不锈钢、综合交通产业总产值分别达109.12亿元、75.11亿元。智慧交通产业入选省首批现代化交通产业集群试点，先进有色金属及特种钢材料入选省级高端新材料产业集群协同区。新增规上工业企业22家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省单项冠军培育企业4家、浙江制造精品企业1家。华迪特材有限公司年产6万吨钢管项目入选省重大产业项目名单，上上德盛集团股份有限公司入选省未来工厂试点企业名单。供应工业用地863.5亩，盘活低效闲置工业用地365.9亩，整治提升亩均税收5万元以下企业22家、面积969.3亩，新建国企标准厂房10.4万平方米。实现规上工业企业数字化改造全覆盖，入选省企业数据管理国家标准贯标试点区域。新增房建市政双壹级资质企业、房建总承包壹级资质企业各1家。省内建筑业产值首破50亿元。
农业发展质效双增。省级粮食储备库项目开工建设，粮食播种面积11.8万亩，总产量4.27万吨。调整优化粮食生产功能区5万亩，建成绿色农田1800亩、高标准农田6900亩。全域土地综合整治范围内“多田套合”率100%，排名全省第一。茶叶全产业链产值145.32亿元，获评“中国生态香茶之都”、2024年度茶业重点县域、茶业践行新质生产力县域，“松阳香茶”入选2024中国茶品牌TOP50。建成投用农产品（鲜香菇）冷链物流中心一期，发展食用菌7400万袋，增长9.6%。入选国家食用菌产业集群项目实施县，“松阳香菇”成为全国名特优新农产品。中药材产量1433吨，产值4075万元，分别增长11.4%、15.1%。获评全国休闲农业重点县。“松阳鸡”纳入国家畜禽遗传资源名录。正德和食品有限公司成为省骨干农业龙头企业。
第三产业活力绽放。出台现代服务业高质量发展政策、电商高质量发展八条意见，服务业增加值81.41亿元，限上电商企业销售总额7.07亿元。落地浙商银行、人保寿险公司，全县本外币存贷款规模突破700亿元。文旅产业融合发展，接待游客342.3万人次，增长10.9%。陈家铺村获评国家3A级旅游景区，四都乡获评省5A级景区乡。交通物流降本提质，20条城乡公交线路全部纳入“客货邮”体系，配送总量超600万件，农村物流配送效率提高50%，成本降低60%。构建客货邮融合农村物流运作模式入选省农村改革十大典型案例。投运城市微巴、巡游出租车，开通松阳—丽水城际班车、全市首条低空无人机、无人车物流配送线路，无人公交、无人清扫车等正式运营。
（三）坚定不移抓改革、谋创新，内生动力不断增强
改革动能充分释放。新增省级以上改革试点19项。山区中医药数智化服务“松阳模式”入选全国深化医改中医药工作典型案例。拯救老屋带动乡村振兴入选浙江高质量发展建设共同富裕示范区第二批典型经验。全面完成国企二轮改革，新增AA信用评级企业1家。国企资产总额达558亿元，营业收入86.24亿元，分别增长40.2%、83.7%。开展县域生态产品总值核算，交易生态资源98笔，成交金额5549万元。完成农村集体经营性建设用地入市交易6宗。试点实施首笔财政资金“拨改投”股权投资。
创新要素加快集聚。突出科创主体培育和平台提档升级，新增国家高新技术企业9家、省科技型中小企业46家、省级企业研究院1家、省级高新技术企业研发中心4家。云中马股份有限公司入选省高新技术企业创新能力500强。国家材料中心松阳实验室取得资质认证并正式投运。丽水农林技师学院成功摘筹。浙江农林大学松阳茶产业研究院实体化运营。深化质量强县建设，主导或参与编制国家标准3项，新增发明专利39件，完成知识产权质押13.7亿元。成立丽水市不锈钢管产业知识产权联盟。评选政府质量奖、创新奖企业各3家。加大人才引育力度，落地“绿谷精英”人才项目12个，新增省级以上重点人才4人，引进高校毕业生2989人，培育高技能人才2382人。
开放势能愈发强劲。对外通道加速构建，义龙庆高速松阳段、637国道裕溪至雅溪口段改建工程开工建设，235国道松阳段改建工程、西竹玉公路（除抽蓄段外）建成通车，浙西南公铁物流中心纳入省长三角重大项目清单并开工建设。开通“松阳—宁波舟山港”海铁联运专列，累计发货596标准箱。外贸出口持续增长，新增出口主体9家，实现出口14.02亿元，增长24.9%。对外合作不断加强，实施山海协作产业合作项目58个，到位资金42.03亿元，东西部协作消费帮扶金额超2亿元。
（四）坚定不移优环境、补短板，美丽底色持续擦亮
