中共松阳县委、松阳县人民政府：
2024年，我局始终将习近平法治思想作为行动指南，紧紧围绕上级党委政府以及省、市卫健委在法治建设方面的决策部署与目标要求，坚定不移地持续推进“法治立局”战略。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）压实责任营造良好法治生态。高度重视法治政府建设，主要负责人任领导小组组长，履行第一责任人职责，亲自主持党委会议，组织学习法治政府相关文件，定期开专题会部署工作，以行动诠释党员先锋模范作用，激励党员营造良好氛围。落实 “三位一体” 考核，执行年度报告制度，局党委3次专题研究法治政府建设工作。全年局领导班子成员无违法违纪事件，有力推动了法治政府建设工作的开展，促进了单位的规范管理和健康发展。
（二）加强法治思想学习教育。建立健全党委中心组会前学习制度，将习近平法治思想等纳入局党委理论学习中心组专题学习重要内容，2024年领导班子和理论学习中心组学法7次。坚持垂范引领，推进领导干部普法学法教育常态化、制度化、精细化，制定卫生健康系统2024年普法学法工作要点及计划清单，组织学习相关法律法规，领导干部参加年度法律知识学习考试且成绩合格无缺考；每年定期开展宪法宣誓活动，人员覆盖率100%。
（三）严格落实依法行政。
1.健全和优化重大行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策程序，并及时公布松阳县卫生健康局重大行政决策事项目录清单，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2024年，我局共作出重大行政决策1宗，均符合重大行政决策的程序规定。
2.加强规范性文件监督管理。制定印发《松阳县卫生健康局行政规范性文件管理办法》，坚持规范性文件未经征求意见不审查、未经合法性审查不提交办公会讨论、未经办公会集体审议通过不得发布实施的原则。严格落实规范性“三统一”制度，即文件统一登记、统一编号、统一公布。2024年以局本级的名义制发规范性文件1份，并对现行有效的规范性文件进行清理，未发现有无排除、限制竞争的政策措施文件。
3.做好行政机关合同合法性审核工作。实行200万以上重大合同法制审核和备案制度，200万以下合同办公室报备制度管理。2024年我局行政机关共计签订工作合同24份，合同金额均在200万以下，无重大合同。
4.落实外聘法律顾问制度。对我局法律顾问聘用信息进行及时更新，聘请浙江松州律师事务所阙祥忠律师为我局的外聘法律顾问。2024年，我局外聘法律顾问对我局重大行政执法事项、重大行政决策、重大合同和行政规范性文件合法性审查均进行了合法性审查。
（四）严格规范公开文明执法。
1.全面落实行政执法三项制度。严格落实《松阳卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》三项制度，全年共计发生1起重大行政执法案件，重大行政执法决定法制审核100%。配有执法记录仪11台，执法记录仪采集站2台，全过程记录执法设备满足一线执法人员全过程记录需求，执法全过程记录率100%。执法信息以及一般案件处罚信息按要求予以公示，公示率100%。2024年，我局共办结案件118件，其中一般程序110件，简易程序8件，罚没款13.52万元，无行政复议、行政诉讼案件发生。
2.加强执法人员资格和证件管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局共有执法人员23人，取得执法证人员23人，执法证持证率100%。通过线上、线下多种渠道开展执法人员业务能力培训，共组织开展内部法治业务集中学习7次，派出实训18期次33人次，钉钉云课堂学习12期，执法人员平均80学时以上。
3.优化法治营商环境。梳理健全卫健领域处罚事项裁量基准、包容审慎四张清单，依法依规全面推行初次违法行为不予行政处罚、“三书同达”等制度落实，全力提升行政执法服务水平。全年办理首违不罚案件7件。充分利用“企轻松”“浙里卫企”等平台，做好入企检查计划报备和上门检查、线上指导及涉企行政执法活动回访等活动，共入企检查报备36家，回访满意度100%。落实“三书同达”11家，建立失信企业台账10家，并明确专人负责信用修复事宜。
（五）扎实推进“大综合一体化”行政执法改革工作。按照“大综合一体化”行政执法改革工作统一部署，及时制定年度抽查计划，按时完成双随机抽查、投诉举报核查、联合执法、专项检查等工作。2024年，共抽取国家双随机81家，监督完结率100%，查处率23.5%；抽取省级双随机任务数18个126家，双随机占比66.31%，跨部门监管率88.88%，检查完结率100%，检出问题率45.96%，抽查事项数19，抽查事项覆盖率100%；应用信用规则率100%；执法人员账号激活使用率100%，掌上执法率100%，检查公示率100%，亮码检查率为100%。事件总数32件（其中投诉举报6件，风险事件26件），处置率100%。
（六）落实普法责任制。全面贯彻落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，制定《2024年度卫生健康法治宣传教育责任清单和主题活动计划》，明确工作任务和完成时间节点，按时完成各项宣传工作任务。全年开展“职业病宣传周”“饮用水宣传周”等主题活动7场普法宣传活动，发放宣传资料1600余份，群众咨询500余人。
二、存在的问题和不足
2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题，主要表现在：卫生健康监管任务繁重，学习宣传普法工作有待加强；法治意识有待提升；依法行政能力水平有待进一步提高。
三、下步工作思路
（一）深化法治政府建设进程。持续强化全国法治政府示范市建设成效，严格遵循重大行政决策程序，推进合法性审查与公平竞争审查等工作机制落地，确保重大行政决策合法性审查覆盖率达 100%，实现规范性文件、重大行政合同的合法性审核及公平竞争审查制度和行政执法三项制度全域覆盖，完善法治建设各关键环节，提升法治政府建设质量与水平，为社会治理筑牢法治根基。
（二）着力增强卫生行政执法效能。加强卫生执法队伍建设，提升执法效能。将医疗卫生行业行政执法三项制度贯穿执法全过程，确保执法规范文明，树立良好形象。定期开展卫生行政执法文书及行政处罚案卷质量评查，以查促改、以评促优，规范执法流程，强化执法监督。周期性组织执法人员参加系统学习与专业培训，通过理论与实践结合，增强队伍依法履职能力，为维护医疗卫生行业秩序提供有力保障。
（三）稳步推进卫生健康 “八五” 普法工作。深入学习宣传习近平法治思想，引领全县卫生健康系统普法工作。落实普法责任制，阐释宪法、民法典、党内法规内涵意义，强化卫生健康领域法律法规宣传贯彻，深化依法行政相关法律法规学习理解，提升系统人员法治素养与执法水平，筑牢医疗卫生机构法治根基，为卫生健康事业发展提供法治保障，营造良好法治环境，推动卫生健康系统依法前行，更好服务群众健康需求。
松阳县卫生健康局
2025年2月5日