2024 年，古市镇党委、政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标，全面推进依法行政，不断提升法治建设水平，现将本年度法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）全面落实法治建设主体责任

1. 强化第一责任人职责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在法治建设中的领导核心作用，进一步完善了由镇党委书记叶德标任组长、镇长吴新锋任副组长，镇领导班子全体成员、各科室负责人为成员的古市镇法治建设工作领导小组。镇党委对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断加强法治工作队伍建设，督促各部门、党员干部严格依法依规全面履行政府职能，确保各项工作在法治轨道上有序推进。

2. 加强法治工作队伍建设。注重培养和选拔法治素养高、业务能力强的干部充实到法治工作岗位，加强对执法人员、司法人员、调解员等法治队伍的培训和管理，定期组织业务学习和技能培训，不断提升法治工作队伍的整体素质和业务水平。深入落实干部职工学法用法培训工作，通过集中培训、专题讲座、线上学习等多种方式，组织我镇干部认真学习党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》《民法典》等重要内容，加强镇干部业务知识和依法行政能力培训，提高全体干部的法治素养和法律意识，增强其依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力。今年，我镇学法考试参考率和合格率均达到 100%，组织开展了法治专题培训5次。全面整合司法所、综合行政执法队、法律顾问、调解队伍等资源，进一步夯实基层法治基础，为镇域经济社会发展提供坚实的法治保障。依规聘用专业法律顾问，成功引入通过司法考试，具有法律专业背景的法治审核员1名，充实合法性审查工作力量，并充分发挥其在法治建设中的作用。

（二）深入履行政府依法行政职能

1. 完善行政决策制度体系。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，进一步健全我镇重大行政决策制度。对2024年重大行政决策——松阳县省级山水林田湖草海一体化保护和修复工程（古市镇片区）施工项目实施，及时公布年度重大行政决策事项目录，依法依规向社会公开征求意见、进行风险评估、开展合法性审查、经班子会议集体讨论，并建立规范的档案管理。在重大行政决策源头治理专项行动中，积极响应并严格落实各项整改措施，确保决策程序的合法性和规范性。

2. 推进综合行政执法改革。整合执法力量，组建了综合行政执法队，实现了“一支队伍管执法”，有效解决了多头执法、重复执法等问题。加强执法人员培训和管理，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法规范、公正、透明。加强行政执法队伍建设，组织综合执法队开展了超过60小时的学习训练，涵盖体能、业务能力、专业知识等多个方面，进一步提升依法执法能力，规范我镇行政执法行为。2024年实施行政处罚167件，累计罚没金额7.2万元，申请法院强制执行1件，无行政复议案件。

3. 扎实推进合法性审查全覆盖。严格按照编制出台的合法性审查事项目录清单开展工作，明确由政法书记领导，法制审核员专职负责，律师作为法律顾问协作的合法性审查依法运行机制。持续完善并实质运行乡级合法性审查中心，实现了审查文书统一、流程可追溯、完结有存档、质量有提高的合法性审查工作目标。

（三）多元化推动社会纠纷调解工作

1. 完善矛盾纠纷多元化解机制。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，构建了“大调解”工作格局。加强人民调解队伍建设，完善调解组织网络，提高调解工作水平，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。持续加强古市镇人民调解员队伍建设，结合调解工作实际，采用集中培训、案例研讨、跟班学习等多种形式，对镇、村（社）人民调解员进行分级分类培训。古市镇“老娘舅”乡贤调解团中，调解队伍共有10名调解员，有效提高了调解队伍排查发现、预防控制、分析调处矛盾纠纷的能力和水平。

2.加强社会治安综合治理机制。深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，增强了人民群众的安全感和满意度。 构建矛盾纠纷预防调处化解体系。不断完善“141”基层治理体系，全镇科学划分33个网格，配备专（兼）职网格员33名，切实落实 1+3+N 工作模式，充分发挥村级组织、网格力量的作用，通过网格走访、矛盾纠纷大排查大调处等系列活动，主动发现矛盾纠纷，提前介入并及时化解，努力将矛盾纠纷化解在源头。截至年底，各村共发现并成功化解大小矛盾纠纷1257件次。人民调解委员会全年共排查调处各类矛盾纠纷90件，案件调解成功率保持在 100%。