城市建设步伐加快。系统谋划推动城市有机更新，实施建设项目23个，完成投资19.34亿元。县文化创意园、党校迁建工程开工建设，长虹中路区块管网改造提升工程、第二污水处理厂建成投用，松阳大道、龙湖公园等项目加快推进。实施打通断头路大会战，要津北路（长虹中路至龙湖段）、绿溪路（屏安东路至南环路段）、和平山路、江滨西路二期（溪边路至南门大桥段）开工建设，溪边路、金山路、独山路南宸府段建成通车。新建改建城市公园4处，新增绿化面积4.28万平方米，建成区绿地率达39.8%。扎实推进天然气入户，铺设燃气管网9公里，新增管道燃气用户2672户，居民天然气气化率达26.2%，增长10.5%。
乡村振兴扎实推进。统筹财政资金5.7亿元支持乡村发展。新建改建农村公路75.3公里、大中修78.6公里，改造提升单村水站237座，实施生活污水项目35个，建成象溪工业园区防洪工程、谢村源重点山洪沟防洪治理工程。城乡“三治一提升”拆除违法建筑、不协调建筑13.49万平方米，处置“应拆未拆”房屋1.34万平方米，整改农村人居环境点位1.32万个，入选省首批和美乡村三大行动试点县。共同富裕扎实推进，投入财政资金1.8亿元，扶持发展产业项目125个，累计建成“供销超市”8家、电商直播“共富工坊”19个，全年带动农产品销售2.1亿元。村集体经济总收入2.3亿元、经营性收入1.22亿元，分别增长14.1%、16.1%。
生态画卷更加靓丽。空气质量优良率99.2%，PM2.5平均浓度18.93微克/立方米，下降8.3%。出境水质连续11年稳定保持Ⅱ类标准，再夺“大禹鼎”。秸秆露天焚烧火点数量减少95.7%，火点降幅、处理时效均居全市第一。完成松材线虫病除治面积18.96万亩，病枯死松树、发病面积分别下降47%、30%。实施山水林田湖草海一体化保护和修复工程，累计生态修复6.27万亩、改造林相0.58万亩。推进“无废城市”建设，创成“无废细胞”20个。古市镇通过全省低（零）碳乡镇试点评估验收。明清古街入选省首批“无废商业街区”重点培育名单，康恩贝中药有限公司获评省百优“无废城市细胞”。
（五）坚定不移惠民生、增福祉，群众生活更有质感
社会保障提标扩面。民生支出占一般公共预算支出比重达82.1%，67项省市县民生实事项目全部完成。帮扶重点群体就业1233人，城镇新增就业2321人。受理欠薪投诉1121件，涉及金额5830万元。发放困难群众生活补助6782万元，残疾人两项补贴1628万元，军人抚恤优待资金2400万元。筹集保障性租赁住房141套。城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险、“浙丽保”基金分别支出3.15亿元、1.85亿元和1654万元。省内异地结算定点医院开通率达100%，困难群众医疗综合保障率达86%。完善“一老一小”服务体系，建成覆盖全县域的老年助餐服务网络，助餐服务42万余人次。每千人口拥有托位数4.25个，普惠托位占比达100%。
公共服务优质共享。建成第三实验幼儿园、城北幼儿园改扩建项目，公办幼儿园在园幼儿占比达83.1%。高考录取率98.3%，排名全市第二。C9高校、双一流高校录取人数分别增长40%、31.3%。连续三年获省教育现代化发展水平监测A等，成为首批全国义务教育优质均衡发展县。人民医院获省县域创伤中心建设先进单位，中医医院挂牌丽水学院附属松阳中医医院，吴苏君医院成为首家上等级民营医院。入选省基层卫生健康综合试验区，乡镇卫生院均达到“优质服务基层行”国家标准。建成全民健身中心、高腔传承中心、药皇宫中医药文化展陈博物馆。新增“15分钟品质文化生活圈”10个、社区多功能运动场等文体场所18处。成功举办中国·松阳气排球公开赛、全国业余围棋公开赛等赛事活动。深化婚俗、殡葬改革，建成5A级婚姻登记中心，减免6项殡葬基本服务费用。
平安建设成效明显。常态化开展安全生产隐患大排查大整治，完成隐患整改1.08万个、安全培训6200余人，安全生产事故数、死亡人数分别下降40%、33.3%。全域开展道路交通安全大整治，实施国省道数字化提升、农村道路环境提升等项目，交通亡人事故数、死亡人数分别下降32%、33.3%。开展电动自行车安全隐患全链条整治，建成充停点位370处、端口5500个，工作经验获全省推广。成功侦破全国首例利用“小程序无感植入恶意代码”非法控制手机系统案。电信网络诈骗发案数、案损值分别下降26.2%、49.1%，涉未成年人案件下降28.3%。连续28年命案全破，实现省级平安县“十九连创”。
与此同时，国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥等工作迈出新步伐，民族宗教、政府咨询、审计、统计、外事、港澳台侨、史志、档案、消防、供销、移民、气象等工作取得新成效，工青妇、老干部、红十字会、慈善、残疾人、革命老区、关心下一代等事业实现新进步。
在统筹经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，牢固树立和践行正确政绩观，全力冲一线、促发展，政府工作报告150项细化任务完成率94.7%。实现重大行政决策合法性审查全覆盖，行政诉讼发案量、败诉率连续3年保持低位。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真执行“县长来报告”“代表来督办”机制，223件人大建议、180件政协提案办理满意率100%。深化廉洁政府建设，从严从实推进党纪学习教育，大力整治形式主义为基层减负，全面停办非必要论坛、节庆、展会活动，政府系统发文减少24.4%，督查检查频次下降30%以上。坚持厉行节约过紧日子，出台91条负面清单，非刚性、非重点支出减少50%，节约资金2.6亿元。
各位代表！以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协强力监督、全力支持的结果，更是全县人民戮力同心、携手奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻松单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，表示崇高敬意和衷心感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到，松阳的发展还面临诸多问题挑战：经济运行依旧承压，部分企业生产经营仍面临困难；传统产业转型升级任务繁重紧迫，产业体系亟需补强延链；城市更新与环境治理任重道远，城乡融合发展有待加强；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待仍有差距；安全生产存在薄弱环节，潜在风险和隐患依然不少；少数干部视野格局、能力素养、担当精神不适应新发展要求，政府系统作风建设仍需持续加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划布局之年，是“二次创业”提速冲刺和高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠实践行“八八战略”，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和市委“一个历史使命、三大战略任务”总要求，以改革创新为根本动力、以缩小“三大差距”为实干方向，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，为蹄疾步稳推进“二次创业”，高质量建设现代化“田园松阳”，实现“十四五”规划全面完成、“十五五”规划良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，居民可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标，重点做好七方面工作：
（一）坚持投资和消费互促，不断巩固向上向好的经济发展态势
精准发力招大引强。聚焦长三角、珠三角、金义温等重点区域，以“4+X”产业链为切入点，实施招商敲门行动。高质量举办专题推介活动4场以上，引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目6个。集中力量招引一批具有较大投资规模、较高科技含量、成长性和产出效益好的大项目、好项目，努力实现50亿元以上项目和央企、省属国企、上市公司项目招引再突破。统筹做好现代农业及文化旅游等项目招引，力争落地一批具有较强示范带动作用的优质产业项目。坚持以投产达效论英雄，健全招商项目全生命周期服务机制，推动项目早建成、早投产、早上规。