3. 积极开展公共法律服务工作。在各村社全面设立公共法律服务站，指导乡村法律顾问为各村（社）提供优质法律服务，对各村（社）村规民约进行合法性审查。依托法律顾问举办“旧市讲堂”专题法律课，增强干部的法治意识，提升其运用法治方式解决问题的能力和水平。

（四）充分发挥法治宣传教育基地作用

1. 广泛开展普法进农村宣传活动。紧密结合普法工作要求和中心工作、重点工作，开展形式多样、内容丰富的普法宣教活动。一方面，积极利用村（社）微信群、公众号、抖音短视频等新媒体平台，宣传法律法规、社会热点、以案释法等内容。另一方面，依托集市、寺口茶青市场、各村文化礼堂等场所，深入开展宪法、民法典、预防电信诈骗等法律知识宣传活动，现场解答群众咨询的政策疑问。通过每月市集等形式，持续打造古小司普法宣传市集品牌，创新宣传形式，举办如“法律知识竞赛”“法治文艺演出”等活动，引导群众学法、懂法、守法。本年度各项活动累计发放宣传资料超过4000份，提供法律咨询60余次。

2. 大力培育村（社）法律人才。全镇15个村（社）共培育“法律明白人”和“法治带头人”108名，主要由干部、网格员、学法积极分子等组成。镇平安法治办联合古市司法所、古市法庭，定期组织“法律明白人”和“法治带头人”开展法律法规学习培训。通过相关学习，“法律明白人”和“法治带头人”每月常态化开展民法典、土地承包法等普法宣传活动，并为当地村民遇到的法律问题提供公益咨询服务，有效提升了村民们学法用法的意识，推动了古市镇法律知识的广泛传播和法治信仰的培育。

二、法治政府建设工作主要成效

在法治征程上，古市镇政府精准发力，成果丰硕，切实做到关注群众需求、提升群众满意度、强化行政权力监督。

（一）在行政决策制定与执行中关注群众需求。如在古市邻里中心征收项目中，古市镇深入基层调研，搭建多元沟通渠道，并邀请第三方专业评估公司开展风险评估，实时收集民众对政策法规、民生工程的期盼。线下“古市普法赶集日”热闹非凡，工作人员现场答疑，普及法律知识，直面群众诉求。就农村土地流转纠纷多发问题，主动入村入户调解，依据法律法规给出合理方案，保障农民权益，让法治之光点亮乡村角落。

（二）在行政权力运行与监督中构建严密体系。对内，规范执法流程，严格执行执法人员持证上岗、定期培训考核，确保公正文明执法；法制科室对行政决定、重大决策前置审查，。对外，主动接受监督，人大代表、政协委员定期视察重点法治项目；政务公开栏、官网及时公示财政收支、项目审批信息，群众可随时查阅监督，以公开促廉洁，让权力在法治轨道稳健运行，为古市发展注入持久法治动力。

（三）切实增强了镇干部的法治意识。在领导班子的示范引领下，镇干部大会将民法典、宪法、行政诉讼法等法律法规列入常态化学习内容，镇干部深入学习并贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，圆满完成网上学法考试，成为遵法、学法、守法、用法的表率。

三、法治政府建设工作存在的问题

（一）依法行政能力有待进一步提升。部分干部对法律法规的学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，个别执法人员在执法过程中还存在不规范的现象。

（二）法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育形式还不够丰富多样，内容还不够贴近群众生活实际，对不同群体的个性化需求关注不够，导致部分群众对法律知识的理解和接受程度不高。

（三）行政执法监督机制还需进一步完善。行政执法监督的方式方法还比较单一，监督力度还不够大，对行政执法行为的全过程监督还存在一些薄弱环节，需要进一步加强和改进。

（四）法治建设工作保障还需进一步加强。法治建设工作在人员配备、经费投入等方面还存在不足，一定程度上影响了法治政府建设工作的深入开展。

四、2025 年工作计划

2025 年，古市镇党委、政府将继续保持高度重视，不断增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提升政府依法行政工作水平，全力推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）进一步强化法治学习，持续提高依法行政意识