全力推进项目建设。深化项目“双提”攻坚行动，安排重点新建续建项目57个、重点预备项目10个。加快推进抽水蓄能电站、松古平原水系综合治理工程等项目建设，完成江南灌区、妇幼保健服务中心等9个项目建设，全年固定资产投资达120亿元。结合“十五五”规划编制，持续开展“项目谋划季”等活动，动态储备优质项目20个以上、总投资130亿元以上，争取浙西南现代粮农产业园、金南铁路、通用机场等项目纳入上级规划。高效做好中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等项目申报，争取政府债券资金25亿元以上，新增制造业贷款和绿色贷款8亿元以上，政策性担保余额突破3.2亿元。强化要素保障，争取新增建设用地计划指标500亩以上，完成光伏装机3.6万千瓦。
持续激发消费活力。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，组织促消费活动5场以上，争取以旧换新补贴2000万元以上。创新多元化消费场景，开展城北、城中、古城社区一刻钟便民生活圈试点建设，打造瓦窑头·江泰广场、SoYoung青年街区等年轻化、夜经济特色街区，积极发展首发经济、银发经济、假日经济、亲子经济。试点实施内地居民结婚登记“跨省通办”，促进婚姻服务与乡村振兴、文旅产业有机结合，大力培育甜蜜经济。延伸文旅消费链条，加快松阴溪、大木山景区提档升级，推进三庙片区活化利用、明清老街业态植入，开展“跟着赛事游松阳”“国遗高腔进民宿”等活动。稳定和促进住房消费，持续释放“房票”、安居券带动效应，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。
（二）坚持转型和创新驱动，加快构建集约智能的生态工业体系
推动产业提质增效。坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业齐头并进，加快发展新质生产力。新增规上工业企业12家以上，规上工业增加值增长9%。提升不锈钢产业，加快建设浙南不锈钢物流集散中心，落地富田海洋经济管道、博盛不锈钢新材料等重点项目，推进上上德盛“未来工厂”建设，高质量建成“不锈钢管产业大脑”。深化省现代化交通产业集群试点，一体谋划智慧交通科创中心、低空经济产业园等项目，全力打造智慧交通初创企业首选地、中小企业孵化地。举办首届智慧交通创新创业大赛，招引落地制造业项目、科技服务型项目各10个以上，支持科马材料上市，综合交通产业总产值突破100亿元。推进云中马“时尚智造”产业园建设，落地力泰科技水性合成革项目，培育壮大现代纺织产业。
加速平台提档升级。全力开展省级高新技术开发区创建，积极参与丽水国家级高新技术开发区创建，加快打造更高能级的产业平台。有序推进赤寿工业区块西拓工程，启动东进开发，新增工业用地1600亩以上，完成出让500亩以上，盘活低效闲置工业用地200亩以上。开工山团睿谷科技产业基地、数字经济产业园北城园区二期，建成数字经济产业园古市园区、马桥后区块标准厂房。加快产城融合发展，开工赤寿园区职工之家及配套设施项目，完成赤卯公路龙下至源口段、马桥后职工之家、协作路邻里中心综合楼建设。深化电网建设大会战，开工永丰500千伏输变电工程，建成楼塘110千伏输变电工程。
强化科技创新支撑。推动科技创新和产业创新融合发展，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达55%，新增国家高新技术企业9家、省科技型中小企业30家、省级以上研发机构3家，申报省“尖兵”“领雁”科技计划1项，转化应用科技创新成果3项以上。统筹推进教科人一体化发展，开工建设松阳县职业教育中心项目，完成丽水农林技师学院技师校区建设。深化与浙江中医药大学、浙江农林大学、省特科院等高校院所合作，优化提升“4+X”科创平台，开展产学研合作项目8个以上。推进青年发展型城市建设，引进高校毕业生2200人以上，新增高技能人才600人以上。
（三）坚持改革和开放赋能，努力营造充满活力的投资创业氛围
打造一流营商环境。聚焦打造山区营商环境最优县，扎实推进政务服务增值化改革，全面构建亲清政商关系。建强企业综合服务中心，打响“轻松创·阳光办”政务服务品牌，涉企问题办结率90%以上，企业满意率95%以上。巩固提升“周二部门服务日”“规上企业开放日”“专题政企恳谈会”等有效做法，健全企业需求和问题常态化收集响应、全链条服务机制，做到监管无事不扰、服务无处不在。坚持法治是最好的营商环境，持续提升法律服务供给水平，完善公平竞争审查机制。迭代优化产业发展政策，落实纾困减负措施，及时兑现惠企政策资金，做好减税降费及退税工作，净增市场主体2000户以上。
深化重点领域改革。启动国企第三轮改革，推进企业专业化整合，夯实经营发展基础，加快存量资产盘活，深化合资合作，实现企业发展质量和效益同步提升，国企资产总额突破650亿元，新增产业类AA信用评级企业1家以上。深化财政专项资金“拨改投”改革，探索“拨投联动、先拨后股”实施路径，不断提高财政资金使用效益。实施电商赋能共同富裕改革，创新“电商集中服务日”机制，建成“零创空间”10个、省示范类“共富工坊”4个，新增限上电商企业3家以上。深化山区公共服务跨山统筹一体化改革，打造示范性公共服务综合体1家以上。推进全国文化产业赋能乡村振兴试点，实施联合国教科文组织“乡创教席”乡村口述史项目，创成省人文乡村、省艺术乡建特色村3个以上。开展全国县域充换电设施补短板试点，新建新能源汽车充电桩80个以上。
提升对外开放水平。加强对外经济合作，助力企业拓展国际市场，组织参加境内外展会、供采对接会3场以上。新增出口主体5家以上，出口总额增长20%，实际利用外资850万美元以上。搭建外贸综合服务平台，积极推进海关监管场所建设，发展公铁联运、海铁联运，降低物流成本，提供通关便利。加快构建现代物流体系，启动物流企业园建设，引导企业集聚发展。鼓励开展跨境电商业务，培育跨境电商企业3家以上。深化山海协作、东西部协作，新落地产业合作项目18个以上，到位资金24亿元以上，向省内发达地区销售农产品4000万元以上，做好新疆新和县、四川叙永县对口帮扶。
（四）坚持颜值和内涵兼具，全力塑造古今交融的县域城市典范
构建外联内畅的交通网络。全线开工义龙庆高速松阳段、637国道裕溪至雅溪口段改建工程，推进衢丽铁路、西竹玉公路抽蓄段改线工程、浙西南公铁物流中心建设，完成235国道武松交界至西屏段改建工程、209省道板桥至靖居口段工程项目初设编制，加快构建高效便捷的对外交通网络。持续开展打通断头路大会战，开工要津北路（长虹中路至太平坊路段）、新华路南段、秀峰路北段、兴阳路北段、屏安东路西段、独山路二期（松阳大道至南宸府段）、江滨西路二期（南门大桥至环城西路段）等项目，建成要津北路（长虹中路至龙湖段）、江滨西路一期、江滨西路二期（溪边路至南门大桥段）、绿溪路、和平山路、阳溪路（长虹东路路口段）等项目。启动东环大桥及接线道路、江南公路拓宽改造工程前期，积极谋划城区交通大环线。
建设宜居宜游的典范县城。坚持“三生相融”“三城联动”，统筹城市规划建设管理，推动城市高质量发展，县城人口占县域人口比重增加1%以上。实施安乐山区块整体搬迁、荷塘坌区块有机更新，推进吴家山区块、江南社区、育英路北侧商住地块开发。加快松阳大道建设，启动长虹西路区块、高速入口两翼公园改造，扮靓城市门户，提升城市“颜值” 。做好松阳老城保护与开发利用，开展国家历史文化名城、省4A级景区城创建，完成荷田岭区块“古城客厅”建设，实施人民大街、新华路沿街立面改造和文里—中弄区块有机更新，保护城市年轮，留住乡愁记忆。统筹推进“老城印象”富春山居样板区、“松溪秘境·古今名城”综合品质样板区、“溪畔胜境·水韵畲乡”县域风貌区、古市镇千年古城复兴试点、象溪镇现代化美丽城镇建设，打造古今交融的典范县城。
优化内外兼修的功能品质。实施城区绿化提升行动，完成龙湖公园建设，启动独山山体公园、江滨公共停车场项目，优化提升松阴溪两岸绿道绿化及照明系统，新增绿地面积2.8万平方米。提升城市供排水能力，加快第二水厂、排水排污一体化项目建设，实施白龙圳、古湖坑内河治理。推动天然气入户扩面提效，启动象溪供气站建设，完成古市片区跨松阴溪管道铺设，新建改建燃气管道9公里以上，新增管网覆盖小区18个、管道燃气用户3000户以上，居民天然气气化率提升11%以上。持续强化城市管理，实施全县域停车场智慧化改造，推广环卫机械化、智能化作业模式。
（五）坚持产业和环境并重，积极打造共富共美的乡村振兴样板
大力发展现代农业。严守耕地保护红线和粮食安全底线，新建改造高标准农田6900亩以上，推广“稻+”模式1000亩以上，确保完成省市下达的粮食生产任务。加快茶产业转型升级，全力推进新茶叶交易市场建设，谋划组建茶产业发展公司，推出“松阳茶”公版包装，推动茶叶从初制加工向高端订制、新式茶饮、食品原料转变，全产业链产值达150亿元。大力发展食用菌产业，加快浙西南特色农产品现代化集散交易中心建设，食用菌种植规模达7800万袋，全产业链产值达10亿元。培育壮大中医药产业，推进象溪镇“江南药谷”林业共同富裕综合体、玉岩镇“黄精小苑”等项目建设，中药材规模化种植面积达2万亩，中医药总产值超8亿元。完成象溪镇智能化生态肉鸡养殖共富项目建设，全县肉鸡年出栏超120万羽，全力打造丽水规模最大的养鸡产业集群。扶持香榧、油茶、肉制品等特色产业发展，推广规模农业、林下经济，做强精深加工，拓宽外部市场，让“土特产”“老字号”破圈出彩。