1. 深入贯彻省、市、县的部署要求，持续深入学习贯彻党的二十大精神，依据相关文件精神，全面深入推进我镇法治政府建设工作。

2. 持续抓好领导干部学法用法工作，加强法律培训的针对性和实效性，不断提升镇干部的法律素质和依法办事能力。

3. 深入开展群众的普法教育工作。充分发挥民法典主题公园、古小司普法公交站、民主法治村社等普法载体的作用，创新形式、丰富内容，开展更多形式多样、富有吸引力的普法宣传活动，让群众在轻松愉悦的氛围中接受法治文化的熏陶，进一步增强新时代法治文化宣传教育的渗透力、感染力和影响力，营造更加浓厚的人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围，进一步增强辖区群众运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力。

（二）进一步优化行政职能，不断增强依法行政透明度

1. 始终坚持执政为民的理念，持续完善和优化各项工作制度，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用，提高政府服务效能和治理水平。

2. 切实抓好重点社区矫正对象、刑释解矫人员的学法守法和教育帮扶工作。进一步规范村规民约，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，坚持形成科学合理、行之有效的用制度管人的工作机制，努力提高工作水平，切实履行工作职责。

3. 进一步加大党务公开和政务公开的力度，拓宽公开渠道，丰富公开内容，增强行政执法的透明度，积极争取群众的支持和理解，自觉主动接受社会和群众的监督。

4. 扎实做好省级民主法治村的创建巩固工作，积极培育国家级民主法治村。持续深入推进法治政府创建及法治宣传工作，进一步推动领导干部学法、用法工作向纵深发展。

（三）进一步明确工作目标，大力提升依法行政水平

1. 深入推进合法性审查全覆盖工作。严格执行《古市镇人民政府合法性审查事项目录清单》，对党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、乡镇合同等进行全面、严格的合法性审查。依托浙政钉——乡镇合法性审查系统平台，加强审查人员与法律顾问的协作配合，实现事项审查的程序化、规范化和法治化。同时，制定科学合理的培训计划，促进审查人员的专业化、高效化发展，提高合法性审查工作的质量和效率。

2. 健全完善矛盾纠纷化解机制。以古市镇已有的矛盾调解与处理中心、老娘舅调解工作室等为基础，进一步建立和完善以“法善照病镜”为代表的多元化纠纷解决机制，积极推广运用调解、仲裁等非诉讼方式解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，提升社会治理的法治化水平。

3. 持续深化大综合一体化依法行政水平。强化法制审核机构在综合执法队中的法治建议和监督作用，理性处理好执法监管与行政检查、行政执法与行业管理之间的关系，督促执法队伍严格规范公正文明执法，依法办案，不断提升改革绩效和治理效能。

（四）进一步加强法治队伍建设，不断加强行政服务质量

1. 加大法治人才的引进和培养力度。通过招聘、选调等方式，吸引更多具有法律专业背景和丰富实践经验的人才加入到法治队伍中来。同时，加强对现有法治工作人员的培训和教育，提高其业务能力和综合素质。

2. 建立健全法治工作人员的考核评价机制。明确工作标准和职责要求，定期对法治工作人员的工作表现进行考核评价，激励其积极履行职责，提高工作质量和效率。

3. 加强与上级法治部门和其他地区的交流与合作。学习借鉴先进的法治建设经验和做法，不断提升我镇法治队伍的整体水平和工作能力。

（五）进一步创新法治宣传形式，大力提高普法活动吸引力

1. 结合新媒体技术，开展更多具有互动性和趣味性的法治宣传活动。例如，利用线上直播、短视频创作比赛等方式，吸引更多群众参与到法治宣传中来。

2. 针对不同群体的特点和需求，开展精准化的法治宣传教育。例如，针对青少年，可以通过法治漫画、故事等形式进行宣传；针对企业，可以开展法治讲座、法律咨询等活动。

3. 加强法治文化与地方特色文化的融合。将法治元素融入到地方传统文化活动中，以群众喜闻乐见的方式传播法治文化，提高法治宣传的效果和影响力。

总之，2025 年古市镇将继续坚定不移地推进法治政府建设，不断完善工作机制，创新工作方法，努力提高依法行政水平，为镇域经济社会的持续健康发展营造良好的法治环境，为人民群众提供更加优质、高效、公正的服务。