加快建设和美乡村。聚焦美丽大花园品质提升，深化城乡“三治一提升”行动，开展637国道、235国道、古青线、江南公路沿线及主要景区景点周边环境整治提升。实施新一轮“连片拆”区块10个以上，拆除违法建筑、不协调建筑10万平方米以上，因地制宜高效推动拆后利用。推进和美乡村建设，成立乡村设计研究院，开展村庄美学设计，完成农房改造850栋以上、管线序化60个村、村道提升53个村，和美乡村、清洁乡村覆盖率分别达65%、60%。持续提升农村交通物流水平，新建改建农村公路40公里、大中修75公里，建成“客货邮”融合运输服务站2个、农村寄递物流综合服务站80个。加强农田水利设施建设，整治河道21.6公里，除险加固山塘水库10个，提升改造堰坝水闸67座。实施生活污水项目30个、农村饮用水工程50个，加强农污设施、单村水站日常运维管理。加快推进团结水库项目前期。
拓宽强村富民路径。完成山下阳共富产业中心、煨盐鸡产业共富基地等项目建设，探索村村合作、村企合作发展模式，打造片区式、组团化乡村共富联合体。鼓励通过招商引资、资产参股、流转出租等模式，积极盘活乡村工坊、村级闲置资源资产，大力发展乡村特色产业。深化传统村落保护开发，推动三都—四都一体联动发展，持续完善基础配套设施，健全客运服务体系，新增精品等级民宿5家以上，加快构建“高端精品+中端大众”齐头并进的民宿发展格局。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全联农带农机制，建成优质农产品展示展销中心，持续发挥山海协作、供销超市、电商直播“共富工坊”带动作用，拓宽乡村土特产销售路径。开展数字游民基地建设，支持青年入乡发展，新增农创客200人、乡村特色技能人才250人。实施“跨山统筹富民安居”工程，完成异地搬迁300人以上。
（六）坚持保障和改善民生，不断提升均衡可及的公共服务能力
兜牢基本民生保障。落实就业优先政策，组织公益招聘活动20场以上，统筹发布工作岗位1.2万个，城镇新增就业1200人，登记失业率控制在2.5%以内，确保离校未就业高校毕业生帮扶全覆盖。强化欠薪问题源头治理，完善闭环处置机制，欠薪线索动态化解率达100%。保障困难群众基本生活，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护，做好退役军人和军民融合工作。筹集保障性租赁住房150套以上，逐步满足城镇住房困难群体刚性住房需求。深化乡村康养联合体改革试点，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，建成投用古市医院医养中心、岗下村养老康居工程，持续优化老年助餐服务。完善残疾人关爱服务体系，建成投用残疾人托养中心二期项目，完成《县域无障碍环境建设评价规范》国家标准编制，全力争创全国无障碍建设示范县。
提升教育医疗水平。扩大优质教育资源供给，建成投用南城实验小学、叶村幼儿园，深化义务教育阶段全域教共体办学试点，创成全国学前教育普及普惠县。启动新一轮“县中崛起”行动，强化教师队伍建设，加快提高办学水平。聚焦产教融合，深化一体化长学制人才培养改革，加大产业人才、技能人才培养，以高质量教育助力经济社会发展。全面建设高水平县级医院，投用新中医医院，落地荣军优抚医院，深化省县合作、院地合作，提升学科水平，推进设备更新，力争人民医院主要医疗技术和服务能力达到三级乙等综合医院服务水平。开展基层卫生健康综合试验区、中医药综合改革先行区试点，完善基本公共卫生服务，加强县域急救体系、中医智能医联体、流动医院、未来乡村卫生室建设，提升基层诊疗水平，保障群众就近就医需求。
繁荣文化体育事业。深入挖掘优秀传统文化、浙西南红色文化时代价值，推动文物建筑、革命遗址的保护修缮和活化利用。扎实开展第四次文物普查，完成工商业联合会旧址、安岱后红军主会场修缮，赓续历史文脉、红色根脉。聚焦群众需求，落实公共文体设施免费开放，建成投用城中社区运动综合体、数字文博体验馆，新增社区多功能运动场、百姓健身房等文体设施10处以上。着力提升公共文化服务水平，实施“文艺赋美”工程，培育文艺赋美精品点位2个、阅读驿站2个，开展送文化下乡活动30场以上。强化赛事引流，举办全国业余围棋赛、省青少年（儿童）游泳分站赛、秘境多项挑战赛等各类活动，激活赛事经济，增强城市活力。
（七）坚持发展和安全齐抓，牢牢铸就和谐稳定的社会发展根基
守好安全发展底线。深化安全生产治本攻坚行动，聚焦工矿危化、交通运输、建筑施工、食品药品、文物消防等重点领域，常态化开展隐患排查整治。持续健全基层应急消防治理体系，抓好防灾减灾工作，坚决防范遏制较大及以上安全事故和自然灾害发生，实现安全生产事故数和亡人数同比“零增长”。全面加强金融监管，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等活动，确保不发生系统性金融风险。坚决遏增量、化存量、堵漏洞，防范化解地方政府债务风险，切实提升本质安全水平。
谱好生态保护新篇。坚持以高水平保护支撑高质量发展，积极开展国家生态文明建设示范县创建，系统推进生态环境治理。全年PM2.5平均浓度低于20微克/立方米，空气质量优良率达99%以上，出境水质保持II类标准，全力夺取“大禹鼎”银鼎。实施全国农作物秸秆综合利用重点县建设，秸秆综合利用率、离田利用率分别达96%、40%以上。强化生物安全风险防控，松材线虫病发生面积、枯死株数分别下降30%、50%以上。加快构建废弃物循环利用体系，推进渣土消纳场、污水处理厂尾水湿地、固废资源循环利用项目建设。
做好社会治理文章。坚持共建共治共享，深化党建引领基层社会治理，优化调整网格设置，统筹村（社区）力量，切实提升基层治理效能。持续擦亮“松暖阳”“三乡人”等社会服务品牌，满足居民多样化需求。深入践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，健全闭环解决机制，依法规范信访秩序。启动全国文明城市创建，积极开展“银龄行动”“温暖进社区”等暖心志愿服务活动，大力弘扬社会新风。推进常态化扫黑除恶斗争走深走实，依法打击各类突出违法犯罪，维护社会治安持续稳定。
三、政府自身建设
永葆对党忠诚的政治本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保县委有部署、政府见行动、落实有成效。
践行民呼我为的工作理念。坚持以人民为中心，用心用情用力保障和改善民生，全力办好人大建议、政协提案及省市县民生实事项目，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”，努力让松阳发展的每一步都更出色、更出彩。
强化实干笃行的使命担当。坚持在国家和省市大战略中锚定发力、乘势登高，高站位对标、前瞻性谋划、关键处落子，更好促进以一域精彩为全局添彩。坚持行动至上，弘扬“六干”作风，全力破梗阻、优环境、励担当，引导政府系统干部自觉在创新最前沿、改革主战场、项目第一线干在实处、走在前列。
树牢遵纪守法的底线思维。忠诚履行宪法法律赋予的职责，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，不断提高依法行政水平。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，厉行节约过紧日子，持续为基层减负赋能，坚决反对和惩治腐败，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委坚强领导下，勇毅前行、感恩奋进、争先创优，奋力交出“二次创业”、建设现代化“田园松阳”新的高分答卷。
名 词 解 释
1.“千项万亿”工程：浙江省为扩大有效投资而实施的一项重大工程，旨在通过每年推进1000个以上重大项目，每年完成投资1万亿元以上，以促进经济发展和基础设施建设的提升。
2.一刻钟便民生活圈：以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。
3.“8+4”经济政策体系：即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。
4.政务服务增值化改革：指党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。
5.“尖兵”“领雁”科技计划：由省级财政资金设立，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家和浙江重大需求、面向人民生命健康，开展重点技术领域的前沿科学问题研究、重大关键核心技术攻关、重大社会公益性研究、重大国际科技合作等研究活动的科技计划。
6.国家专精特新“小巨人”企业：指具有专业化、精细化、特色化和新颖化特征的中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
7.省单项冠军培育企业：指长期专注于制造业特定细分领域，生产技术或工艺水平达到国际先进或国内领先水平，单项产品市场占有率位居全球或国内行业前列的企业。
8.多田套合：以耕地为基底，推动永久基本农田与高标准农田空间布局合二为一，并将粮食生产功能区全部纳入永久基本农田和高标准农田范围内，形成“农用地—耕地—永久基本农田/高标准农田—粮食生产功能区”层层套合的金字塔型农用地保护利用空间新格局。
9.限上电商企业：是指在电子商务领域达到一定规模且纳入统计直报平台企业库的零售业企业。具体来说，这类企业的年商品销售总额需在500万元以上。
10.客货邮：指农村客运、货运、邮政快递融合发展的一种模式，主要是为了通过整合客运、快递物流资源，让更多农村群众享受到跟城里一样的寄递服务。
11.AA信用评级:是信用评级体系中的较高等级之一，仅次于最高等级AAA。具体来说，AA级别表示企业或机构拥有非常强的偿债能力和非常低的违约风险。这种评级通常基于其良好的财务状况、稳健的经营环境以及有效的风险管理。
12.拨改投：指通过股权投资方式实施“拨款”改“投资”。
13.城乡“三治一提升”：即“治脏、治乱、治差，实现城乡品质提升”。
14.和美乡村三大行动：指农房改造、管线序化和村道提升三大行动。
15.无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
16.无废细胞：指在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元，是践行“无废城市”建设理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。
17.C9高校：包括北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学、西安交通大学共9所高校。
18.双一流高校：是中国高等教育领域的国家战略，旨在推动一批大学和学科进入世界一流行列或前列，提升中国高等教育的国际竞争力。
19.15分钟品质文化生活圈：指城乡居民走出家门步行15分钟左右，即可到达至少1个必备公共文化场馆和2个以上公益性公共文化空间（设施总量不少于3个），享受高品质的基本公共文化服务。其地域范围内约为居民住宅辐射半径1.5公里左右。
20.一个首要任务、三个主攻方向、两个根本：省委提出的“以高质量发展为首要任务、以缩小‘三大差距’为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的”工作部署。缩小“三大差距”即缩小城乡差距、地区差距和收入差距。
21.一个历史使命、三大战略任务：“一个历史使命”即跨越式高质量发展。“三大战略任务”即打造全省新发展格局中的新增长极、创建全国革命老区共同富裕先行示范区、建设诗画浙江大花园最美核心区。
22.首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程，具有时尚、品质、新潮等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态，是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。
23.银发经济：也称银色经济、银发产业，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
24.新质生产力：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力。
25.零创空间：为初创企业及个人创业者提供低成本或零成本办公场地、基础设施及配套服务的创新创业支持平台，旨在通过资源整合和政策扶持降低创业门槛，加速项目孵化。
26.乡创教席：联合国教科文组织乡村创意与可持续发展教席的简称，经联合国教科文组织批准，由北京大学创办。乡创教席松阳站活动，旨在通过口述史采写、影像记录、展映及出版等形式，帮助青年倾听乡村记忆与故事，激活松阳乡土记忆，传承文化的多样性，并丰富松阳地方志资源。
27.县中崛起：指通过一系列政策和措施，提升县域普通高中的教育质量和办学条件，以促进基础教育优质均衡发展。
28.“六干”作风：省委提出的“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”作风要求。